首次采取模拟征收、首次分区域实施棚改、首次实行缓交款……在去年自流井区光凤片区棚户区改造中,实现了棚户区改造的多个首次,在创新民生保障机制中积极探索,真正做到让居者有其屋。
模拟征收
群众成棚户区改造的主体
70岁的郑回芳婆婆在自流井区大湾井社区一住就是70年,“我就是在这里出生的。”不仅如此,郑婆婆的三个儿女和外孙都是在这间60平方米的老房子里出生的,“现在我和大女儿一家住在这里,挤得不得了。”
2013年以来,自流井老街、西山路、东兴寺几大片区的棚户区改造推进,去年,光凤片区改造又拉开了自流井区新一轮棚户区改造的序幕。
“此时,刚好成都曹家巷的‘自主改造’很有效果,自流井区便组团到成都学习。”有着近八年棚改经验的自流井区区委常委、常务副区长黄智勇告诉记者,去成都学习“北改”回来后,大家似乎打开了思路,“结合自流井区自身实际,决定实施模拟征收。”
何谓“模拟征收”?即光凤片区棚户区改造按照“政府主导、群众主体”的指导思想和“区域先签协议先选房”的原则,实现由过去主要依靠政府为主的征收模式向主要依靠群众为主的自改模式转变,充分发挥政府引导和指导职能,发动群众参与,让群众说了算,使人民群众真正成为棚户区改造的主体。
阳光推进
全过程公布安置相关情况
在划分改造的六个区域内,各区域分别成立了棚户区改造临时党支部、住户监督小组、住户代表小组和志愿者服务组,通过召开党员大会宣传棚户区改造相关政策。
“我觉得政策好,就是要给邻里亲戚讲明白。”大湾井社区志愿者宣传骨干卢玉兰大姐性格直爽,她说,自己就盼着棚户区改造,工作人员丈量完的第二天,她就把模拟征收协议签了,还带动其他居民户一起签约,“我向他们宣传政策,打消他们的顾虑,如果他们有啥子心结,我可以慢慢了解,困难情况我还可以主动给社区反映。”在卢玉兰的带动下,周围的邻里和她的亲戚纷纷在协议上签了字。
光凤片区棚户区改造按照“公开、公平、公正”的原则,充分发挥广大居民的监督作用,对安置相关情况进行全过程公布,保证改造工作阳光推进,杜绝“先签吃亏、后签吃糖”的怪象。“顺应民意是前提,群众参与是基础,坚持政策是底线。”黄智勇说,这是光凤片区改造坚持的一个原则。
注重民意
采纳居民提出的建设性意见
政策法规、安置房分配方案、户型图……在大湾井社区居民邓鸿典的家中,他展示了自己整理好的一本“说明书”,“我把棚户区改造的相关政策读了个遍,才整理出的这些内容,方便居民们了解。在邓鸿典整理的“说明书”上,他用红笔勾勒出重点内容,“这里面考虑到各方面的优惠政策,没有任何后顾之忧,为什么不支持政府为我们办好事呢?”
考虑到社区老年人居多,未来排队选房如果拥挤会有隐患,邓鸿典多次在居民代表大会上提出选房顺序应该以抽签决定。这样既能避免居民排队拥挤,又能真正做到公平、公正、公开。最终,他提出的这条意见在模拟征收签约启动前被正式采纳。
安置房改为简装房、抽签决定选房顺序……在模拟征收中,居民提出的建设性意见都得到了采纳,“在实际工作中,群众的意见很宝贵。”郭家坳街道办事处主任邓云碧说,此前在安置房户型的考虑上,根据前期摸底情况设计了户型套数和面积,“但在实际丈量中,我们发现社区里有很多三代同堂甚至四代同堂的居民户,他们的需求很具体,想跨户型购买面积,让家人住得更舒心。”邓云碧说,最终经过棚改指挥部的协商解决,确定了根据签约实际户型需求数量调整安置房设计的原则,满足大家的需求。
新闻延伸:
2014年,我市积极推进文化和社会领域改革,社会建设和民生水平持续提升。
在创新民生保障机制方面,创新乡村医生养老保障机制,对60岁以上离岗老年村医实施生活困难补助,对在岗村医实施养老保险缴费补助。开展异地就医即时结算工作试点,与全省同步实现省内异地就医即时结算。建立公租房廉租房并轨、公租房住改售、共有产权住房制度,保障性住房建设力度进一步加大。(记者 陈莉媛 摄影 叶卫东)
编辑:舒旭晖
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