自贡网讯(记者 张才 摄影 叶卫东)如果说今年4月发改委废止《食盐专营许可证管理办法》只是一场虚惊的话,11月20日工信部确认将取消食盐专营,则意味着多年“传言”尘埃落定,意味着历史上时断时续实施了两千余年的盐业专营制度将彻底扭转。
食盐专营和千年盐都
自贡因盐设市,从“川盐济楚”到现在食盐产量占全国近三分之一。四川省盐业公司自贡分公司(以下简称盐业公司)则承担自贡、内江、资阳三地食盐销售供应、省内20个州市及云南、贵州部分地区食盐调拨,年销售量超过30万吨。此次“盐改”不可谓不重大,影响及其深远。
消息出台当天,记者对各大超市、商店进行了走访,发现上食盐价格没有波动、市场供应充足。
和市面波澜不惊相比,网上讨论激烈:
部分观点认为“废除食盐专营是迟早的事”,理由是垄断经营的各级盐业公司从中谋取了暴利。另一部分网友则认为,相比其他商品食盐是“涨价幅度最小、假冒伪劣最少的商品”还算了一笔账“平均每人每月在食盐方面支出只有一元钱”;网友们担心一旦市场放开,会出现工业盐、假盐等“在食品安全形势十分严峻的今天,难道今后我们买盐巴时也要纠结于挑选哪种品牌更安全?和买奶粉一样!”
总结起来,网友们讨论最多的不是应不应该“取消食盐专营”,而是食盐专营取消之后如何保障食品安全。
11月21日,盐业公司党委书记、经理王恒中接受了本报独家专访。
谈暴利
对于网上关于实行食盐专营的盐业公司从中谋取了“数倍”暴利的说法,王恒中给记者算了一笔账。
“以小包绿标盐为例,出厂价(即进价)1750元一吨,终端销售价格大概在3000元左右,看起来利润空间很大。”王恒中说,这其中有仓储费用、运输费用、各级经销商及终端零售商的利润空间等:“譬如,食盐运输接近终端不可能以吨为单位,送几箱或几件同样会产生费用。”另外,盐业公司还对老、少、边区实行了价格补贴等等:“以阿坝州为例,一袋食盐经过长途运输再加上骡马驮甚至人力搬运才能最终达到零售终端,产生的成本远远高于市场统一售价。”
谈挑战
尽管盐业公司远未获取所谓的“暴利”,但王恒中承认“食盐专营”确保了一定的利润空间。
盐业公司成立于1958年,现有职工超过400名。从计划进入市场之后,这个“老迈”而“庞大”——之前的国企,之后的市场经济竞争者中的一员,将如何生存和发展?这是工信部消息出台之后,各级盐业考虑的问题,也是王恒中正在思考的问题。
“今后食盐价格(食盐涨跌)由市场说了算。选择谁经销由食盐生产企业说了算。买不买你经销的盐,由老百姓说了算。”王恒中预计,今后食盐市场经销主体一定会增多,食盐产品会更加细化,如何生存和发展都看能不能适应市场。
事实上,盐业公司早在数年前都觉察到了这场“危机“,先后成立包装厂、商贸公司经营”非盐产品“等。一度旗下创办的”普洁“牌洗衣粉曾占有了部分川内市场,积累了不错口碑。
“今天早上我还在给公司(指商贸公司)打电话,先要保证生存下去再才能谈发展。“王恒中表示,症结在于观念转变。
记者了解到,一旦“取消食盐专营“正式实施之后,盐业公司盐业稽查部分(含四区两县稽查所)将可能划拨到食品药品监督管理局。企业的生存和发展得靠在市场中谋一片天地。
谈机遇
王恒中认为“取消食盐专营”对企业同样是一个机遇。
“首先在专营时代,老百姓购买的食盐均出自盐业公司,加上碘缺乏病的基本消除、食盐安全一直得到了保障——盐业公司成了一个值得信赖的品牌。”王恒中表示,另一个有利因素长期建立起来的一套完整销售体系和一支成熟销售队伍。
“打铁还需自身硬。”王恒中说:“打个比方,如果以前的毛利率是20%,今后的毛利率变成10%,企业要生存和发展就得降低成本,做好服务,树立品牌。以前计划经济时期,统购统销;进入市场经济我会根据市场需求确定营销方向,可以销售这个生产企业的产品,同样我也可以选择其他企业或其他品种。”
谈担忧
“有钱的不可能多吃盐,没得钱的也不可能不吃盐。”王恒中认为在食盐市场化、当成本决定价格之后,更应该关注老、少、边地区和弱势群体生活成本。另一个方面,是如何保障食盐安全和食盐储备,“食盐为每个家庭日常所需,销售相对比较散。盐业稽查一直是公司日常工作中的重点。”
王恒中对2011年日本核辐射引发的波及全国的抢盐潮记忆犹新。“燊海井门口排起几千人的长队,拉一车盐过来瞬间就被买光。”盐业公司第一时间召集媒体,发布消息消除恐慌;联合公安部门打击囤货以及涨价现象;调集库存保障市场供应——三招一出,短短两天市场就恢复了平静。
王恒中表示,取消食盐专营之后,相关机制应该配套。
“这对我们(盐业公司)固然是一个挑战,但同样也是一个机遇。”王恒中在结束采访时,这样看待时间表为2016年的盐业开放启动。
名词解释:食盐专营
食盐专营在中国有悠久的历史。盐的专营(或专卖)在中国始于2600多年前的春秋战国时期。
历史上,齐国的丞相管仲主张,海滨产盐之国,可以计口授盐。当时盐的生产,政府和百姓都可以煮海为盐,而运销,分配、进出口归国家管理,零售归商。
2014年4月21日国家发改委决定废止 《食盐专营许可证管理办法》。因为此前生产审批权限已经下放至各省,该管理办法早已名存实亡。此次废止该办法,正是基于简政放权的考虑,避免重复和过度审批。
编辑:Frank
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