俯瞰南湖体育中心
新型城镇化是区域人口、经济、社会、资源和环境全面协调发展的城镇化,是一条布局科学、集约高效、产城共荣、生态宜居、文明和谐、城乡统筹的新路。加快推进新型城镇化进程是自贡推动老工业城市复兴和展现国家历史文化名城独特魅力的契机和结晶,是提高群众满意度,增强市民幸福感的出发点和落脚点。
根据市第十一次党代会精神,市委、市政府出台了《加快推进新型城镇化进程的决定》,并制定了《2012年加快推进新型城镇化进程的实施意见》。记者就社会关注的焦点,对该《决定》和《意见》的总体目标、工作原则,及今年的重点任务和工作内容等予以解读。
目标——人均享用城市资源逐步提高
我市《加快推进新型城镇化进程的决定》的总体目标是,到2016年,新型城镇化进程取得显著成效,城镇经济实力、综合承载能力、生态环境、文化特色和群众生活水平大幅提升,新型城镇体系和产城共荣、城乡一体的“两化”互动发展新格局基本形成,产业发达、功能完善、环境优美、文化繁荣、社会和谐、特色鲜明的区域中心城市基本构建。 城镇化率达到50%以上;城镇建设用地承载能力达到165平方公里;新增工程水源2.3亿立方米,总量达8亿立方米;城市人均拥有城市道路面积14.5平方米,人均避难场所面积达1.1平方米;城市建成区绿地率达到36%,绿化覆盖率达到40%以上,人均公园绿地面积达到12平方米,环境空气质量优良天数达到336天以上,区域环境噪声小于55分贝,城市生活污水集中处理率力争达到95%,城区生活垃圾无害化处理率达100%,建成国家园林城市;全市地区生产总值突破1500亿元,地方财政一般预算收入突破60亿元,均比2011年翻一番;城镇基本养老保险参保人数达到58万人,城镇居民基本养老保险参保人数达到7.8万人,城镇基本医疗保险参保率达到95%,城镇登记失业率控制在4.5%以内,城镇人均住宅建筑面积达到33平方米,每万人拥有公交车16标台,城市自来水普及率达到95%以上,燃气普及率达到84%,群众治安满意率达到95%以上;
根据我市《2012年加快推进新型城镇化进程的实施意见》,今年,我市将加快推进新型城镇化进程,形成“两化”互动、城乡统筹的发展新格局,城镇化率达到44%以上,中心城区建设用地承载能力达到125平方公里以上,建成区面积达到100平方公里,聚居人口达到100万人,建成“双百”城市。城市建成区绿地率达到33.8%,绿化覆盖率达到38.8%,人均公园绿地面积达到8.8平方米以上,人均拥有城市道路面积10平方米,每万人拥有公交车辆12.5标台,城市自来水普及率达到89%,燃气普及率达到78%,城市生活污水集中处理率达到88%以上,城区生活垃圾无害化处理率达到100%,城镇人均住宅建筑面积达到28.9平方米。
重点——以“五个坚持”先行建设中心城区
坚持以人为本,提高群众满意度,增强群众幸福感;坚持可持续发展,实现城镇规模结构合理化、城镇布局集群化和城镇土地利用集约化;坚持城乡统筹,提高城乡协调发展水平;坚持特色塑造,继承与发展、传承与流变中展现自贡国家历史文化名城的独特魅力;坚持创新发展,不断提高新型城镇化水平,增强经济社会发展活力。
突出全域规划,优化城镇体系。坚持全域规划理念,从市域、市区、中心城区、县城和小城镇、中心村和聚居点5个空间层面实施规划编制,与经济社会发展规划、产业发展规划、土地利用总体规划、交通发展规划、统筹城乡发展规划等“多规衔接”,推进城乡规划由城市向农村延伸,两年时间实现规划全域覆盖。到2016年,中心城区聚居人口达到120万人,建成区面积达到120平方公里。加快城市产业发展。按照园区化、集约化、集群化发展方向,全力推进以自贡国家高新技术产业开发区为核心、沿省道305线梯次布局的工业集中发展带建设,着力将南湖新城、沿滩新城、东部新城、板仓工业园区打造成两化互动示范区,大力培育高端和节能环保装备制造、盐及氟氯化工、新材料等特色产业集群;积极发展专业市场、现代物流、金融商贸、文化旅游、总部经济等现代服务业,加快推进沿城市环线区域性消费资料和生产资料专业市场集群建设,形成优势突出、支撑有力的现代产业体系,再造一座“产业新城”。以中心城市为主中心,以富顺、荣县两个县城为副中心,以S305沿线、自贡至内江为城镇发展轴,构建起以1个特大城市、2个中等城市、9个中心镇、23个一般建制镇为主体,梯次分明、功能协调、多重互补、城乡一体的现代城镇体系,形成山水城市与田园乡村和谐相融、现代文明与历史文化交相辉映的新型城乡空间形态。建成成自泸赤、乐自、自隆、内威荣4条高速公路,形成“一环五线”高速公路网,实现“川南1小时、成渝2小时”快速通达;加快内自宜城际客运专线、乐自泸铁路前期工作,力争开工建设,构建“三线四向”铁路枢纽;规划建设与区域机场、高铁、港口连接的快速通道,建设大件路,打通连接长江航道的快速通道。建成盐都大道、鸿板大道等城市骨干道路,优化城市组团间干道,建设南北向、东西向快速通道,加快构建城市内部环线,形成全域成网、组团通畅、“市区一刻钟、市域半小时”的城市综合交通体系。
今年以加快推进新型城镇化进程为主线,以中心城区建设为主战场,以项目建设为总抓手,以建设“双百”特大城市、创建国家园林城市、实施保障性安居工程为突破口,突出设施配套、功能完善、品质提升、特色塑造和民生改善五大重点,整体推进城乡规划、建设、管理、经营工作,全面完成年度目标任务。
任务——“四篇文章”书写中心城区建设
今年,我市将以高水平规划,高品质建设、高标准创建、高质量保障“四篇文章”书写中心城区建设。
规划篇:突出产城互动,构建现代新型城镇体系
加快城乡规划编制步伐。完成城市总体规划、城镇体系规划、东部新城概念性总体规划。狠抓事关产业发展的规划编制,完成南岸科技新区起步区规划、板仓工业园区三期控制性详细规划、自贡化工新材料产业基地规划、舒坪综合物流园区规划,完成川南汽贸城专业市场、化工新材料专业市场、生产资料专业市场、生活资料专业市场、农产品专业市场和彩灯灯饰专业市场集群规划。狠抓事关城镇品质的规划编制,完成历史文化名城保护规划、城市综合交通规划、东部湿地公园规划、卧龙湖湿地公园规划、釜溪河盐文化休闲公园规划和飞龙峡国际旅游风景区规划,抓好特色示范街区规划编制。狠抓事关城乡统筹的规划编制,完成四区两县县域新村建设总体规划,重点组织中心城区450平方公里范围小城镇、中心村、聚居点规划及市域范围9个中心镇规划编制。
建设篇:突出功能完善,增强城镇综合承载能力
进一步加快高速公路建设。成自泸赤高速公路自贡段竣工;乐自高速公路自贡段完成路基、桥梁工程,实施路面铺筑;自隆高速公路和内威荣高速公路进入实质性建设阶段。积极推进省道干线公路改造。积极推进S207赵家坪至石道改造工程,开工建设S305富顺绕城段,启动沱江三桥、大件公路、自贡至内江快速通道建设工作,做好北环路拓宽改造前期工作。加快客货运站点建设。积极推进火车南站改扩建工程,启动火车北站改扩建工程前期工作;建成舒坪汽车货运站、大山铺汽车客运站、大山铺公交站和板仓公交站。推进“一环三横五纵”骨干路网体系建设。完成东盐都大道建设,加快汇南路、釜溪东路南段、沿滩时代大道和两湖大桥建设(改造),启动西山路、东兴寺路、汇园路等道路建设和卧龙湖基础设施建设工作。加快水利工程建设。完成21座病险水库整治,加快小井沟水利工程前期配套工程建设,启动向家坝灌区一期工程、狸狐洞水库和大坡上水库等大中型水利工程建设前期工作。
创建篇:突出品质提升,创建国家园林城市
以创建国家园林城市为契机,加快园林绿化建设,启动国家园林城市创建工作。实施釜溪河板仓至东环线复合绿道示范段建设工作,开工建设卧龙湖湿地公园,启动东部湿地公园前期工作,推进东环线、东延线等城市主、次干道绿化建设,加快实施汇东公园等10个城市公园和山体绿化建设,高品质打造10个城市节点绿化,建设10个社区绿化健身小广场。城市建成区新增绿地300公顷、公园绿地100公顷,森林覆盖率达到30.2%;加强历史文化资源保护与利用,启动工业博物馆、自贡盐业税史陈列馆(博物馆)筹建工作;开工建设盐卤浴国际旅游区,力争开工建设中华彩灯大世界;加快同兴路、贡兴路、人民路吉成井段、汇兴路东段和开元路等特色风貌示范街区建设,实施汇柴口——火井沱街区、贡井老街河街等历史文化特色街区建设,推进仙市古镇旅游综合开发项目建设,完成牛佛、艾叶、仲权等历史文化名镇申报工作。推行中心城区标准化、网络化管理。加快智能交通监控系统建设,加大路口流量监测系统、抓拍系统、卡口系统和停车诱导系统等智能交通监控系统建设力度,实施智能红绿灯升级改造,强化主城交通治理,缓解重要节点、重点时段的交通拥堵状况。合理规划建设公共停车场。增设公共停车泊位,高新技术产业园区新增设850个,自流井区新增设1000个,贡井区新增设700个,大安区新增设200个,沿滩区新增设50个,荣县新增设700个,富顺县新增设850个。
保障篇:突出民生改善,提高城乡住房保障水平
坚持保障性住房建设与棚户区改造相结合,探索建立保障性住房建设新机制,大力实施保障性安居工程,改善群众居住条件;加大保障性住房建设力度,开工建设廉租房1000套、公租房5000套、经济适用房700套和限价房300套;加快旧城棚户区改造步伐,完成棚户区改造4000户,启动东兴寺片区和大安老街改造工程,完成农村D级危房改造7039户;继续做好房地产市场调控工作,保持房地产市场平稳健康发展,房地产新开工面积100万平方米、竣工面积80万平方米。(记者 芶思)
编辑:舒旭晖
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