自贡网(郑远德 李道全 记者 黄雪英)"坚持看人品、看能力、看实绩的用人导向……倡导从基层实践一线选人,坚持围绕中心大局,选拔任用靠得住,敢负责、敢创新,肯实干、能成事的干部。"2009年2月25日,在全市党建工作会上,市委书记王海林再次强调并阐述了市委的用人导向。
事业成败关键在用人,用人的关键在导向。近年来,市委始终立足老工业城市实际,着力转变用人理念,崇尚实干用人导向,构建充满活力的选人用人机制,为老工业城市的华丽转身引来源头活水。
看人品:缺"德"的干部坚决不用
坚持德才兼备、以德为先的标准,大力选拔那些政治坚定,理想信念牢固,清正廉洁,贯彻执行党的基本路线和政策坚决的干部。同时,注重对干部德的培养教育和历练,对"德"存在问题的干部,即使在领导岗位上也坚决拿下。
制定并落实加强领导班子和干部队伍思想政治建设的意见,着力解决干部在政治品德、职业道德、社会公德和传统美德等方面存在的突出问题。2002年,实行新提拔领导干部任前革命传统教育,共组织了35名新提拔的副县级领导干部到吴玉章故居接受教育。在干部培训中,开设专门课程,强化道德意识。组织领导干部参观监狱、观看违纪违法专题片,开展警示教育。
坚持把干部下派到基层、到艰苦的地方历练人品。比如,2007年,市级单位下派260人,到乡镇、村、社区和企业任职。同时,市委采取硬性措施从市公安局机关下调100人,充实到基层派出所,推进作风转变,服务基层群众。
干部选任中,注重把考察面扩大到领导干部八小时外的生活圈、社交圈,到干部居住的社区和干部家属所在单位调查了解干部德才表现情况。对"德"存在问题的干部,即使在领导岗位上也坚决拿下。比如,2004年,市级部门一名副局长在上班时间打牌赌博,被就地免职。
看能力:围绕改革发展大局选拔干部
市委始终注重结合改造老工业城市、实施经济结构战略性调整的实际选干部、配班子、聚人才。2001年机构改革中,围绕市委"大化工、大化纤、大学园、大旅游、大城市"五大工程,着力选拔懂经济、会管理、敢闯敢试的干部,市级部门班子中,73.8%的班子配备了懂经济的干部。2005年,以抓老工业城市改造振兴和丘陵型县域经济发展为导向,选拔了一批熟悉宏观经济管理、财政金融、法律的干部充实各级领导班子,调整区县"三大基地"管委会领导班子的干部34人次。2008年,结合统筹城乡综合配套改革、工业强市战略、承接产业转移的要求,注重选拔熟悉工业经济、基层经验丰富、善抓发展的干部充实各级领导班子,当年调整市管领导班子53个、提拔干部98名、交流干部72名,树立了良好的选人用人导向。
看实绩:在重点工程项目和工作一线考察识别干部
近年来,市委坚持在重点工程、重点项目和工作一线考察识别干部,在调整领导班子和提拔任用领导干部时首先从工作实绩突出的干部中遴选。
2004年,围绕建设创建优良人居环境,市委出台一系列措施,在重点工程、重点项目和工作一线考察评价干部。2005年,首次采取民意调查和实绩分析等方法,对1个县党政班子、两名区县党政正职、9名优秀乡镇党委书记进行综合考评,从中发现并提拔了2名优秀乡镇党委书记任区县党政副职。2009年,市委提出注重从项目申报立项开始,深入到项目一线,提前介入、跟踪考察识别干部,从项目推进中考察哪些干部能干事、能办事、能干成事,从中选拔任用干部。同时,安排一些因工作失误而被调整下来的干部,参加重点项目建设、招商引资等中心工作,对表现突出、成绩显著的,重新使用。
市委及各县区委坚持对工作长期处于后进状态的班子和干部,及时调整,畅通"下"的渠道。2003年,制定了自贡市县级党政领导干部不称职认定标准试行办法,对工作不在状态的干部定为不称职。2004年,1名副县级干部在年度考核中不称职,受到降职处理。同年6月,富顺县对违反中央、省、市退耕还林有关政策规定和县委、县政府关于退耕还林质量、政策整改要求的互助镇党委书记、镇长和党委副书记等3人作出暂停职务的处理,进一步鲜明了用人导向。
看经历:基层一线成为培养选拔干部的主阵地
"上面千条线,下面一根针".基层,最能锻炼人,也最能培养人。市委注重从基层一线选拔优秀干部,特别是对那些长期在条件艰苦、事务复杂、矛盾较多地方努力工作的干部,优先提拔使用。出台了从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的实施办法,引导和鼓励优秀大学生到基层一线去,同时在公务员考试录用和党政机关干部选任等工作中适当向基层一线倾斜,注重选拔有基层工作经历的干部担任各级领导职务,努力使基层一线真正成为培养干部的主阵地。2008年,选派30多名县、科级干部到"一环二快"工程、招商引资、城乡统筹等重点工作中培养锻炼。2009年,从县(区)、乡镇交流提拔干部27人,同时面向具有乡镇(街道)工作经历的干部,定向公开选拔了10名副县级领导干部。今年初出台政策,规定在乡镇、街道担任正科级领导职务15年以上的,可享受副县级非领导职务经济待遇。2007年以来,面向县(区)、乡镇选调市级机关干部100多人,选拔副县级以上领导干部近100人,50多名优秀村、社区干部被定向招录为公务员或副科级领导干部。
编辑:舒旭晖
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