自贡网讯(记者 芶思 摄影 熊心权 冉昌龙)2014年上半年,我市推动城镇化进程的思路和方向指向“人”,并以“人”的城镇化为核心,呈现出一组醒目的数字:全市城镇化率达到46.73%;转移农业人口“市民化”9282人;保障性住房完成投资3.4亿元;新开工改造棚户区11528户;新增就业人员近2万人;51个幸福美丽新村试点示范村全面启动建设;乡镇生活污水处理设施建成52个......
“让每位市民在城市中都能找到生活乐趣和希望”成为我市推进新型城镇化发展中“以人为本”的郑重承诺。
亮点一:
完善“家园”老百姓说了算
——“规划进社区”全面启动
4月,1500份“规划进社区”的调查问卷发放到高新区丹桂街、学苑街和南湖片区3个社区的居民代表手里。得知调查的目的和意义后,居民打心底“乐”了,因为未来各个居住区存在不合理、不规范的建设和管理现象,一切需要改造和新建的内容都会是“居民说了算”。
市新型城镇化领导小组办公室副主任李文彬告诉记者,自贡目前正处于提升城市实力,创建“宜居、宜业、宜品”三宜特色城市的重要时期。社区这一层面的和谐发展将直接关系到打造宜居城市的各个方面。在自贡城市建设发展过程中,社区及其公共服务设施等相关问题往往不容易引起人们的重视和关心,存在的矛盾也很多,大多数时候都是作为楼盘的“添头”出现。在规划设计和管理上缺乏系统性和原则性,不能真正体现广泛覆盖和急人所急的实用价值,成为规划没能真正走进群众的“最后一公里”。
3月,市委、市政府发布《自贡市城市“居家民生”工程实施方案》,对“规划进社区”起到了指导作用。方案指出,要以开展社区规划、社区改造、社区管理、社区关爱四大行动为主要内容,为民、务实推进全市社区的综合整治,提高群众生活质量,丰富群众精神生活、和谐邻里关系。着力提高城市整体人居环境质量,着力完善规范、透明、健康和可持续的社区管理新体制,建设繁荣和谐的“幸福自贡”。4月3日,市城乡建设和住房保障局召开“社区规划及棚户区地块修详工作安排会”,标志着“规划进社区”工作全面铺开。“规划进社区”是围绕教育实践活动创新的一个长效工作机制,提出让群众参与规划、了解规划的创新举措,也是群众路线教育工作的着力点。
记者了解到,“规划进社区”最根本的目的就是针对居民关心的涉及民生的突出问题、重点问题,广泛“吸取”居民对生活的“智慧”。比如小区的内涝、垃圾库布局、居民买菜难、便民设施少等诸多问题。“规划进社区”将最大限度满足社区居民物质需求和精神需求,以及社区自身发展的管理需求。“幸福社区”一定是满足居民多样化多层次需求的社区,从居民的物质需求、精神需求和管理需求3个方面入手,注重社区的人性化、社区归属感和安全感以及社区的经营和发展。
“规划进社区”工作自今年上半年开展以来,已经完成高新区3个街道社区的现状调研和南湖片区的规划工作,为下半年开展的全市范围内的“规划进社区”工作做好了铺垫,奠定了基础。高新区的社区普遍较新,而老城区以老旧社区为主,届时反映出的问题将具有关联紧密、复杂程度高、较难彻底解决等特点,因此工作的推进将会进入更加关键的阶段。
亮点二:
享受家门口的“绿色福利”
——汇东公园一期建成开园
眼下,无论是新城还是老城的居民,都有这样的感受:走出家门能见“绿”,再走几步到公园。这样的感受一点不夸张。年初,我市以全国37个申报城市之首的成绩成功建成国家园林城市,并被联合国环境基金会等5家机构联合评为“杰出绿色生态城市”。其实更为杰出的是,这些辉煌的成绩最终得到了老百姓的认可。
居住在丹桂·银领公寓的市民曾磊,今年开始为自己的生活添加了一个新“节目”——每天早上听着音乐去汇东公园跑步锻炼。他说,家门口就有公园真的很棒,自己的生活质量大大提高了。
记者近日傍晚来到位于汇东最热闹区域中的汇东公园,相比周边商圈业态霓虹闪烁的“炙热”,不大不小规模的汇东公园用茂密的林荫留住了这片区域中的一份宁静。
从汇兴路入口进入公园,健身运动区、林荫步行区、草坪广场区依次进入视野。市民有的在广场上练习舞步,有的闲情漫步于林荫之下,有的则沿路阔步奔跑。记者注意到,公园内密林形成的围合私密空间带给人“都市森林”、“生态氧吧”之感。树阵下方设置休息座椅、健身娱乐设施及场地等,让来这里的人们有从城市中瞬间穿越至郊野的感觉。
目前,展现在大家面前的汇东公园只是一期工程。不久,占地面积212亩的汇东公园,将以一个休闲运动为主题的面貌亮相,让市民充分享受到家门口就是公园的“绿色福利”。
市园林局负责人告诉记者,我市按照城市居民出行“300米见绿、500米见园”的要求,全面开展城市公共空间、准公共空间、私人空间园林绿化建设。上半年,全市新增公共绿地430亩。已建成汇东公园一期。盐都植物园二期、龙湖公园二期、卧龙湖湿地公园正在加快推进。高峰公园、狮子山公园已启动建设。
亮点三:
棚户区居民迁“新居”不是梦
——光凤片区棚改工程启动
近日,自流井区核桃湾社区居民郭树林老太太正在琢磨未来“新家”的布置。她喜滋滋地告诉记者,在阴暗潮湿的矮瓦房里住了40多年了,真没想到这辈子还能住上带电梯的楼房。一定要和儿女好好装扮“新家”,让自己幸福地安享晚年。
郭老太口中的“新家”,是光大街凤凰坝片区棚改后的安置房。虽然光凤片区棚改工作今年上半年才刚刚启动,但该片区和郭老太有一样喜悦之情的居民不在少数,他们渴望居住条件的改善,而这样的美梦即将成真。
光凤片区是自流井区面积最大、涉及居民最多的棚户区,也是自贡中心城区棚户区改造的关键区域。上半年,我市为加快该片区改造步伐,就改造涉及的房屋征收工作开展了连续多次的专项摸底调查。6月中旬,自流井区启动了房屋模拟征收工作,据统计结果表明,95%以上的居民同意模拟征收方式改造,居民期盼棚户区改造的愿望强烈。
按初步规划设计方案,光凤片区安置房总占地面积约207亩,未来地块内规划建设的市政道路有光凤路、大同路西二段(暂定名)、伍云路、东光路4条,4条道路连接东西南北城市干道,交通出行十分方便。另外,地块内还将规划建设一个农贸市场,以及配建凤凰坝公园。
光凤片区棚改仅仅是自贡棚改中的一个缩影。我市始终把棚户区改造作为推动城镇转型升级的重要抓手,作为改善居家民生的重要举措。坚持“有机更新”的核心理念,“改造一片旧区、复兴一片街区、造福一片百姓”的取向,“减量、增绿、留空、修复”的方针,按照“原貌修复、局部更新、整体重构 ”3种模式,统一规划、市区联动,分类、分级、分片、分步推进棚户区改造。目前,全市已新开工改造棚户区11528户。
结合新村建设、农村危房改造、移民安置、地址灾害避险搬迁等项目,我市统一部署、分解任务、整合资源,推进15056户农村住房建设。目前,共计开工11000户、竣工6875户,12月底全面完成。
亮点四:
农民工进城安家不再难
——我市加快推进农民“市民化”
我市高标准建设的保障性住房——和泰家园,频传喜讯,目前该工程已进入收尾阶段,国庆节前后即将迎来拧包入住的户主。让人更为惊喜的是,这些户主当中即将出现农民工的身影。
让农民工进城成为市民,首要解决的问题就是“安居”。围绕人的城镇化,今年我市已将保障性住房的配租范围延伸至农业转移人口。这无疑将成为众多进城务工者的“福音”。
我市决定将与工作单位签订了劳动合同或聘用合同、或办理了暂住证明、或连续工作满6个月以上、或本人及配偶在本市无私有住房、或有稳定职业并在城镇居住一定年限的农民工纳入住房保障范畴。目前,定向向农民工配租的1200套公共租赁住房在已确定的2014年应竣工的8个项目中落实,各应竣工项目正在按施工计划有条不紊地建设。
市新型城镇化领导小组办公室副主任李文彬告诉记者,我市始终把安居工程建设作为提升城乡居民幸福感的重要途径,统一规划、统一标准、统一品质,实现城乡居民安居乐业。坚持保障性住房建设与棚户区改造、基础设施建设、城区企业“退二进三”、城乡环境综合治理、消除“城中村”有机结合,纳入《城市总体规划》,并编制了《自贡市保障性住房建设规划》,分年度制定了《实施方案》,有序推进保障性住房建设。上半年,保障性住房完成投资3.4亿元,公共租赁住房新开工4036套、竣工464套,占省下达目标的85.9%,其余项目计划于9月底前全部开工。
今年以来,我市在推进新型城镇化进程中大胆改革创新,农业转移人口市民化进程明显加快。推进了土地管理和使用制度、就业和社会保障体制、户籍制度、行政管理体制、产业发展机制、投融资体制、公共财政体制和公共服务体制“八项”改革,构建统筹城乡发展的产业、城镇、基础设施、创业就业、农村金融、公共服务、社会保障和环境保护“八大”体系,加快了农民“市民化”进程。全面放开城镇落户限制,推行流动人口居住证制度,实行“零门槛”措施,分类依法保障转户进城人员农村权益和城镇居民待遇,让持居住证人员平等享受居住地城镇基本公共服务。上半年,累计办理“农转非”9282人。
编辑:熊丹
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