自贡网讯(陈小英 林关春 朱烨侨 记者 王培泉)群众路线是党的生命线和根本工作路线,是党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的重大决策部署。“我们要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。”市人大常委会党组书记、主任陈华在今年2月27日召开的市人大机关党的群众路线教育实践活动动员大会上动情地说。
随后的8个月里,市人大常委会党组始终把党的群众路线教育实践活动作为一项重要的政治任务来抓,突出为民务实清廉主题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,聚焦“四风”,取得重要成果。
省委督导组第二组组长林海云在市人大常委会群教活动总结大会上如此评价:“市人大常委会规定动作高标准,自选动作重特色,一批事关群众切身利益的困难和问题得到有效解决,作风建设的新常态正在形成。”
深化认识 增强两个“自觉性”
2月17日全市动员大会后,按照市委的统一部署,市人大常委会在前期“四个先行”预热升温的基础上,及时召开市人大常委会党组会、领导小组成员会和相关会议,分别就活动开展的指导思想、学习形式、时间安排、征求意见的方法、查找问题的重点、民主生活会的形式、对照检查材料内容、整改方案及措施要求等进行研究讨论,在学习借鉴和传承第一批教育实践活动经验的基础上,广泛征求意见,反复讨论修改,几易其稿后,及时出台操作性强、符合实际、富有特色的《市人大常委会党组开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、《市人大常委会机关深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》等一系列文件及任务分解表。
同时,及时编撰了内容丰富的教育实践活动学习辅导资料,明确了每一阶段的工作时间、目标任务、内容和步骤,使整个活动衔接紧凑、有序推进。2月27日,市人大机关召开动员部署大会,集中传达学习有关文件精神,进行广泛思想发动,要求机关党员干部把深入开展教育实践活动作为当前的一项重要政治任务,把思想行动统一到中央和省、市委的安排部署上来,确保教育实践活动深入扎实开展。
市人大常委会党组班子成员以身作则,集中研学作表率,集中畅谈心得体会,学思结合谈创新,热烈讨论促深入,以率先垂范带动了机关的学习。开展活动以来,市人大常委会党组组织专题学习会4次,专题辅导会1次,组织支部交流讨论8次,特别是周五在机关开设“人大讲堂”,从常委会党组成员到机关干部职工轮流讲心得、谈体会,既提高了干部职工理论水平和能力素质,又搭建了学习交流平台。组织观看电影《焦裕禄》、电教片《“四风”之害》、《阳光下的黑幕》、《毕世祥》、《苏联亡党亡国二十年祭》等,触动了机关党员干部的灵魂,深刻认识到“四风”的严重性、危害性、顽固性和反复性,树牢了为民务实清廉的价值观,原原本本按时间、进度、内容学习了“三本”规定书目和习总书记系列讲话精神。
市人大常委会每名党组成员坚持以普通党员的身份参与机关集中学习、支部专题讨论,以其实际行动带动机关党员干部扎扎实实学理论、学党章、学党纪、学先进;市人大常委会党组成员、机关党员干部参加学习全覆盖,“一个不少”,对不能参加集中学习的人员要求书面请假并说明理由,实行考勤通报。对要求学习的规定内容“一篇不少”,原原本本组织学习;明确每个星期五下午为机关集中学习时间,而且保证每次集中学习2小时以上,并要求所有参学对象做好学习笔记、撰写心得体会。
统筹兼顾 实现两不误两促进
通过8个月的教育实践活动,市人大常委会交出了一份满意答卷:机关制度建设进一步规范,机关作风进一步好转,干部职工素质进一步提升,机关工作效能进一步提高,党群干群关系进一步密切,受到了省、市委督导组及广大群众的一致好评和充分肯定。
针对工作中存在的薄弱环节和突出问题,有针对性地改进工作、完善机制。紧紧围绕市委中心工作和全市工作大局,认真研究制定专项监督工作计划、讨论决定重大事项计划、人大代表专题视察计划、常委会组成人员专题调研计划、常委会创新工作计划等,坚持把监督助推改革发展和促进民生改善工作摆在依法履职的突出位置,今年以来重点对我市就业优先战略实施、“天网”工程建设、棚户区改造等10余项工作进行视察;对我市春耕生产备耕、社区矫正、饮用水源地保护等20余项工作进行专题调研;对《食品安全法》、《农产品质量安全法》等8部法律法规在我市的贯彻实施情况开展执法检查,并提出了许多有针对性、指导性的意见建议。
围绕加强代表议案建议办理工作,及时召开主任会议,对人大各专门委员会和办事机构督办议案建议工作进行研究和任务分解,采取专委会和办事机构对口督办、邀请承办部门和代表面议、走访基层人大代表、召开专题督办会、持续跟踪问效等“走出去”与“请进来”相结合的有效督办方式,对市十六届人大五次会议确定的2件议案和90件代表建议逐一进行认真分解督办,确保取得实实在在的效果。
针对我市重大项目投资任务重、推进难度大的实际情况和经济社会发展面临新常态的新要求,加大对重大项目建设实施情况的监督力度。6月中上旬,由市人大常委会班子成员带队,分7个视察组分别利用2至3天时间,对四区两县和高新区涉及产业、基础设施、社会事业和民生工程共215个重大项目进行视察和调研,力促重大项目建设。
准确把握正风肃纪的要求和重点,对照“9+2”反映的问题认真查找,把正风肃纪专项行动作为教育实践活动的一项重要任务,按照市人大常委会党组和办公室党组的分工职责,制定整改方案,突出问题导向,着力推动工作落实,力求重点解决好“三查三会质效”不高、学风文风会风中内容不够实、质量不够高等9个方面的问题,明确牵头人、责任人,责任部门、协办部门及工作措施,着力在进一步优化视察调查和执法检查方式、加强制度建设、强化跟踪问效、提升履职实效等方面下功夫。
针对群众反映的居家民生问题,积极协调解决服务群众“最后一公里”问题。以开展“三联三服务”活动为契机,以支部为单位,市人大常委会党组成员和其他干部以普通党员身份直接深入到联系社区和乡村,采取登门入户、随机走访、召开座谈会、邀请有关部门领导和专家问诊把脉等方式进行实地调研,了解掌握所联系社区、乡村和困难户的基本情况和生产生活方面的具体困难和诉求,认真研究分类帮扶措施,整合人力物力资源,建立健全帮扶工作机制,协调相关部门制定改进措施,使老百姓反映的突出问题得到真正解决。已确定对农团乡的帮扶项目六项,已帮助解决农团乡新国村4.6公里村道建设、新国村产业发展规划、农团乡场镇街道路灯维修及安装;协调解决了龙凤山社区东方云顶下水管道改造、安全巷公共厕所前面的小平坝污水横流整治、龙凤山社区干部养老保险等问题;帮助解决了荣县来牟镇来牟村农村电网改造及村道整修等一系列问题,令当地群众十分满意。同时,对走基层中了解到的72户困难户进行任务分解,每名县级以上干部帮扶2户基层群众,每个支部联系两村(社区),使党的群众路线教育实践活动在为民务实上得以真正“落地”,群众反响很好。
虽然党的群众路线教育实践活动有期限,但端正党风、改进作风是一项任重道远的长期任务,永无休止符,永远在路上。市人大常委会将在市委的坚强领导下,一心一意谋发展,聚精会神抓党建,一心为民,干在实处,以更加优良的作风和精神状态,为实现“率先次级突破、率先全面小康”的目标而不懈努力!
融入群众 敞开大门听取意见
“干部与群众有多近,群众对干部就有多亲。只有真正融入群众,与群众心心相印,才能听到最真实的民意,才能解决群众最期盼的事。”
在教育实践活动中,市人大常委会党组把走访调研作为听取意见的重要手段,结合人大工作,专题研究部署“走基层、听意见”工作,严格按照党的群众路线教育实践活动要求,突出活动主题,围绕“四风”问题,广泛征求区县人大、政府相关部门、企事业单位、联系帮扶的乡镇社区、机关干部职工的意见建议,着眼消除作风之弊、思想之垢,切实做到真听、细听、开门听,收集真意见,发现真问题。
围绕市人大常委会年初工作计划,结合视察、调研、执法检查等活动,广泛听取区县人大和“一府两院”意见建议;由市人大常委会班子成员分别带队,带领相关专门委员会、办事机构分成七个组,深入各联系区(县)人大、高新区管委会和联系部门、企业开展调研,并牵头征集所分管委室干部职工及联系的离退休老同志的意见建议;以支部为单位,组织党员干部深入联系村(社区)和困难群众家中开展走访调研,组织召开院坝会、座谈会了解社情民意和困难诉求,广泛听取建议意见;深入开展“三联系”和“人大代表在行动”活动,充分听取人大常委会委员、人大代表、群众的意见建议;开展“三联三服务”、“双报到”活动,机关党员干部到所联系的群众家中和所居住的社区,广泛听取社区干部、居民群众的意见建议等。
通过“大走访”、“走基层”等活动,共收集群众意见建议及反映突出、急盼解决的问题133条。其中涉及市人大常委会班子和机关的问题如:理论学习针对性实效性不强、会议多文件多、监督质效不高、督办不够、调研不深入、理想信念淡化、干部队伍素质能力与新形势新要求不相适应等14个,对其余涉及党委政府的问题及时综合整理为67条意见建议转报了市群教办。
常委会党组将梳理出来的问题列出详细清单,坚持边学边改、边查边改,按照省、市委督导组和市委教育实践活动领导小组工作要求,对征求到的意见及建议及时建立专门台账,制定整改措施,做到了目标、人员、责任、时限“四落实”。
聚焦“四风” 科学建立长效机制
群众路线教育实践活动的聚焦点是解决群众反映强烈的实际问题。
在教育实践活动中,市人大常委会党组将整治“四风”作为突破口——突出问题导向,从群众最不满意的地方改起,以贯彻中央八项规定为切入点,针对“四风”顽疾主动“亮剑”,对群众反映强烈的“四风”积弊进行查摆,在深入开展正风肃纪专项治理中,集中就改进机关作风、提高服务水平、严控 “三公”经费、清理办公用房、公车使用和精简文件、减少会议等方面进行了专项整治,机关文件、简报、会议活动明显减少。
为确保“四风”问题整改落实到位,及时研究制定《市人大常委会党组“四风”问题整改落实责任分工方案》和《市人大常委会机关“四风”问题整改落实责任分工方案》,将查摆出的突出问题,明确职责分工,逐一分解细化,落实责任人和牵头单位,落实整改责任和整改时限,并要求分头制定相关制度规定,完善具体整改措施。
针对改进文风会风,规范市人大常委会会议质量的问题,及时研究措施,合理安排议题和会期,完善请假审批程序,提高会议出勤率,提前印送会议材料,组织参会人员有针对性地开展调研。
针对完善科学民主决策机制的问题,修订完善《市人大常委会议议事规则》、《市人大常委会主任会议议事规则》,坚持重大事项个别酝酿、集体讨论、会议决定原则,重大事项、重要决策出台前,充分听取各方意见,提高决策的科学性和可操作性;制定和修订完善专题询问办法、讨论决定重大事项规定、跟踪督办办法、人事任免办法、处理审议意见规定等30余项制度。
针对依法履职,促进“一府两院”工作的问题,提出进一步加强对行政执法工作的监督,对有法不依、执法不公的行为,及时启动刚性监督手段,促进市政府及其相关部门不断提高依法行政水平;对群众反映突出的征地拆迁、教育医疗、司法公正和惠民政策项目资金使用等问题,切实加大监督力度,确保人民群众关心关注的热点难点问题得到有效解决;加强和改进对“两院”工作的监督,坚持和完善涉法涉诉案件归口办理制度,不断推动审判工作和检察工作改革,大力促进司法为民、公正司法,努力让人 民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。
按照中央八项规定、省委省政府十项规定、市委十一项规定、市委部署开展正风肃纪“9+2”专项治理和《党政机关厉行节约反对浪费条例》的要求和市人大常委会党组关于加强作风建设的相关规定,从人大机关实际出发,重点就精文简会、严控 “三公”经费、改进机关作风、提高服务水平、加强队伍建设、清理办公用房、公车使用等方面进行专项整治,机关文件、简报、会议活动明显减少,机关“三公”经费开支同比明显下降。
市人大常委会党组还结合群教活动,制发《市人大常委会机关“三联三服务”活动实施意见》,印发《关于深入开展“走基层”活动的通知》和《关于以“学先进、转作风、抓落实”为主题,进一步做好“三联三服务”、“双报到”工作的通知》,要求以支部为单位,在“三联三服务”等活动中检验整改落实效果,及时总结经验和教训,建立长效机制。
编辑:Frank
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