全面从严治党是落实“四个全面”战略布局的坚强保障。今年以来,大安区认真贯彻习近平总书记系列讲话精神和中央、省委、市委的安排部署,践行“三严三实”要求,以推进从严管党治吏的“大安实践”,取得党得民心、群众得实惠的双重实效,带来了大安追赶跨越发展的新气象。
突出思想理论武装——拧紧“总开关”
大安区委坚持用好思想建党这个传家宝,将其作为全面从严治党的首要任务,使广大党员干部在政治上“定向”、精神上“补钙”。
着力加强思想政治建设。充分发挥区委中心组的示范带动作用,扎实开展习近平总书记系列重要讲话精神、“四个全面”战略部署、社会主义核心价值观、“三严三实”等学习教育,引导党员干部自觉从灵魂深处加强政治认同和思想自觉。建立党员干部法纪理论知识学习考试等四项制度,力促党员干部学法纪、崇法治、守规矩。今年以来,各级中心组举行学习300余场次,开展集中宣讲58场次,开办专题培训班14期,通过深入学习研讨,不断推进党的思想政治建设制度化、规范化、常态化。
全面推动学习型大安建设。围绕加强机关干部学习,不断丰富学习教育内容,创新方法载体,把学习软指标变为硬任务。通过举办科级干部读书班、开办“大安讲坛”、开展机关周五学习等方式,着力破解干部“精神懈怠”“本领恐慌”“不敢担当”的难题,切实把学习成效转化为实践工作成果。开展“十佳道德模范”“十佳人民满意教师”“十佳白衣天使”等评选,先后推出全国最美社区人张惠琴、敬业奉献典范陈泽君等一批先进典型并组织巡回事迹报告,增添强大正能量。
严格党内政治生活。将严格党内政治生活作为从严治党重要任务之一,制定《严格党内组织生活的若干规定》,全面规范民主生活会和组织生活会、“三会一课”、民主评议党员等内容,细化操作流程。针对党支部基础资料不规范问题,将基础资料模块化、规范化,统一设置“两册三栏三台账”。针对机关部门党内生活“灯下黑”、流于形式等问题,开展专题督查、限期整改。将创新组织生活方式提升实效作为今年党建重点课题,由何市镇党委领办,在大安组工沙龙交流研讨,为全区基层党组织提供示范。
加强党风廉政建设——念好“紧箍咒”
腐败是最大的敌人。围绕推进惩治和预防腐败体系建设,大安区不断加强对权力运行的制约和监督,为大安跨越发展营造了“山清水秀”的政治生态。
落实“两个责任”。区委专题研究制定出台了落实“两个责任”的实施意见,对落实统筹规划部署、健全工作机制、强化宣传教育、强化组织推动等17项责任实行清单式分责、层级式明责;制定党风廉政建设和反腐败工作责任制考核方案,对工作任务细化分解为8大项53小项,通过“签字背书”逐一分解到县级领导和各单位,推动任务分级、分项细化、量化到人。出台《大安区党员干部勤政廉政“十要十不准”》,并组织县科级干部集中宣誓,让领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
规范权力运行。推行“一个党委、三个党组、多个口”的运行模式,健全区委工作规则、常委会议事决策规则等“1+9”系列制度,全面清理规范区委区政府职权,对人财物等核心权力进行约束和规范。健全“五重一大”集体决策制度,坚持领导示范、上行下效,真正把权力交给制度、交给集体。针对公共资源交易腐败易发的情况,严格落实代建中心、财评中心、交易中心职能职责,实行分权制衡,设置权力运行“防火墙”。加强党委政府行权监督,发挥“五员”监督优势,让权力可控。强化基层权力运行中政策、执行、结果“三公开”,让群众在知晓政策的前提下监督干部履职,倒逼干部在边界内规范行使职权。
保持高压反腐。始终把惩治作为防止权力滥用的重要手段,让权力真正在制度的框架内规范行使。出台了《大安区干部作风和机关效能建设问责办法》及其《实施细则》,对不作为、乱作为和作为不到位等“出笼”行为实施最为严厉的问责处置。近两年,对全区6个单位和102名机关干部进行了问责处理,涉及副科级以上领导干部25名,其中2名科级干部被免职。保持查办案件的高压态势,对腐败行为实现零容忍,让“出笼”行为得不偿失,使人人敬畏制度,以有力的惩治保证权力规范运行。
从严管理党员干部——抓住“关键点”
大安区委鲜明“注重品行、崇尚实干、突出实绩、敢于担当、群众公认”的用人导向,切实加强干部队伍建设,打出了一套从严治吏的“组合拳”。
严格培养选拔干部。贯彻落实新《党政干部选拔任用工作条例》,严把选任干部的“入口关”。坚持把基层一线作为锻炼优秀年轻干部的主阵地,不断加强“源头”建设。安排32名年轻干部和87名新录用公务员全脱产到乡镇街道、村社区挂职锻炼,抽调96名年轻干部参与重大项目推进、棚户区改造等急难辛险工作任务,在实践中历练成长,提升“操刀能力”。制定《退出领导实职岗位干部作用发挥办法》,选派15名退居“二线”干部参与中心工作,各类干部作用得到充分发挥。
严格管理监督干部。全面落实“两方案一计划”整改承诺,扎实开展“回头看”工作,针对重点领域和薄弱环节组织专项检查。严格实行个人有关事项报告制度,接受425名区管干部个人重大事项报告。在全市试点开展公务员平时考核,构建“日记录、周纪实、月小结、季考评”的日常考核模式。修订完善科级领导干部年度考核办法,加大分类别、差异化、易操作的干部考核评价力度,实行考核结果公示制和末位惩戒制。针对“为官不为”问题,对工作不在状态的进行公开曝光、从严问责4人,出台《调整不宜担任现职领导干部试行办法》,创新制定组织、个人、多人联名提出等6种反向提名方式,真正实现“庸者下”。
从严管理党员队伍。严把党员“入口”关,在机关、乡镇街道、村社区、“两新”组织全面开展竞争性选拔入党积极分子工作,从335名申请人中选拔入党积极分子221名。针对党员发展管理不规范问题,制作党员发展流程图,开展专门培训。对党员档案进行全面清理,分类解决“有人无档”“有档无人”“组织关系裸转”等突出问题。推进“指挥部+项目部+党支部”三部合一模式,在9个重大项目中建立临时党支部,在区“一办四中心”、区社会福利院等建立党支部12个,突出各领域党员作用发挥,强化基层党组织政治功能。
夯实基层基础工作——筑牢“地基石”
大安区委坚持把抓基层打基础作为全面从严治党的关键环节,坚持问题导向,健全制度规范,不断夯实从严治党的根基。
压实党建责任。引导各级党组织书记将抓党建作为最大政绩和最大主业,扎实开展党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,采取“点评+测评+考评”相结合方式,出具成绩“鉴定单”,完善“建账-晒账-销账”机制,实行阳光整改。以学习贯彻《中国共产党党组工作条例(暂行)》为契机,研究制定实施意见,细化量化党组(党委)工作职能职责、工作清单和考核办法,切实发挥好各级党组(党委)领导核心作用。
规范村、社区治理。针对村、社区组织运行管理不严、制度不健全等问题,出台《关于加强村社区干部队伍建设的意见》等“1+1+5”配套制度,推进基层依法依规治理。制定《农村集体资金资产资源规范化管理暂行办法》,明晰集体“三资”范围,明确资金账户管理、支出联审联批10项制度,严格规范管理。制订《村级工程项目建设管理办法》,解决村级工程招标不透明、工程管理粗放、结算不规范等问题,制定《村社区财务管理办法》,实现村、社区资金管理、会计核算、财务制度、财务公开、票据管理、档案管理“六统一”。制定《规范村社区非生产性开支的指导意见》,统一设置村、社区干部通讯、差旅、学习培训、加班误餐、报刊、会议、办公经费等非生产性开支范围标准,确保村、社区干部“干净”干事。
强化激励约束。将村干部每年基本报酬增加2400元,村(居)民小组长年基本报酬增加420元。大幅提高村、社区工作经费,村最高3.6万元,社区最高5万元,对村、社区干部廉洁履职任期届满后每人奖励3000元,建立村、社区干部重特大疾病医疗救助和特殊困难援助制度。研究出台《村社区干部重点专项工作绩效考核指导意见(暂行)》,对村、社区干部在急难辛险重工作和集体经济发展中实行专项绩效考核。鲜明“注重实绩、奖优罚劣”工作导向,探索建立“80%岗位目标考核+20%群众满意度测评”的村、社区干部绩效考评模式,实行村、社区组织和干部个人群众满意度双测评,全面反映村、社区干部工作成效。
展望未来,从严治党新常态对党建工作提出新的更高要求,大安区将砥砺奋进、再接再厉,坚持“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”,切实巩固拓展教育实践活动成果、扎实开展“三严三实”专题教育,为推动“四个全面”在大安的生动实践提供坚强组织保证。(洪剑)
编辑:张昊灿
0