自贡网讯(实习记者 冯茂根 记者 赵凯)土地经营流转权能抵押融资吗?近两年来,我市农业融资担保公司将此作为反担保的基础条件,间接实现了抵押融资。“解开这个‘结’,不仅能有效防范农村融资风险,还引发了金融领域深层次变革。”15日,面对记者采访,该公司总经理张剑刚长舒了一口气。
“以前,我们更多的是以农村土地上兴建的房屋、苗圃、果园等附着物及猪、牛、羊等农村财产作为反担保物。”张剑刚坦言,因为没有取得土地经营流转权,使他们的担保出现了风险。2011年,市农担公司为富顺县威科生态农业发展公司担保,向农业银行贷款200万元。“反担保物是该公司在流转土地上投资修建的农业设施、设备,没想到,威科公司因经营不善,拖欠农民的土地流转费一走了之。我们为此代偿了200万元贷款。因为没有获得土地流转经营权,无法处置反担保物,主张自己的权利。”此事令张剑刚记忆犹新。据市农担公司统计,近5年来,他们已累计发生威科公司这样的代偿17笔,代偿本息1770万元,仅追偿收回资金187.1万元。
痛定思痛,市农担公司组织业务、法律、风控等部门多次探讨论证,决定针对担保业务中风险较大的企业,通过与企业协议,由企业先将土地经营流转权变更至市农担公司的全资子公司,同时将流转土地上的附着物、建筑物、苗木资产等一并转让,再将因转让形成的债权质押给市农担公司,在安全解保后,原企业实施回购并解除债权质押。
荣县望佳镇的兴旭养殖场是首批通过土地经营流转权抵押,获得担保贷款的企业之一。今年4月,兴旭养殖场400万元贷款到期无力偿还。6月,又因拖欠50多户农户的土地流转费13万多元,导致村民集中上访。“因为我们手中握有兴旭养殖场的土地经营流转权,所以处理起来有条不紊。”虽然代偿金额高出威科公司的一倍,但谈到此事张剑刚却显得气定神闲,“第一步,由我们的全资子公司自贡农投生态农业开发公司向农户支付了土地流转费,并投入50万元对养殖场进行改造。第二步,农投生态农业开发公司从自流井区引入阳光农业公司到望佳经营养殖场,并以场地作价入股,使产业得以延续和发展。”
今年以来,市农担公司已通过转让土地经营流转权作为反担保措施,为5个涉农企业和业主担保贷款。为加强贷款资金的风险防控,农投生态农业开发公司对担保贷款企业的生产经营进行了动态监控,从疫病防治、养殖技术、销售渠道等全方位提供支持,引导这些企业以生态安全产品赢得市场,构建特色产业。
对土地经营流转权抵押融资,市统筹办负责人认为其意义深远,是我市农村产权制度改革中的一次“破冰之举”,不仅将加快土地流转的步伐,推动农业规模化进程,推进农村生产方式的转变,还将加快土地流转市场的形成,提高农村土地的价格发现,提升农村土地的市场价值。
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编辑:张昊灿
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