鲜花基地绽放美丽
自贡网讯(邱志科 记者 李小华)红色故里仲权镇是秋收起义总指挥卢德铭的故乡,距市中心12公里,幅员面积35.33平方公里,人口3.1万,辐射三区六镇,区位、交通和文化资源优势明显,是典型的近郊商贸型中心镇。近年来,全镇坚持“优农业、稳工业、强旅游”的发展思路,大胆探索,敢闯敢试,先后建成全国重点镇、省百镇建设试点镇、省级生态乡镇和省级环境优美示范镇。仲权镇以什么样的创新思路做试点探索,有效地破解了城镇建设“钱从哪里来”、“地从哪里来”、“人到哪里去”问题?记者带着这三个疑问进行了实地探访。
火鸡养殖带来幸福生活
城镇建设“钱从哪里来?”
小城镇建设是新型城镇化的重要组成部分。城镇建设“钱从哪里来?”昨(30)日下午,镇党委书记吕泉介绍说:“我们率先在全区探索试点,通过整合利用全国重点镇、省百镇建设试点镇以及棚户区改造、增减挂钩、农村危旧房改造、教师公租房建设、涉农项目等各类政策资源,创新开发建设模式,最大限度发挥政策资源效益,提升城镇品质。”
绘就一张蓝图,全域规划至关重要。仲权镇打破传统规划理念,突出产业与城镇(乡村)互动、产业与旅游融合发展理念,做到总体(控制性)规划与土地利用、产业发展、园区建设、基础建设、新村建设“多规合一”。重点编制和实施了中国民俗文化园(川南道文化中心)、双龙湖生态农业观光园、“田园牧歌”千亩泥鳅养殖基地、“花满盐都”主题公园、卢德铭红色旅游区等发展规划,形成了“一带一中心三片区”的城镇与产业发展框架。
创新设计理念,从民居风貌古朴风格与灰色调等文化元素,突出古镇历史特色文化。实现了城镇建筑风格服务旅游的特点与功能。
多元化筹集改造资金,采取“政府主导、企业主动、群众主体”的模式,多方出资共同改造。高标准实施街道、店面、人行道树种、地板砖、路灯、店牌店招等风貌塑造,新建文化广场、停车场等,使集镇功能提档升级,环境面貌实现了亮丽蝶变。
今天的仲权镇新颜新貌诱人。这得益于创新建设模式,“四位一体”加快城镇建设。
——政策整合,惠及购房者。镇域内的村民凡符合棚户区建设、危旧房改造和农村增减挂钩项目的均可得到资金的补助;购买商品房的村民同等享受市政府发文政策优惠;城镇小区基础设施属国家资金投入建设的,分摊到房屋面积予以补助。
——项目整合,吸引投资商。将黄家村1组局部地块19.2亩开发与88.78亩棚户区改造相结合,纳入棚户区改造一期工程整体实施。政府采用回购商品房方式安置棚户区群众。同时,将教师公租房建设纳入该项目打捆建设,提升了业主开发信心和积极性。通过降低业主开发成本的方式,吸引业主投资开发,已完成一期项目拆迁和主体工程启动,破解了城镇建设“钱从哪里来”的问题。
休憩小镇打造川南旅
城镇建设“地从哪里来?”
挖掘土地资源、加快城镇化。近年来,仲权镇率先在全国实施深化增减挂钩项目,采用“PPP”项目实施模式,通过区政府网站公开招标,积极引入社会资本,加快推进项目建设。突破原来只有立项审批时纳入拆旧区范围的农户才可参加,改变为凡是愿意参与拆旧建新的农户都可以;突破原来由省国土资源厅审批,改变为由市政府审批即可实施;突破原挂钩项目必须“先立项、后建新拆旧、再验收”,改变为“先建新拆旧、后立项验收”方式。对选择货币化安置的农户,根据相关规定享受政策,对选择进入集中区的农户,采取“统规统建,自主管理”的方式。对农村贫困户实行整合增减挂钩房屋补偿款和危旧房建设补助资金,有效地解决了80余户贫困户修不起房或住房安全问题,推动农户向城镇、集中区集聚。先后完成竹元村、群光村、建设村增减挂钩项目建设,增加城乡建设用地1000余亩,破解了城镇发展“地从哪里来”的问题。
新农村建设美如画
城镇建设“人到哪里去?”
仲权镇产业蓝图中,注重植入特色产业成为一大亮点。镇长王晓波说,创新建设思路,差异化实施城镇打造,实现休闲度假、康乐服务、文化旅游于一体的特色休憩小镇,实现了产镇共融、一体发展。
在仲权镇百胜村天然火鸡养殖基地,记者看到,两个围在山坡上的放养圈里,2000多只存栏的火鸡正在觅食,孵化圈舍里几个就近务工的工人在清扫消毒。总经理廖淑君谈起落户这里养殖火鸡的创业故事,对未来充满信心。今年11月举行的四川省农博会上,总经理廖淑君带去的“小伙伴”,引来众人围观。四只鲜活的火鸡为公司“站台”,让她收获了超高关注度。“全省唯一且最大的火鸡养殖场”和“盐都廖火鸡”的标签,更为廖淑君带来了潜在的商机:农博会后一个月,上海一家公司便抛来3600只火鸡订单,这是廖淑君成立公司以来接下的第一大单!预计这笔订单产值将达100余万元,净利润约10万元。
而在廖淑君的产业蓝图里,火鸡养殖只是其中一项。在背靠养殖区的两面山坡的流转土地上,已经种上了玫瑰李、杨梅、果桑等树苗;山脚下,两口鱼塘正在进行施工。未来,廖淑君将在这里以火鸡养殖为中心,发展采摘观光、垂钓竞技等休闲旅游项目,打造一个以农耕文化体验为主题的休闲综合体。预计将为就近村民提供种养殖、餐饮服务等就业岗位50余个。该村11组农民邓邦富以前养过蛋鸡,现在流转土地后在公司务工。今年4月,他从公司低价提供的种鸡中,以合同代养、全部回收的方式,一次性代养100只火鸡。在公司提供的技术指导服务下,邓邦富用4个月时间将出栏的93只火鸡交回公司回购,仅此一项就比养蛋鸡增收3000多元。他说,明年还想干,争取多养点!
仲权镇交通便利,山清水秀,适宜开发生态旅游。近年来,仲权镇立足优势,“文旅结合”,邀请专家学者采风,深度挖掘仲权厚重的历史文化资源,围绕万寿宫、南华宫等民俗文化古迹开展项目包装与推介,成功引进总投资1.2亿元的中国(自贡)彩灯民俗文化产业园及川南地区唯一的道文化中心项目,使全镇文化旅游的主题更加突出。同时,合理布局高端低密度住宅、生态住宅区和康乐休闲度假酒店,新建和改造提升一批高品质农家乐。
利用“农业搭台、旅游唱戏”做强项目。镇里只要引进项目,都遵循“一个规划,四个必须”的原则,即:项目要编制一个高起点、高标准发展规划;投资规模必须在5000万元以上、项目内容必须做到生产功能和休闲观光旅游服务功能的有机结合、投资回报必须具备辐射带动和高附加值、项目建设必须符合生态标准。积极整合农业、旅游、商务、文化、交通等项目资金,强化重点支持。按政府与业主“1:4”比例重点给予企业和私营业主土地征用或流转、道路交通、能源供给、供水排污等配套设施建设资金补助,实现“做一个成功一个”。同时,对部分项目采取了农业专业合作社折资入股补助业主的方式,既保障合作社社员保息分红,又有效解决项目建设资金困难,保证了项目实施进度。
加快产业转型,推进“农旅结合”,用经营旅游的理念做优农业。仲权镇始终围绕休闲旅游中心规划和“吃住行游购娱”六要素,积极对接市场和消费者需求,整合中央、省、市各项涉农政策,大手笔开展农业项目包装,成功培育发展泥鳅养殖、生态火鸡、鲜花基地等规模农业基地2000亩,为周边群众就近提供基地种养殖、餐饮服务岗位500余个,促进农村人口向城镇有序转移,有效破解了“人到哪里去”的问题。
集镇新风貌
编辑:Frank
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