市民选购食用盐
自贡网讯(记者 张才 摄影 周航宇)4月21日,国家发改委发布“第10号令”,取消2006年颁布的《食盐专营许可证管理办法》。消息一出,可谓 “一石激起千层浪”——延续千年的食盐专营将就此作古?价格因此大跌(或大涨)食盐安全有无保障?
昨日上午,四川省盐业公司自贡分公司负责人在接受记者采访时表示:“纯属误读”, 废止《食盐专营许可证管理办法》并不代表取消“盐业专营”。
现象
一则废止消息引发关注
“人不可一日无盐”——不仅仅是为了满足味蕾更是身体所需。食盐的重要性还体现在它没有替代品——有人喜荤有人吃素,北方好面食南方爱大米,唯独食盐不可缺。
因此《食盐专营许可证管理办法》废止消息出台就显得格外引人注目:包括央视在内的媒体纷纷跟进,有人揣测延续千年的食盐专营将就此作古?市民担心价格因此大跌(或大涨)食盐安全有无保障?对“盐业专营”的看法分为两派,近年来引起的争论从未休止。一方称“中间商”(各级盐业公司)利用垄断赚取了丰厚利润、抬高了盐价;另一方则表示一旦放开了市场,价格会出现波动,尤其是边远、欠发达地区因运输成本等因素,可能会出现“天价盐”的现象,更重要的是食盐安全无法得到保障。
自贡作为“千年盐都”,不仅有悠久的“盐史”,四川省盐业公司自贡分公司作为省内最大的盐业公司,更是承担自贡、内江、资阳、阿坝州食盐批发和成都、绵阳、广安等地以及包括云南、贵州部分地区食盐(含行业用盐)调拨的重任。
昨日,废止消息传出两天之后,本地市面上的盐价依然没变,最普遍的320克加碘盐仍维持在1块钱一袋。但不少食盐经销商坐不住了,两天内四川省盐业公司自贡分公司接到不少咨询电话。
“这两天我很大一部分工作就是给经销商以及食盐生产厂家作解释。”昨日上午,四川省盐业公司自贡分公司副总经理何克拉在接受记者采访时表示,废止《食盐专营许可证管理办法》并不代表取消“盐业专营”。
解读
取消食盐专营实属误读
何克拉解释称,《食盐专营许可证管理办法》是国家发改委于2006年发布的部门规章,是当时国家发改委为贯彻《行政许可法》,由产业司(盐业管理办公室)根据《食盐专营办法》制定并以国家发改委令颁布实施的。其核心内容是对食盐专营许可证,即食盐生产许可证、食盐批发许可证和食盐准运证三证进行管理,并且明确国家发改委作为国务院盐业主管机构,负责食盐专营许可证的审批、发放和监督管理工作。
该管理办法的废止并不具备外界猜测的重大转折性意义。2008年,国家盐业管理职能由国家发改委调整到工业与信息化部,对食盐专营许可证的管理相应移交。新一届中央政府组建后,国务院推动各级政府简政放权,工业与信息化部已将其食盐专营许可证的管理权相继下放省级管理。至此,食盐专营许可证管理主体已经发生变更。在此背景下,应工业与信息化部要求,国家发改委刊发第10号令,废止《食盐专营许可证管理办法》。
“中国盐业总公司表示,国家对食盐实行专营管理的依据是《食盐专营办法》,由国务院发布,为国家法规。而《食盐专营许可证管理办法》是部门规章,废止该办法并不是废除食盐专营。部分媒体将此理解为食盐专营废止,实属误读。”何克拉说,这次发改委废除的文件,实际上是将食盐生产许可证、食盐准运证以及食盐批发许可证管理下放到省级,而并不是废除专营制度,其中食盐准运证之前就在省一级政府审批,而食盐生产许可证以及食盐批发许可证在去年年底就已经下放,这次只是把之前的条例正式废止了。
说明
食盐价格由省级以上物价部门制定
“食盐价格是由省级以上物价部门制定。”何克拉针对部分人认为应废除“盐业专营”,因为盐业公司利用垄断获取丰厚利润的观点进行了说明。
何克拉称,价格的制定是在生产、包装、运输等成本的基础上核定。以320克加碘盐价格为例,自贡卖一块钱一袋,阿坝州也卖一块钱,但算上800公里的干线运输、到偏远牧民定居点的人背马驮,成本远远超过一块钱。如果食盐专营放开,按照市场行为定价,那么那些边远地区的人们将不得不接受“天价盐”。记者了解到,近几年,该公司为阿坝地区供盐补贴超过了200万元。
编辑:熊丹
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