(2012年2月29日自贡市第十六届人民代表大会常务委员会第二次会议通过)
中共自贡市第十一次代表大会作出了凝心聚力、创新突破、追赶跨越,加快我市新型工业化新型城镇化进程,构建优势明显的产业自贡、优美怡人的生态自贡、特色鲜明的文化自贡、富有活力的创新自贡、繁荣和谐的幸福自贡,建设成渝经济区西南部区域中心城市的重大战略部署。为凝聚全市人民的智慧和力量,着力加快“两化”进程、建设“五个自贡”,特作如下决定:
一、统一思想,增进共识,深刻理解加快“两化”进程、建设“五个自贡”的重大意义
今后五年,是我市加快产业发展、积蓄发展能量的攻坚期,是加快基础建设、改善发展条件的突破期,是加快追赶跨越、实现富民强市的关键期。加快“两化”进程、建设“五个自贡”是我市践行科学发展观、转变发展方式、实现经济社会可持续发展的必然选择,是我市立足川南、融入成渝、加快构建区域中心城市的必然选择,是我市把握市情、突出优势、着力提升城市核心竞争力的必然选择,是我市切合群众期盼、着眼民生改善、为人民群众谋福祉的必然选择。
全市上下要深入学习、深刻领会市第十一次党代会精神,充分认识加快“两化”进程、建设“五个自贡”的重大意义,切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来;牢固树立大局意识、追赶意识、创新意识和共建共享意识;进一步增强责任感、使命感和紧迫感,举全市之力,集全民之智,在创新中谋求突破,在追赶中实现跨越,努力形成同心同德同向、合心合力合拍的工作格局。
要切实把工作重心、工作着力点和意志力聚焦到加快“两化”进程、建设“五个自贡”的重大战略部署上,突出“一枢纽两新城三基地”战略重点,着眼占领区域产业发展和城市发展的制高点,以更大的气魄、更高的追求、更实的作风、更大的力度,在统一思想、增进共识、增强合力上下功夫;在解放思想、更新理念、开拓创新上下功夫;在开阔视野、开放合作、提升水平上下功夫;在集中精力、大抓项目、抓大项目上下功夫;在调动和发挥好市区(县)、企事业单位、各级干部群众的积极性上下功夫;在转变作风、治理庸懒散、提高效能上下功夫,做加快“两化”进程、建设“五个自贡”的组织者、谋划者、实践者和推进者。
二、围绕中心,积极作为,切实履行宪法和法律赋予的职责
全市各级人大及其常委会要认真学习、广泛宣传、深入贯彻市第十一次党代会精神,紧紧围绕加快“两化”进程、建设“五个自贡”,加强自身建设,开展人大工作。始终坚持将凝心聚力、加快“两化”进程、建设“五个自贡”作为依法履职的工作重心,主动参与,积极作为,切实履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,在依法履职中促进新发展、推动新跨越。
要始终坚持围绕加快“两化”进程、建设“五个自贡”议大事。着眼市委十一届二次全会作出的“七个决定”的贯彻实施,抓住带根本性、长远性、全局性的问题,围绕促进自贡转变发展方式议大事、谋创新,依法行使好重大事项决定权,及时作出决议决定并跟踪问效,使党委重大决策部署经过法定程序成为全市人民的共同意志和自觉行动。
要始终坚持把促进科学发展作为第一要务,突出监督重点,增强监督实效。紧紧围绕加快“两化”进程、建设“五个自贡”中的重大项目、关键环节、重点突破口和事关人民群众切身利益的热点难点问题,精选议题,科学统筹,准确切入,采取视察、调查、执法检查、工作评议等多种形式,务实有效地开展法律监督和工作监督。寓支持于监督之中,以监督推动加快发展、促进民生改善和社会公平正义,以科学行使监督权促进工作合力增强,以着力点的同心同向促进监督实效提高。
要始终坚持党管干部原则与人大依法选举任免干部的有机统一。着眼服务大局,围绕为加快“两化”进程、建设“五个自贡”提供坚强组织保证行使好任免权。着眼市委重大决策部署的高效实施,切实强化任后工作监督,将加快“两化” 进程、建设“五个自贡”作为对“一府两院”开展工作评议的重要内容,突出评议重点,切实增强评议的针对性和实效性。
要始终坚持将推动“创新突破、追赶跨越”作为依法履职的着力点。紧紧围绕在推动创新突破中谋求追赶跨越督重点、破难题。做到决策为创新突破开路,视察为创新突破解难,监督为创新突破服务,评议为创新突破鼓劲。对在加快“两化”进程、建设“五个自贡”过程中发现的重大问题和社会普遍关注的热点难点问题,要深入调研,务实建议;对在重大项目、重点突破和重要工作实施中推进不力、进展缓慢或停滞不前的,要依法开展询问和质询,问题突出的可组织特定问题调查委员会进行调查,根据调查报告,依法作出相应的决议、决定;对玩忽职守、造成重大损失或严重后果的有关责任人,要依照相关规定和法定程序追究责任。
三、开拓创新,务实执行,全面落实市委的重大决策部署
全市各级人民政府及其各部门要紧紧围绕加快“两化”进程、建设“五个自贡”的重大战略部署,进一步解放思想,开拓创新,扎实工作,奋发有为,真正肩负起谋划发展、致力发展、服务发展、实现经济社会“三跨越三翻番”的历史重任。
要坚持以科学发展观为统领,以市委十一届二次全会作出的“七个决定”为行动指南。注重科学分析研判复杂多变的国际经济形势,准确把握国家宏观经济政策走向,审时度势,抢抓机遇,超前谋划,积极应对。要以转变发展方式为主线,坚持“三化”联动,突出“两化”互动,将加快新型工业化、新型城镇化进程与建设“五个自贡”有机结合起来,统筹经济建设与生态环境建设,统筹经济发展与社会事业发展,统筹城市发展与农村发展,统筹科技、制度和社会管理创新能力建设与社会公平正义,统筹经济社会发展与人的全面发展,统筹综合实力增强与民生改善,努力促使加快“两化”进程、建设“五个自贡”的战略实施过程成为实现包容性增长、发展方式转变、经济社会全面协调可持续发展的生动实践。
要坚持以加快新型工业化和新型城镇化进程为龙头。坚定不移地实施工业强市战略,坚持加强产业集群培育与加强园区建设相结合、做强做大龙头企业和主导产业与加强企业自主创新能力建设相结合、加快企业技改扩能与提高招大引强实效相结合,在做强做大优势产业企业和拳头产品、优化工业结构和布局、打造工业经济增长极、提升企业核心竞争力、提高招商引资水平上下功夫,着力提升工业的主导地位;同时,统筹三次产业协调发展,着力壮大产业支撑,占领区域产业发展制高点。坚定不移地实施区域中心城市发展战略,坚持内涵抓提升与外延扩规模相结合、新区建设与旧城改造相结合、提升“一心两翼”与构建特色鲜明梯次互补的城镇体系相结合、做大城市与做强现代商贸旅游服务业相结合,突出在完善功能、提升品质、做靓特色上下功夫,加快特大城市建设步伐,占领区域城市发展制高点。
要坚持突出重点、扭住关键,以项目为总抓手。紧紧围绕“一枢纽两新城三基地”战略重点,着眼构建“连接川南、融入成渝、贯通南贵昆”的区域次级综合交通枢纽,着眼建设成渝经济区西南部区域中心城市,切实加大规划工作力度,开阔规划工作视野,提升规划工作水平,以更大的气魄,加快全域自贡规划,充分发挥规划创造机遇、提升占位的功能和服务项目建设、引领带动加快发展的作用。尤其要突出以基础设施建设、产业支撑能力建设、特大城市建设、园区承载和服务能力建设、生态环境建设、特色文化建设为重点,把项目争取、引进和建设工作作为总抓手,着力突破人才、资金、土地、能源等要素瓶颈,紧紧围绕重大项目和重点突破口,优化资源配置和要素保障。在保重点、破难题中确保加快“两化”进程、建设“五个自贡”各项战略重点目标高标准实施、高速度推进、高质量完成。
要坚持以“解放思想、开拓创新”为跨越发展的动力源。切实加快职能转变,不断创新体制机制和管理方式,着力破除一切阻碍发展的思想观念和思维定势,增强应对区域经济发展激烈竞争的危机感和责任感,增强创新突破、追赶跨越的信心和决心;不断解放思想、更新理念,大力倡导敢想敢干、敢闯敢试、敢为人先的精神;营造鼓励创新、尊重创新、支持创新的社会氛围。在大胆实践、善于实践和依法行政的有机结合中,着力加强科技、制度和社会管理创新能力建设,增强体制机制的活力;着力深化重点领域和关键环节的改革创新,构建更加开明开放的发展环境和发展格局。
要坚持以转变作风、求真务实、提高效能、高效落实为工作保障。坚持把精心制定年度实施方案作为强化绩效管理、推动务实执行的基础性工作;紧紧围绕加快“两化”进程、建设“五个自贡”的重大项目、重点工作、重要部署,深入开展调查研究和科学论证,拓宽思路,精心谋划,制定切合自贡实际、体现战略意图、重点突出具体、思路清晰务实的年度实施方案;细化工作措施,明确重点目标,严明时限要求,强化责任机制,加强效能监察,严格责任追究,加大治理庸懒散的力度,着力整治不作为、慢作为、乱作为等问题。把“转变作风、求真务实”作为推进工作的基本要求;把“提高效能、高效落实”作为检验成效的重要标准。用严明的纪律,确保加快
“两化”进程、建设“五个自贡”的重大决策部署全面贯彻落实和各项工作高效有序推进。
全市各级人民法院、人民检察院要认真践行科学发展观,围绕中心,服务大局。把人民法院、人民检察院工作置于经济社会发展全局中谋划和推进,找准服务大局的结合点和切入点,充分发挥职能作用。在维护司法公正、维护民生民利、创新社会管理、提升队伍整体素质和执法水平、转变作风和加强效能建设、服务加快“两化”进程和“五个自贡”建设上下功夫。能动有效地及时化解各类矛盾纠纷,依法严厉打击各种违法犯罪,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。凝心聚力,为加快“两化”进程、建设“五个自贡”营造和谐稳定的社会环境,提供强有力的司法保障。
四、立足本职,建功立业,充分发挥代表的示范带动作用
全市各级人大代表要结合本职岗位、本单位和本地区实际,深入学习、深刻领会市第十一次党代会和市十六届人大一次会议精神;要以人大代表联系人民群众的履职途径和本职岗位为平台,当好加快“两化”进程、建设“五个自贡”的宣传者、发动者、实践者和推动者,充分发挥人大代表的模范带头作用和桥梁纽带作用。
全市各级人大及其常委会要着眼发挥人大代表的主体作用,积极探索加强和改进代表工作的新思路、新举措,努力创造条件、搭建平台。要把加快“两化”进程、建设“五个自贡”作为代表培训和履职的重要内容,凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量,激发代表履职积极性。要有计划地组织代表围绕加快“两化”进程、建设“五个自贡”开展视察、调查、执法检查等活动,提出针对性强的议案和建议、批评、意见,加强跟踪问效。要引导和支持代表立足岗位,以良好的精神风貌和爱岗敬业、务实奉献的价值追求,在加快“两化”进程、建设“五个自贡”的工作实践中发挥代表的示范带动作用。要完善各级人大代表联系人民群众的办法,以制度化的机制,形成自上而下、有机互动的联系网络,深入开展“建设‘五个自贡’、人大代表在行动”的主题实践活动,通过各级人大代表主体作用的发挥,有效地带动全市人民群众积极投身到加快“两化”进程、建设“五个自贡”的主战场,为重铸自贡辉煌建功立业。
加快“两化”进程、建设“五个自贡”蓝图宏伟,任务艰巨,责任重大。全市人民要在中共自贡市委的坚强领导下,坚定信心,振奋精神,锐意进取,真抓实干,浓墨重彩地谱写加快“两化”进程、建设“五个自贡”的新篇章,为创造自贡更加幸福美好的明天而努力奋斗!
编辑:舒旭晖
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