□ 记者 李小华
一边是保障城乡困难居民群众“应保尽保”,另一边则清退不符合最低保障条件的“应退尽退”。如何做好困难群众最低生活保障这个民生工程的“加减法”?自流井区民政局以制度创新,加大低保廉政风险防控,制定符合实际的《城乡低保评议听证制度》,以试点推行开道并置身于社会监督之下,将群众心中曾有的一个个问号,拉直成了一个个惊叹号。今年上半年对郭街核桃湾社区开展的重点普查中,全面入户调查390户644名低保对象,最终确定保留344户579人。其中,对6户13人提高保障标准,对33户76人降低保障标准,转出5户7人。因家庭收入超标等原因,取消不符合继续享受低保的41户58人。
制度创新 群众工作更好做了
2012年初,自流井区率先在全市推出《城乡低保评议听证制度实施方案》并选取仲权镇双石铺社区和富台山社区做试点推行。今年6月已100%覆盖全区42个村、28个社区,为困难群众构建起体现公平的常态化监管防线。
“公开制度,展现平等。谁该享受低保,不是哪一个人说了算,要听证投票和公示,让群众说了算……”仲权镇建设村党支部书记夏宇光深有感触地对记者说,2014年村两委换届后,恰巧又到了群众低保资格年度审核期,谁该继续、谁该取消,群众议论纷纷,指责村组干部办“人情保”也大有人在。
“用事实打消群众疑惑,让制度体现公平公正,达成了村两委班子的思想共识。”夏宇光说,“我们走出去学习,请进来指导。”依照《城乡低保评议听证制度实施方案》规定,邀请熟悉社区的老党员、社区民警等当听证委员,新申请和已享受低保但有异议的作听证对象,区人大、政协委员等作听证代表,还有听证记录人、听证监察人和群众旁听参加。“公开听证的效果很好,有新申请的,自己感觉不适合,不好意思来了。”
区民政局局长张承琼说,各乡镇街道复核、联合调查组再复核后,我们严把审批关。对有争议的对象,民政部门还要入户终审调查,在每个环节完成后,要求在本村(社区)张榜公示,接受群众监督。干部们也高兴地说,给了群众一个明白,民生工作更好做了。
制度管人 干部干事更清白了
严把最低保障“进口”,也要逗硬“出口”。区民政局以“三查”常态机制,实现“应退尽退”。群众举报,做到每件必查,回复率达100%。随机抽查,每月从区低保系统数据库中随机抽取10名低保对象进行入户核查。重点普查,对群众反映低保问题较多的村和社区,进行每名低保对象入户调查核实。
区纪委对群众反映干部家属及其亲属享受“人情保”、“关系保”问题,于2014年11月建立了《自流井区干部家属及其亲属纳入低保报告备案制度》,明确了全区干部、干部家属及其亲属范围,明确了干部家属及其亲属已享受低保或新申请享受低保的人员都要报告备案。区委常委、纪委书记赖建辉说,制定这些预防腐败的制度,就是要对发生在群众身边、侵犯群众利益的腐败问题“零容忍”。她说,刚实施时,一些基层干部面对亲情、友情抹不开情面,甚至提出要“撂挑子”。通过做思想工作、讲履职尽责打消了他们的顾虑,推动了在制度面前公开公平公正的管人管事规则。在年底的针对干部家属及其亲属低保问题的专项治理中,对已享受低保的477户629人进行全面入户调查,入户率达100%,经过调查核实对全区143户216名不符合享受低保条件的予以取消,39户50名因家庭情况发生变化的予以降标,对1名未备案的社区干部进行了通报。
随着“阳光低保”实施和备案工作实现常态化,群众对党风廉政的满意度在增加。许多基层干部坦言,以制度管人治事,让干部干事更清白了,提高了在群众中的办事公信力。
编辑:dannie
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