自贡网讯(记者 蒋周德)《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定:男年满60周岁、女干部满55周岁、女工人年满50周岁可以退休;如果经鉴定因病完全丧失劳动能力,男年满50周岁、女年满45周岁也可以退休;对于长期从事国家规定的特殊工种(有毒有害、高空高温、特别繁重的体力劳动)的职工,也可以提前退休。
该制度出台以来,有几类职工总渴望提前退休:在企业改制或破产时被买断工龄,完全靠个人继续缴纳社会保险费(包括基本养老保险费、基本医疗保险费)的;因企业生产经营困难,下岗后仅有点基本生活费的;因企业生产经营困难,工作收入较低,退休后养老金相对更高的;个人有技术专长却在单位不得志,退休后能到别处“高就”的。这几类人中的少数人,为了提前退休而弄虚作假,引发了利益熏心者诈骗、受贿等犯罪。
为急于提前退休 下岗职工先后被骗
范中成、范中英兄妹俩原是同一家企业的职工,后因企业改制被买断工龄。他们离法定退休年龄尚远,失业后不仅养家糊口需要生活费,每年还要缴纳社会保险费,生活压力极大。二人一直在寻找“贵人”帮忙:先办理虚假疾病证明,再办理因病提前退休手续,就可以不但不缴纳社保费,还每月能按时领取养老金。
2013年7月,48岁的范中成通过朋友介绍,认识了名叫做张生的中年人。闲谈中,张生提到,自己在社会上有不少关系,并能通过关系办理病退手续。二人达成了协议:范中成、范中英出资7万元“打点费”,由张生于2014年末之前帮二人办理好病退手续。
一晃到了2014年春节,范家人在吃团年饭时,范中成谈到兄妹俩花7万元找人办理办病退一事,有亲人质疑他们被骗了,要求他们尽快要回自己的钱。
范中成找到张生要求退钱,张生非常肯定地说,正在帮他们办事,要不了多久就能办妥。又过了半年时间,病退手续还没有办下来,范中成再次找到张生,张生找理由拖延。直到2014年11月,范中成急了,张生害怕范中成报警,才退给他一万元,并坚称到了约定时间一定能办好。
转眼到了约定时间,范家兄妹没有拿到退休证,拨打张生的电话,要么关机,要么是无人接听。二人才彻底醒悟,随即报警。
贡井公安分局经侦大队抓获张生后,张生交待他还因同样的原因骗取另一人2.5万元。
类似的骗局,多年前就有了。2008年8月初,大安区凉高山50岁的李金玲为谋取不义之财,对工厂即将破产的下岗职工谢云芳声称,她在该厂有熟人,可以在该厂破产前,通过涂改档案先为其办理曾经从事的是特殊工种,再办理提前退休手续。8月15日,谢云芳应李金玲的要求,将相关证件带到该厂办公楼前交给她后,在原地等候。不一会儿,李金玲回到楼下,拿出一张以高玲的名义写的收条交给谢云芳。收条上写道:“今收到谢云芳交办费柒千元,请下周来转。”之后,谢云芳将现金4000元交给李金玲,余下3000元约定在交付养老保险手续时支付。
后来,李金玲以谎称能帮忙办理养老保险为名,先后4次从周桂兰处取得现金1.7万元。2009年7月7日,周桂兰识破其诈骗伎俩,随将李金玲扭送至派出所。其诈骗谢云芳一案水落石出。
利欲熏心 个别“社保”蛀虫徇私枉法
其实,张生、李金玲之流,之所以能轻松诈骗成功,不能简单怪罪他们愚昧、利益熏心,因为社会上确有一些办理提前退休的掮客(俗称“串串儿”),也确有相关部门工作人员为一己私利徇私枉法。
2007年至2011年期间,王福义担任荣县人力资源和社会保障局社会保险股股长,具体负责特殊工种提前退休的接件和初审。在此期间,原荣县盐厂、原荣县氮肥厂因企业经营困难,不仅下岗职工,就是在岗职工也有不少想办理提前退休手续,因为退休工资高于上班所得收入。两单位从为职工谋“福利”角度着想,各有一位副厂长出面,向想办理提前退休手续的职工,收取每人数千上万元的“活动费”。王王福义在收受每办理一人二千元左右的好处费后,明知档案材料系伪造也不予以制止,还给二位副厂长指出哪些地方不够逼真,需要补充材料。几年间,他先后给17名不符合特殊工种提前退休的人员违规办理了提前退休手续,共收受好处费9.59万元。他的一名属下也从二位副厂长处得到“酬劳”3.5万元。
相比之下,2012年,富顺县人力资源和社会保障局爆发的窝案,更令人震惊。
熊某担任富顺县社保局局长期间,利用审批、核定提前退休和超龄参保人员退休待遇的职务之便,为他人谋取利益,收取“串串儿”黄某等人的贿赂款人民币94.9万元,另有445万元财产来源不明,于2012年10月被法院依法以受贿罪、巨额财产来源不明罪判处有期徒刑十三年,并处没收财产20万元。
袁某利用担任富顺县人力资源和社会保障局副局长和分管工资保险股的劳动工资、养老保险以及分管县社保局等职务上的便利条件,在提前退休审批、落实待遇工作中,为他人谋取利益,从中收受他人现金6万多元,其中个人所得5万余元。此外,袁某在工作中玩忽职守,致使国家利益遭受直接经济损失达200余万元。
东窗事发后,富顺县人力资源和社会保障局内另有6人慑于法律的威严,主动到检察机关投案。该窝案中,社保系统以外,还有帮助办理虚假疾病证明的某医院副院长张某、“串串儿”黄某等14人被追究刑事责任。
渴望办理提前退休原因探析
据人力资源和社会保障部社会保险研究所一份调查显示,在23个省去年新增企业退休人员中,提前退休者占了近三分之一,其中违反国家规定提前退休的占了近20%。
提前退休乱象始于上世纪90年代初。那时,国家在企业改革中大力推行“减员增效”措施,后勤人员纷纷被剥离出“母体”自谋生路,体弱、技术差甚至没有技术的生产工人大量下岗。尽可能让这部分人提前退休,领取养老金,解决他们的后顾之忧,于企业而言,无疑是阻力最小,甚至是受职工欢迎的减员方案(困难企业尤其明显)。于是,符合条件的要提前退休,不符合条件的,争先恐后“创造”条件也要提前退休,这“创造”条件往往是单位和职工齐心协力。实在“创造”不了条件的,便弄虚作假……没啥大病的,搞虚假大病证明;没从事过或从事特殊工种年限不够的,就通过篡改档案、挂靠到有特殊工种的单位等,将年限“做”够……
记者走访调查发现,有四类职工渴望提前退休,以渴望程度递减排列,依次为:在企业改制或破产时被买断工龄,完全靠个人继续缴纳社会保险费的;因企业生产经营困难,下岗后仅有点基本生活费的;因企业生产经营困难,工作收入较低,退休后养老金反而更高的;个人有技术专长却在单位不得志,退休后能到别处“高就”的。第一类职工没有进入“社保”,每年要缴纳万元左右(每年都在以数百上千元的速度增加)社会保险费,若办理了提前退休手续,每年可领取2万元甚至更多的养老金。
完善社保制度方可控制违规提前退休
“要有效控制提前退休,杜绝弄虚作假提前退休,需要完善社会保障制度。”律师朱宇认为。
朱宇认为,随着医疗技术发展,在岗职工患丧失劳动能力的大病比率越来越小;随着科学技术飞速发展,生产(工作)环境和条件的改善,当年规定的特殊工种,有些可能已经不再“特殊”。因此,需要出台一部新的具有权威性的“提前退休工种目录”等。
朱宇说,要控制违规提前退休,应参考多个国家对待提前退休的普遍做法:根据提前退休时限的多少,按比例递减养老金。如此,才不让老老实实交满社会保险费年限的退休人员吃亏,也能激励大家尤其是个体劳动者等群体,尽早开始缴纳社会保险费。目前,已经出现了这样一种现象:完全靠个人缴纳社会保险费的个体劳动者、单位不为其缴纳社会保险费的打工者,他们在35岁之前根本不愿意考虑“入保”这个问题,因为他们认为过早缴社会保险费是一笔亏本买卖。比如近年来上涨养老金,有一项按缴费年限上涨,曾经是每一年涨3元,今年实行的则是缴费年限减去15年后,每一年上涨7元。两相比较,显然今年的政策更鼓励人们自愿缴纳更多年限的社会保险费。
(文中人物均为化名)
编辑:Frank
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