当晨曦透过薄雾撒向大地，位于四川省成都市成华区的海滨公园里已经热闹非凡——老人们练着太极、小孩们嬉戏追逐，欢歌笑语，其乐融融。
老有所养，是让父母安享晚年的期盼；幼有所托，是让孩子健康成长的心愿。6月9日，中共中央、国务院办公厅印发了《关于进一步保障和改善民生着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》），系统梳理出民生领域急难愁盼，其中明确提出要大力发展“一老一小”普惠服务，推动各地多渠道扩大“一老一小”服务低成本场地设施供给，支持“一老一小”服务机构提供质量有保障、价格可承受、运营可持续的普惠服务等一系列举措。
四川是人口大省，近年来以“一老一小”为重点完善人口服务体系，相关政策体系不断健全，配套改革措施日益完善，群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。但随着人口老龄化趋势加快和三孩生育政策实施，人民群众对于养老育幼服务的需求日益增长。近日记者从四川省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉，为贯彻落实《意见》，四川出台了《关于健全“一老一小”服务体系的实施方案》（以下简称《实施方案》），聚焦“一老一小”领域重点热点难点，提出具有针对性和含金量的政策措施，用心用情托举“一老一小”的幸福明天。
强化顶层设计健全保障体系
家有一老如有一宝，家有一小幸福美好。“一老一小”，既是牵动亿万家庭的关键小事，又是关系百姓幸福的民生大事。四川对此始终高度重视，将其摆在全局工作的重要位置。
数据显示，2024年末四川户籍人口9060万人，常住人口8364万人、居全国第5位。在全国人口发展格局特别是实施西部大开发战略中具有独特而重要的地位。但从人口结构来看，老龄化少子化趋势尤为明显。
四川省委副秘书长、政研室主任、改革办常务副主任李文星介绍，《实施方案》就是针对四川“一老一小”突出矛盾和问题，抓住未来几年特别是“十五五”这个重要窗口期，积极探索、主动作为，更大力度推动人口高质量发展、更好支撑四川现代化建设。
记者注意到，四川把“一老一小”工作摆在与治蜀兴川的全局高度谋划部署；明确指出“一老一小”是最普惠的民生实事，必须以为民情怀及时回应群众关切。
李文星谈到，《实施方案》以省委、省政府名义印发，鲜明强调“一老一小”是全局性工作，各个部门都有责任抓，在生育支持政策方面、在普惠托育服务方面、在养老服务体系方面等“急难愁盼”均给出了解决方案。
抓住“四字”方针提升服务质效
“一老一小”工作是一项系统工程、长期任务，需要政府、社会、家庭共同努力，然而“一老一小”的每个阶段都有不一样的“急难愁盼”，四川在统筹推动全省人口高质量发展方面有哪些具体的工作考虑？
四川省发展改革委副主任黄勇向记者表示，做好“一老一小”工作要坚持系统观念。四川为此成立了省推动人口高质量发展暨“一老一小”工作专班，下大决心破解全省人口面临的深层次、结构性矛盾，花大力气解决人民群众养老托育的现实需求，着力为“一老一小”筑牢温暖屏障。
具体来讲，四川将围绕“专、精、特、新”四个字打出一套具有四川特色、符合四川实际的政策举措“组合拳”，用心用情用力为“一老一小”撑起朝夕美好。
在“专”字上下功夫，着力增强“一老一小”服务能力。锚定“老有颐养”“幼有善育”发展目标，突出“以人定量”“以需定供”，编制专项规划，推动建立同人口变化相协调的公共服务供给机制，以“九项重点任务”为抓手，统筹发挥好政策资金等系统集成作用，积极探索推动人口高质量发展、构建“一老一小”服务体系四川路径。
在“精”字上做文章，持续提升“一老一小”供给精度。针对80岁以下老年人，积极探索“可转化、可拓展、能兼容”的城市社区综合服务中心建设新模式；针对高龄和失能老人实施银龄健康工程，开展“健康敲门行动”；针对幼儿园学位空置但托育供给不足矛盾，推动有条件的幼儿园开设托班，扩大普惠托育服务供给。
在“特”字上花心思，不断满足“一老一小”个性需求。聚焦老年人数字生活方面的困境，创新政策举措，帮助老年人更好融入数字社会；积极推进社区公共服务设施适老化适儿化改造；加强养老托育领域信用建设；严厉打击“一老一小”领域电信网络诈骗、非法集资等恶性事件。
在“新”字上求突破，加速释放“一老一小”产业潜能。“一老一小”服务兼具民生内涵和经济属性。发展“一老一小”产业是适应人口变化趋势，打开内需新空间的有效路径。要深度挖掘婴童经济，积极探索银发经济发展新模式，以及全力构建主要承载地和协同发展地布局，培育形成一批应用场景、产业园区和重点企业。
据了解，四川《2025年全省30件民生实事实施方案》中，“一老一小”被置于突出位置，在总项目数占一半，相关项目正在全省各地如火如荼推进中。
强化普惠兜底做好暖心民生
“一老一小”服务关系千家万户、是最普惠的民生实事。如何让“普惠”暖民心、促民生？
“婚假”一词，成为很多即将结婚群体非常关注的话题。为此，四川明确提出延长婚假，对依法办理结婚登记的夫妻享受婚假20天、参加婚前医学检查的增加5天，成为非常暖心的一项举措。
“家和才能万事兴。小家幸福，大家才和谐美满。得把千千万万个小家的建设支持好。”四川省人社厅副厅长李静说，延长婚假，可以更好地营造更温暖、更友好的社会氛围。
在落实国家育儿补贴政策方面，四川也提出了一系列具体举措。比如，持续增加普惠托育服务供给，全面推进普惠托育限价提质，大力提高优生优育服务水平等。在住房政策向多子女家庭倾斜，减轻家庭经济负担和育儿成本，以及加快公共场所无障碍环境建设等方面，四川明确提出，“十五五”期间，支持既有住宅加装电梯“能加则加、愿加快加”，全省计划每年加装4000部电梯，积极争取继续给予每部8万元至10万元的奖励补助。
值得一提的是，就社会关注度高、老年人热切期盼的养老问题，四川提出了具体务实的改革措施，比如，将推动构建兜底线、促普惠、提质量、补短板的养老服务体系等。
一老，连接着“夕阳”；一小，连接着“朝阳”。四川正紧紧围绕《意见》，结合地方实际，用改革的办法、用创新的举措，努力把“一老一小”这个国计民生实事办好，把老百姓的“急难愁盼”放在心上、抓在手上、落到实上，真正让群众有实实在在的获得感。
编辑：余凤
责任编辑：陈翠
编审：吴山冠
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