自贡网讯(涂光葫 记者 罗乐 周嘉/文 熊心权 冉昌龙 李涛/图)一座将“人”字大写的城市,才能让生活在此的人们更加幸福,才能让城市更加适宜人们居住。
城市,梦想开始的地方;宜居,人们共同的梦想。从市第十一次党代会提出加快“两化”互动、建设“五个自贡”、构建区域中心城市的战略目标以来,我市在全省率先建立经济繁荣度、环境优美度、生活舒适度、社会文明度、公共安全度、资源承载度六个方面共33项新型城镇化指标体系,全域、全局、全程推进新型城镇化进程。
今天,走在全省新型城镇化发展前沿的自贡,在认真贯彻落实中央城镇化工作会议的基础上,结合党的群众路线教育实践活动的开展,深入思考和研究,牢牢把握以“人”为核心的城镇化取向,摒弃了城市建设中的“海市蜃楼”,郑重承诺“让每位市民在城市中都能找到生活乐趣和希望”。
围绕这个目标,去年,我市及时调整了新型城镇化工作思路和工作重心,大力推进各项改革,科学理性推进农业转移人口市民化,取得了可喜的成绩,城镇综合承载能力进一步增强,城镇环境品质进一步提升,各项配套制度改革加快推进。全市城镇化率达到47.12%,较2013年提高1.6个百分点。
“乐业才能安居,产业是新型城镇化发展的核心动力和根本支撑。”市城乡规划建设和住房保障局负责人如是说。我市牢固树立“产业第一”的理念,坚持“产城一体”、“产城共融”,强化工业的主导地位,推进服务业跨越发展,做强经济支撑,扩大就业容量,建设令人向往的区域中心城市。
2014年,面对经济下行的不利形势,我市顺势而为、攻坚克难,积极推进产业转型升级,着力发展高新技术产业,大力发展生产性服务业和生活性服务业,全力推动县域经济发展。全年新增高新技术企业3家,建成浙江大学自贡技术转移中心、西南大学——正统新型肥料研究所等,全市高新技术工业总产值达到580亿元,战略性新兴产业增加值占比提高到28.6%,科技对经济增长的贡献率达52.5%;服务业增加值完成315亿元、增速9.5%以上;新增就业人员3.34万人。
“新型城镇化建设的实质是一切为了人、为了人的一切、为了一切的人,就是要改变过去只注重城市空间拓展、城市综合功能建设的做法,转变到‘人’上来,更加注重群众居家民生。”市城乡规划建设和住房保障局负责人说。
2014年,我市全面启动“居家民生”工程建设,着力提高居民生活便捷度、舒适度、安全度、和谐度。全年共启动棚户区居民房屋改造23932户,新开工公共租赁住房4697套,改造农村困难群众危旧房16856户,向农民工定向提供公共租赁住房1200套;完成了153条背街小巷综合整治,实施了3个居住小区公共服务配套设施建设,建成了45个“美丽乡村”;“三个空间”园林绿化建设加快推进,建成汇东公园、龙井公园,全市建成区绿地率达35.2%,绿化覆盖率达39.7%,人均公园绿地面积达11.2平方米,城市居民出行“300米见绿、500米见园”。
2014年国庆节,在汇东南湖“和泰家园”,进城务工近10年的沿滩区革新村村民夏冯宽,终于“村民变市民”,拧包住进了城里的新房子。这一切得益于我市去年将保障性住房的配租范围延伸至农业转移人口。
体制机制是农业转移人口市民化的最大制约因素。2014年,我市围绕“人”的城镇化,全面清理现有政策措施,加大改革创新力度,推进土地管理和使用制度、就业和社会保障体制、户籍制度、行政管理体制、产业发展机制、投融资体制、公共财政体制和公共服务体制八项改革,着力破解城乡和城市二元结构,加快农民市民化进程。一项项举措,可以看出政府为推动城镇化创造公平制度环境,加快农民“市民化”进程的决心。
加快推进新型城镇化进程不是一朝一夕的事情。据了解,下一步,我市将牢牢把握城镇化发展的取向,沿着既定的工作思路和方向,坚持“人本化、一体化、互动化、特色化、永续化”的理念,突出抓好“建成区有机更新、新区有机生长、管理有机管控”三个着力点,推动城市由规模扩张走向品质提升、由功能城市走向文化城市、由工业文明走向生态文明。
人们期待着,自贡城镇化质量不断提高,使这片土地真正成为人们的宜居之处、乐业之地。
“人”的城镇化托起百姓幸福生活——2014年度报告·新型城镇化
特写之一:
破解“城市蜘蛛网”之惑
去年9月中旬,省政府发布《关于加强城镇地下管线建设管理的意见》(下称《意见》),明确今年底前,我市将与成都、绵阳和南充4市先期启动城市地下综合管廊建设,建设一批集成式的大型管网。
近日,记者从市城乡规划建设和住房保障局获悉,我市已经着手实施城镇地下管线普查工作,将会根据普查的数据建立起准确的地下管线档案,为下一步综合管廊建设打好基础。
城镇化建设带来美丽的人居环境
目前,我市的地下管线包括供水、排水、燃气、电力、通信等10余种管线,各建设单位各自为政,建设时“各埋各的”,检修或维修时“各挖各的”,并且随着城市发展,地下管线愈发盘根错节,就像是在地下“下了一锅面”,这种剪不断理还乱的条块分割布局,导致施工挖断水管、气管的现象时有发生。
去年6月13日,在市疾控中心门前,一根直径为159毫米的民用天然气主管因施工方修公路被挖断,造成10余万户居民停气;去年8月,汇东一施工现场,挖掘机挖断水管,遭网友调侃“喷出了十丈瀑布”。
据市城乡建设住房保障局有关负责人分析,这些事故发生,一方面是施工方没有与建设单位进行前期沟通,没有搞清楚管线的具体位置就动工;另一方面,由于各种管线错综复杂,施工时反复挖掘路面形成“补丁摞补丁”,既浪费资源又影响市民出行。
随着地下综合管廊启动建设,这种混乱有望得到破解。该负责人介绍,地下综合管廊亦称“共同沟”,即把市政、电力、通讯、燃气、上水、中水、排水、热力等各种管线集于一体,在城市道路的地下空间建造一个集成式的隧道,同时设有专门的检修口、吊装口和监测、控制系统,是一种城镇综合管线工程。这样,既能避免路面反复开挖,又可以实现城市基础设施功能集聚、消除“城市蜘蛛网”的视觉污染,推动城市可持续发展。
事实上,早在《意见》出台前,我市已在高新区丹桂大街南延线、汇南路率先试水,分别在2010年和去年成功建设两处试点范例,并已投入使用。
据高新区城市建设指挥部负责人介绍,位于汇南路的地下综合管廊全长约4.5公里,设置综合管廊与市政干线、支线相接,每间隔一段还设置了通气口、逃生口和投料口,目前容纳的管线包括水管、通信电缆和供电电缆。“高4.4米、宽3.8米,在这样的空间里,完全可以‘搁下’一辆小型轿车。”该负责人介绍,这为今后城市发展预留了空间。
全长1300米的丹桂大街南延线地下综合管廊,从2010年投入使用至2014年,运行情况良好。试点实践表明,地下综合管廊不仅实现资源共享和系统效率最大化,还打破了传统市政管线的条块化管理模式,提高了市政管线管理的水平和预控预警能力。
特写之二:
住沿滩新城 向幸福进发
创业的新城
对胡裕而言,他的幸福生活是从沿滩新城开始的。
2007年,沿滩新城瞄准了文化水平高、头脑灵活、有创业愿望的青年农民,先后举办了3期创业培训班,培训近200人次,胡裕就是其中一名学员。高中文化的他结束培训后,办起了“精益”橱柜公司,常年雇佣本地村民达20余人。“就业只能解决一家一户的困难,而创业成功,就能带动更多人就业。”胡裕说,在新城管委会的帮助下,他的生活改变了,他也改变了其他人的生活,“沿滩新城就是一个‘大家庭’,这里有现代人渴盼的归属感!”
幸福的新城
有归属感的地方就是家,也唯有家才是宁静阳光的心灵空间。
2011年11月8日,对于沿滩新城来说,是一个非同寻常的日子。这一天,沿滩新城作为中国西南部惟一代表,正式申报了世界城市百城范例项目。为什么是沿滩新城独此一家?答案就在新城本身,难得的天赋资源同开发者的智慧合璧,用世界一流的规划理念和建设水平,打造出全民共享幸福的“国际·乐居·公园城”。
“国际· 乐居·公园城”的建设理念,像一块磁石凝聚着广大市民的生活追求,激励大家“知荣辱,树新风”,形成全体市民的认同感和归属感,形成了安全优美、健康向上的生活环境和社会氛围,城内满满的都是幸福。
事实上,所谓归属感就是小到单位、企业,大到一个城市的大环境,在硬件设施铺就的框架里加入“爱”——让陌生的城市成为家园,让每一个人在思想、心理、情感上产生认同感、安全感、依赖感。有了归属感,人们就会把自己与一座城市结成命运共同体,全身心地融入到这个城市。
乐居的新城
“城里人”爱这个家,“城外人”想住进这个家。
在沿滩新城,假期周末,一个个少先队员走上街头当“小交警”,协助维护交通秩序;春天出游,孩子们人手一个垃圾袋,踏青中不忘随手拾起垃圾;在校园宣传栏中,一张张出自孩子之手的以龙湖、草坪、城区为背景的主题摄影照片,充满了“美丽新城是我家”的自豪感。
数十支党员志愿者服务队,自发筹集爱心基金为社区居民排忧解难和送爱心送温暖,使居民感受到浓浓亲情。一度时间,个别居民在公共绿地种植蔬菜,社区干部屡次制止无效,党员志愿者们出面了,“小区这样漂亮,种菜多煞风景啊,儿女也跟着你丢人现眼!”几天下来,龙湖、恒大等小区的绿地又恢复了昔日的美丽。
“我不惜卖掉在钢城的住房,千里迢迢来人生地不熟的沿滩新城居住,就是看上了这里的人情氛围。”曾在攀枝花市生活了40年的退休职工王雪高发自肺腑地说:“小区居民相处和睦,亲热得像一大家人,比以前住的单位小区关系还融洽。”
从安全感、成就感、人情感到归属感,进而获得真正的、实实在在的幸福感,这就是每一个“沿滩新城人”的真实收获,工作了一天的人们如“倦鸟归巢”般往家赶,因为沿滩新城是家,家才是栖息的港湾。
如今,在当年寂静山村中崛起的融“山水园林城、生态观光城、产业聚集城、文化特色城”于一体的沿滩新城已超过3平方公里、聚集人口2.5万人,这座“国际·乐居·公园城”已然是城市建设的典范之作。
和谐的新城
2.5万人口在这片新区生活着,人与人之间相处融洽就像是一家人。
平价超市“大米一袋就便宜了五六块,我一下就买了两袋。”社区居民陈大爷告诉记者,前不久他在“十小便民服务超市”买了700余元的东西,“见我买的东西实在太多,社区工作人员便找来一辆小推车帮我送到家。你说住在这里怎能不舒服,怎么会不幸福?”
沿滩新城特别注重文明城市、文明社区、文明家庭、文明市民的建设和塑造,努力营造民主法治、公平公正的就业、创业、生产、生活、学习环境,最终形成了诚信友善、助人为乐、敬业奉献的和谐空间。
站在新的时间起点回头看,沿滩新城一路快速发展,这种发展改变了人们的生活,他们的生活越来越美好幸福。
站在新的时间起点向前看,沿滩新城还在“跑步前进”,要创建成有安全感、优美舒适的生活空间,有成就感、奋发有为的发展空间,有人情感、凝心向善的人文空间,有归属感、宁静阳光的心灵空间,在这个“四感四空间”中打造一座独一无二的幸福乐居新城,未来的沿滩新城已然可期。
文化生活多姿多彩
特写之三:
铸就百姓宜居宜业梦
干净整洁的街道、整齐有序的环境、畅通无阻的交通,这曾是多少人心中的城市梦,而城市的快速发展与城市品位的逐渐提高让这一梦想不再遥远。近年来,荣县着力夯实底部基础,一幅宜居宜业的城市梦想蓝图正逐渐展开。
让路灯更亮 让人行道更畅
每到入夜时分,荣县城区各主要路段、广场的路灯都会依次亮起,将县城装点得璀璨夺目。
市民张大妈喜欢晚饭后在新城市民休闲广场跳“坝坝舞”,前段时间因广场照明设备损坏暂停跳舞的她,最近又回到了“舞台”。“广场上的灯全部修好了,现在我们又可以跳舞了。”张大妈说。
荣县县城内共有路灯、广场景观灯4000余盏,由于人为损坏、设备老化等原因,部分地段的路灯损毁严重,影响了群众出行、休闲。县市政设施管理所了解到这一情况后,对城区3600盏路灯和S305线路灯260盏进行了维护维修,还在大佛寺、对景路、顺城街、凤鸣广场更换景观灯36盏,更换镇流器920个。在维护维修后,城区路灯亮灯率达到99%。
由于年久失修,荣县县城部分路段人行道路面破损严重,群众出行困难。为解决这一问题,该县投入250万元启动新城区人行道改造及老城区破损道路改造工程。县市政管理所所长吴建秀介绍:“本次道路改造工程总面积为13938平方米,涉及人行道改造路段为行政中心——荣洲大道二段,望景路二佛路,澳门花园——巴黎阳光,党校——东街小学——水巷子;下水道改造路段为北街口及西街过街下水道;南干道、环城路、顺城街地段则将进行道路挖补。”
下水道“换装” 告别脏乱臭
荣县老城区的下水道大多数建设于上世纪八十年代末、九十年代初,采取的是水沟上直接覆盖混凝土盖板的形式。由于时间较长,部分下水道的水沟沟墙严重风化,导致盖板下沉,给过往行人造成不便。
“雨下得稍微大一点,西街和北街的过街巷口就会积水,走路恼火得很!”北街某商铺老板李女士说,“只要下大雨,我朋友就会打电话问我,你那里可以‘看海’不?”提起这些问题,李女士有些哭笑不得。
下水道顽疾如何破解?去年10月21日,荣县启动老城区下水道改造工程,对北街、皂角巷等地的296米下水道进行改造,通过安装直径500毫米的混凝土排污管,从很大程度上解决了过去因为下水道系统老化造成的种种问题。
高科技破解城市管理难题
城市形象好不好,城管部门责任重大。为破解城市管理难题,真正管好城市,荣县于去年11月启动数字化城市管理平台,采用计算机网络、GPS定位等科技手段,将城区划分为4部分,每天由专人上街巡查,发现问题后及时回传信息,待审核后,交由经办部门解决,并及时反馈问题解决情况。
县城管局有关负责人介绍,数字化城市管理平台启动后,将联合环保、规建、交警等20个部门,共同致力于维护良好的城市形象。
市民漫步在景色宜人的公园
特写之四:
公园带来“绿色福利”
从2009年提出创建国家园林城市的奋斗目标,2010年成功创建四川省园林城市,到2012年9月通过了国家园林城市省级初步考核验收,再到2014年1月被正式命名为国家园林城市,自贡在创建的道路上大步前行。特别是公园绿地建设的快速推进,实现了让群众走出家门,便进公园。
生态园林 优化居家环境
忙完一天的生活琐事,傍晚到公园散步半个小时,这是市民蓝女士多年来养成的生活习惯。自2012年8月从贡井区搬到汇东新区,蓝女士的生活圈变了,锻炼的习惯却没有变,惟一的变化是选择的公园不同了,从贡井张家花园、西城湿地公园到南湖公园。
园林绿化是实现城市生态的重要基础,我市坚持把园林绿化作为有生命的城市基础设施来对待,在全省率先编制了《自贡市生态基础设施规划》,截至2013年末,城市建成区绿地率34.5%,绿化覆盖率39.5%,人均公园绿地面积11平方米,各项指标已经达到国家园林城市标准。
这些硬梆梆的标准,具象到包括蓝女士在内的自贡市民身边,便演化为“与自然为邻”的惬意环境。目前,我市已经建成7个综合公园,16个专类公园等公园绿地,城市公园绿地达1100公顷,服务半径覆盖率高达75.71%,市民出行300米就能享受绿色公共空间。
广场绿地 方便休闲健身
“目前,从整个汇东新区区位来看,汇东新区核心区域缺乏开敞、集中、面积大的公共绿地。”市城乡建设住房保障局相关负责人告诉记者,在建的汇东公园将改变这一现状。
该公园总面积212亩,地处汇东新区商业、居住中心区,人流汇集,将成为名副其实的都市“中央公园”。
村民接受艺术培训
听说汇东公园大面积的草坪广场区可容纳团体健身舞和群众表演等活动,家住汇东银桦小区的吴大爷和姚大妈老两口充满期盼,“在南湖公园散步,到汇东公园休闲健身,我们要充分享受各种绿色福利。”
据悉,公园健身运动区、阳光休闲区将设置健身器械、轮滑场地、篮球场、羽毛球场等,并且将以草坪、景观古树绿化划分出数个小广场,分别针对各种活动团体(如太极拳、腰鼓等健身活动),以满足各年龄段的市民运动、休闲。
配套设施方面,公园投资1亿元打造一个3万平方米、车位约700个的大容量地下停车场,方便游客及周边居民停车,“这个停车场的设计容量在全市来看目前是最大的,这也是首次在公园地下建停车场,这对缓堵、便民将有着重要的意义。”
你可能感兴趣的新闻:
33项指标助推“以人为本”的城镇化 ——上半年自贡新型城镇化发展述评
编辑:Frank
0