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富顺法院对近两年村干部职务犯罪案件的统计分析

2014-11-13 17:13:31来源:自贡网分享到

“打老虎拍苍蝇”,是党的十八大以来在反腐败斗争中已深入人心的用语。反腐败斗争中,基层人民法院所接触的案件基本属于“拍苍蝇”类。在这大大小小的“苍蝇”里,应当说村官--村干部职务犯罪案件的查处、审判,尤其能获得人民群众的拍手称快。

一、村干部职务犯罪基本情况统计

2013年1月至2014年10月,富顺法院共受理贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪案件22件36人,其中村干部涉案8件21人,占职务犯罪类案件数的36.36%,占职务犯罪类案件人数的58.33%。

通过上表可以看到,我院2013年受理职务犯罪案件10件16人,有3件8人为村干部职务犯罪;2014年受理职务犯罪案件12件20人,有5件13人为村干部职务犯罪。2014年职务犯罪案件较2013年增加了2件4人,其中村干部职务犯罪案件增加了2件5人。

二、村干部职务犯罪案件的特点:

1、村干部职务犯罪类案件多涉及基层民生工程及专项资金,如:改土项目工程、沼气国债建设资金、D级危房款、村级发展互助资金、“一事一议”工程等等,与群众切身利益休戚相关,让国家的惠农政策未能落到实处,危害极大。

2、村干部职务犯罪类案件多为窝案。8件村干部职务犯罪类案件中即有6件为窝案,占案件数的75%,涉及村支书、村主任、村文书、妇女主任等,此类窝案影响大,对村干部的整体形象造成负面影响。

3、犯罪手法多表现为挪用、私分工程款和截留、变卖专项物质。如私分农综项目坡改梯资金、私分代收的殡葬罚款、截留上级配发的尿素等化肥。

4、违法所得金额与其他职务犯罪案件相比不大,通常为2-4万元。且被告在案发后通常都有强烈的悔罪表现,积极退赃。

5、文化程度普遍较低。21名涉案村干部中文盲或半文盲1人,占4.76%;小学文化程度1人4.76%;初中文化程度11人,占52.38%;高中文化程度4人,占19.05%;中专文化2人,占9.52%;大专文化1人,占4.76%;大学文化1人。占4.76%。初中及以下文化程度有13人,占涉案村干部总人数的61.9%,

三、原因分析

1、对涉及“三农”的政策和专项工程宣传力度不够。因此很多村民对党和政府的相关政策不够了解,对惠农政策、惠农工程不够清楚,不能切实维护自身的权益,导致部分思想腐化的村干部有机可趁。

2、财务制度不够规范。有些村财务管理不够规范,财务审批不严格,导致村干部权力过于集中,打白条现象在村级财务管理中较为常见,发案单位的财政管理混乱为诱发经济犯罪提供了暖床。

3、部分村干部素质不高。如前所述,涉案村干部文化层次普遍较低,2013年1月至2014年10月的21名涉案村干部中有13人为初中及以下文化程度,占61.9%,大专及以上文化程度的村干部仅2人。这一现状导致部分村干部为自身受教育程度所制约,法律意识淡薄,法律观念不强,认为被查处的贪腐案件都是个别运气不好撞在枪口上的,缺少对自己的自我约束,在收受贿赂时认为是合情合理的“潜规则”。

4、部分村干部宗旨意识淡薄。部分村官没有为民服务的意识,没有公仆情怀,在实际工作中,未能时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,偏移了作为“公仆”的角色定位,没有真正把群众放在心上,想群众之所想,急群众之所急,做群众之所需。党性修养还不够强,全心全意为人民服务的宗旨意识树立得还不牢固。“为了谁,依靠谁,我是谁”的问题还没有从根本上解决好。甚至有些村干部受封建思想影响,当上村干部后大耍特权。

5、村务公开没落到实处,一些地方没有严格按照《村民委员会组织法》的规定,没有定期进行村务公开。村民自身的维权意识也不强,多数村民放弃了知情权、参与权,也不会主动申请村务公开,缺乏行使监督权的意识。客观上为暗箱操作提供了便利,导致部分村干部集体自肥,从而产生窝案。

四、对策和建议

1、加大对村干部的教育力度。一是加强对村干部的政治理念教育,尤其是加强对村干部群众路线的教育力度,切实做到反“四风”,强化为人民服务的宗旨意识,牢固树立群众观点,抓好党风廉政建设,真正站在群众利益角度谋划和推动工作。当好人民公仆。二是加强对村干部的法制教育,有针对性地加强对村干部的法制教育、发挥典型案例的教育效果,敲山震虎,宣传法律法规,确保广大村干部学法、懂法、守法。

2、建立健全财务管理制度,加强财务管理,健全财务制度,严格审批程序,加强监督,把好收支关口。通过纪检监察、审计部门的监督检查和村民监督,双管齐下,确保各项财务制度的落实。通过强化监督机制,构筑起预防村干部职务犯罪的制度长城。

3、在新政策下到农村时,及时做好专项宣传工作,通过各种宣传手段,及时让广大村民对党和政府的惠农政策有所了解,以免出现传达真空,为村干部职务犯罪提供空间。

4、严肃查处村干部职务犯罪案件。加大对村干部职务犯罪的查处打击力度,切实做到“发现一起,查处一起”,通过对村干部职务犯罪案件查处的实际行动起到震慑作用,同时加大对典型案件的宣传力度,通过宣传查办的典型案件起到教育和警醒作用。

5、加强对村干部的监督。一是纪委、乡镇要加强对村干部的监督,尤其是要加强对村里涉及民生的重点工程的监督力度。二是加强对村民的法律和政策的宣传力度,通过各种渠道的宣传提升村民的维权意识,确保村民充分行使法律赋予的监督权。将二者相结合,将对村干部的监督落到实处。

富顺法院  张晓