自贡网(记者 欧亚非)近日,我市召开了居民生活用天然气销售价格调整方案听证会,对我市居民生活用气拟上调每立方米0.43元,即从现行的1.38元调整为1.81元,同时拟取消每月向用户收取的2元定额维护费。价格上调的政策依据是什么?0.43元又是怎样核算的呢?16日上午,记者就市民关心的许多问题采访了市物价局相关负责人。
为什么要调整居民生活用气价格?
记者了解到,这次价格调整是政策性调价,主要原因是上游价格作了大幅度调整。根据国家和省发改委相关文件精神,天然气的出厂基准价格和管输费分别于2010年6月1日和2010年4月25日起实行上调,中石油西南油气田分公司、中石化西南分公司供我省所有用户的天然气出厂基准价格每立方米均提高0.23元,并上浮10%;管输费每立方米均提高0.08元。居民生活用气出厂价格实行优惠,不上浮。
该负责人告诉记者,上游价格调整后,根据国家和省的相关文件精神,全国各地均要相应调整天然气的终端销售价格。其中,居民生活用气价格调整的基本原则是要按照从紧安排的原则,顺加上游价格调整的影响,不搭车涨价,只消化与天然气价格有关的燃气计量器具成本。
价格调整将有利于理顺天然气价格与其他可替代能源的比价关系,有利于促进资源节约,引导天然气资源的合理配置。
为什么要消化燃气计量器具成本?
据介绍,过去,我市居民生活用天然气的计量器具费用是在天然气的安装费中一次性向用户收取的,气表产权归用户所有,供气企业不负责更新和维修。
2007年7月,省人大常委会第29次会议修订通过了《四川省消费者权益保护条例》。根据《条例》规定,市物价部门在今年重新核定天然气安装费时,剔除了计量器具的材料和安装费用。目前,我市执行的天然气安装费不含计量器具成本。
省发改委在今年召开的天然气价格调整工作会议上要求各地在安排居民生活用气销售价格时将计量器具成本计入天然气销售价格。气表进入价格后,其产权归供气企业所有,今后气表的更换和维修将全部由供气企业承担,不另向用户收取费用,用户每月交纳的2元定额维护费将取消。
0.43元是怎样核算的?
市民最关心的是上调这0.43元是怎样构成的呢?据介绍,根据确定的本次天然气调价的基本政策和原则,居民生活用气价格调整后的价差=出厂基准价格调升额﹢管输费调升额﹢两项调升额涉及的资金利息、税金和输差﹢燃气计量器具成本。
按照国家和省发改委文件精神,6月1日天然气出厂基准价格上调每立方米0.23元,4月25日管输费上调每立方米0.08元,按相关规定测算,两项调升额涉及的资金利息每立方米0.0028元,涉及的税金每立方米0.0005元,涉及的输差每立方米0.0248元,燃气计量器具成本分摊每立方米0.09元,合计每立方米0.43元。
其中燃气计量器具是按安装一只普通气表所需要的主材和辅材的现行市场价格计算的,只计算了280元的材料费,没有计算安装的人工费。是按使用期10年,户月平均用气25立方米进行的分摊。
据市物价局调查了解的省内17个地市的调价方案,价格调整后我市居民生活用气价格在全省仍处于低位,低于全省平均水平。在与川南五地市的比较中,价格处于最低。
调价后每户居民每月增加支出约8.5元
本次居民生活用气价格每立方米上调0.43元,调价幅度为31.2%,其中上游调价影响24.6%,气表成本影响6.5%.
调价后每户居民将增加多少支出?市物价局负责人也向记者算了一笔账。按我市实际每户每月平均用气25立方米,每立方米增加0.34元计算(因取消了每户每月2元的定额维护费,所以核算扣除了气表成本),居民每户每月将增加天然气费用支出8.5元,即一个3口之家平均每天多支出0.28元(每人每天多支出约0.094元)。按2009年市统计局调查公布的城镇人口人均年收入12888元,户均2.7人计算,我市家庭月平均收入2900元,天然气调价增加的支出占户均月收入的0.29%.
此外,为确保我市困难群体不因天然气价格调整而降低生活水平,对有具体确定标准的城市低保户拟每户每月进行补贴,由民政部门在发放低保补贴时直接补贴给低保户。
为什么要建立居民生活用气销售价格上下游联动机制?
居民生活用气销售价格上下游联动机制是指在天然气购进价格调整幅度累计超过一定幅度时(具体幅度按国家和省的规定执行),由物价管理部门按有关规定调整城镇管道燃气居民生活用气销售价格,不再召开听证会。
国家和省发改委相继出台的天然气出厂基准价格调整的文件均要求各地积极探索建立居民生活用气上下游价格联动机制,尤其省发改委2010年7月26日特急明电要求:"调整居民生活用气销售价格时,各地要一并建立居民生活用气上下游价格联动机制".
市物价局负责人解释,建立联动机制是为天然气价格形成机制的改革创造条件。在天然气资源紧缺的今天,上游价格的调整可能比过去更为频繁,市场经济条件下的供求规律将在天然气供应中逐步体现,天然气价格几年都不会变化的状况将逐渐成为历史。当上游价格变动到一定幅度时,必然涉及下游价格的调整。这里的价格联动仅仅只是指上下游价格联动调整时不再召开听证会,如果天然气价格形成机制要改革或者因燃气公司自身经营成本发生变化要申请调整价格,仍然要召开听证会。建立联动机制后,顺价调整居民生活用气销售价格尽管不再召开听证会,但仍然要通过媒体向群众进行必要的宣传和解释。
编辑:舒旭晖
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