□ 邓杰
近日,我省公布第三批“百镇建设行动”名单,300个试点镇全部确定。“百镇建设行动”自2012年启动,分三批进行。省级财政将连续3年每年支持10亿元用于试点镇建设,入选试点镇将获得省级财政扶持、单列用地指标,并在相关工作人员编制上获得保障。前不久,住房城乡建设部等7部委公布全国重点镇名单,我省277个镇入选,数量居全国第一。我市亦有自流井区仲权镇,贡井区成佳镇、五宝镇,大安区牛佛镇,沿滩区邓关镇,荣县旭阳镇、双石镇、长山镇,富顺县富世镇、代寺镇、赵化镇名列其中。
小城镇发展已成为我省实施多点多极支撑发展战略,夯实底部基础的重要部分。不管进入哪一份名单都只是第一步,我市更应抢抓机遇,构建现代城镇发展体系。
首先,要构建科学合理的城镇布局体系。要结合我市自然地理环境、资源禀赋和城镇发展条件,构建以四区和两县为依托的中心城区和小城镇并举的城镇体系;实现城乡规划全覆盖,加快修编南湖新城、东北部新城等总体规划,加强中心城区总体规划实施评估。抓紧编制综合交通体系等各类专业规划,全面引导城乡各项建设。按照“天蓝、地绿、水清、人和”要求,实施“城乡容貌、园林绿化、环境设施、环境质量、文明素质”提升工程,根据小城镇不同发展目标和定位,发挥比较优势。工业镇着重提高对工业园区的支撑和服务配套能力建设;商贸镇着重加强商业街区、集贸市场和仓储物流设施建设;旅游镇着重塑造文化风貌特色,完善提升服务接待能力建设。
其次,要增强城镇产业支撑能力。城镇群要创新产业发展路径,突出发展先进制造业、战略性新兴产业、现代农业和现代服务业,形成若干优势产业集群。依托现有的板仓、郝家坝、晨光等工业园区,提高重点园区对城镇化快速发展的带动力。以财政资金为引导,建立多渠道、多形式的园区建设投入机制。鼓励发展吸纳就业能力强的劳动密集型企业、中小企业,并出台一系列扶持政策,从资金、信贷、市场等方面给予适当倾斜,为进城务工人员提供公平的就业环境和更多的就业岗位。鼓励农民进城自主创业,对自主创业的,纳入促进创业政策扶持范围,提供创业扶持,帮助其通过创业实现就业。
再有,要不断提高城镇化质量和管理水平。提高城镇化率的同时,更注重提升城镇化发展质量和品质,使城镇化水平和居民生活质量同步提升;保护修复城镇生态环境,丰富细化生态美、生态自贡建设内容,建设和谐宜居城镇;全面开展市民文明素质教育,深入开展公共文明道德实践活动,着力倡导健康文明生活方式,构建统一高效社会管理体系,培育城市精神,形成文明和谐的风尚。同时,整合各类管理资源,结合自贡“智慧城市”的建设,积极推进数字化城市管理模式,开展城镇容貌环境综合整治,提高城市精细化管理水平。
编辑:Frank
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