编者按 党建工作怎样抓牢,党风廉政建设怎样抓实,干部作风怎样真正转到位,干群关系如何更融洽,“四风”问题如何根治,走基层为民办实事怎样落地?荣县高山镇在全县率先探索了党建和干部管理一剂实用的良方——建立评选“最不受基层欢迎的机关干部”常态机制,有力地回答了以上棘手的难题。
机关干部职工同过评议关
新年伊始。2016年1月26日,在荣县高山镇会议室“考场”内,108名镇机关干部职工以及工勤人员和临聘人员,各自领得一张2015年下半年“最不受基层欢迎的机关干部”评议表。在这张表上,所有机关干部职工都将接受群众、村干部以及相互间每半年一次的考评,得票最多者,将成为本次考试的“最不受基层欢迎的机关干部”。评选活动采取无记名投票的方式评选出1-3名“最不受基层欢迎的机关干部”。一周后,镇纪委将根据当天的评选和平时收集的4700多份群众评议综合打分敲定。
记者现场看到,当工作人员把考评表发给每位同志时,事前还议论纷纷的考场内,一下寂静下来,大家屏住呼吸,一一审视着表上的每一个包括自己在内的名字。“这个时候,不是祈祷和抱佛脚的时候,平时工作敷衍了事,村干部和镇干部就有可能把最不满意的票投给我,说实话,这个时候我心头也是虚的,如果这个‘称号’砸在我头上,我会觉得很没面子,所以只有在平时的工作中做到认真认真再认真,实在实在更实在。”镇干部段秀珍心里不免有些忐忑不安。“党委政府出的这一招真够厉害的,逼得我们平时不得不老老实实地干事,实实在在地为群众解难,走进田间为群众做实事,只有这样,这‘称号’才不会落到自己的头上。”镇农业服务中心的涂涛投票后对记者说。
干了多少工作,干好了多少工作,解决了好多问题,群众和基层干部有多满意,自己说了不算,关键是平时的一贯表现,关键是群众和基层干部以及身边的干部职工认不认可。镇三资管理办职工谷华英说。
“这一票投给谁,得实事求是,要根据镇干部一年来咋个对待办事群众,咋个脚踏实地为基层办事。”萝卜沟村党支部书记曾正书慎重地在评选表上打勾后,将表倒扣在桌上。
“你与邻居纠纷的问题,我们明天就安排镇调解员、包村干部下来,会同村干部召集你们双方坐下来调解。”在镇政府大院的镇领导接待室里,镇党委书记李兵这样对反映问题的村民江权贵说道。江权贵走出接待室后,引导员递给他一张评议表,请他对李书记的接待工作的满意程度“画勾勾”。记者看到,江权贵对这次的接待表示满意,因而在满意栏打了勾勾。
记者了解到,2015年,该镇发出这样的测评表4700多份,分别涉及政府各部门的每一个干部职工,记者在厚厚一摞群众测评表上看到,有群众打满意的,也有群众打基本满意的,也有群众打不满意的。
九味“处方”涵盖群众心声
记者了解到,“最不受基层欢迎的机关干部”评议,启动于2013年,每年上半年和下半年评议两次。接受评议的对象包括在编的镇机关干部职工、工勤岗位人员、临聘人员。
评议内容包括9个方面,是否有门难进、脸难看、话难听、事难办的现象和态度冷横硬,故意刁难群众的行为,首问责任不落实的;是否有借工作职务之便收受钱财,吃、拿、卡、要,不给好处不办事,给了好处乱办事的行为,不一次性告知群众办事要件的等。
记者了解到,评议分内评和外评两种方式。内评就是文章开头的一幕;外评就是每天让到镇里办完事的群众对干部职工打满意、基本满意、不满意的勾勾,让村(社区)干部对镇干部下村为民办事水平效果综合打勾,然后由镇纪委结合内部评议和外部评议的结果进行综合排名,得票数最多者为“最不受基层欢迎的机关干部”
被评选为“最不受基层欢迎的机关干部”咋个处理呢?镇纪委书记刘志强介绍了两种追究机制,即,对排名最后一位的机关干部、职工,由主要领导对其进行约谈(帮助其分析原因和制定整改措施),连续两次排名最后一位的机关干部,取消其年度评优资格,扣发年终奖400元,评选结果在全镇进行通报;二是镇纪委负责就评议中反映的问题,对涉及的干部、职工下达书面整改通知书,责成该干部、职工限期整改,并及时向镇党委、政府报告整改结果。
因为被评议为“最不受基层欢迎的机关干部”,我十分内疚,说明我工作离群众的期望值还有差距,离村组干部的要求还存在不足,通过镇党委领导约谈,我找到了差距,在工作中逐一加以改正,摘掉了“不受欢迎干部”的帽子。2014年被评议为“最不受基层欢迎的机关干部”涂涛这样认为。“我在便民服务窗口,在每天繁琐的事物中解答不够热情,因而被评议为‘不受欢迎干部’,我也从中吸取了教训,在工作中不断改进,摘掉了不好听的帽子。”职工谢正安敢于正视自己存在的不足。
评议工作开展三个年头,还没有一名干部职工连续两次被评议为“最不受基层欢迎的机关干部”。李兵介绍。
评议机制评出好风气
评选“最不受基层欢迎的机关干部”,目的是通过这一倒逼机制进一步转变机关干部工作作风,让干部自我约束自我管理,群众和基层干部监督,干部职工之间相互监督。通过前两年半共5次的评议,达到了评议目的,起到了评议的效果。帮助我们机关干部查找了自身存在的问题和不足,改善了干群关系,营造了风清气正的政治环境、发展环境和社会环境。李兵如实说。
通过把那些服务不好,不愿意服务的机关干部拿出来晒一晒,不仅促进了干部作风进一步好转,而且镇机关干部之间形成了你追我赶的良好局面,“不求有功只求无过”的庸懒散漫现象正逐渐减少。机关干部从最初害怕被受到差评,到主动接受群众监督;从过去消极为民办事,到主动为群众办实事;实现了变“上跑为下办”,变“拖着办为快速办”,密切了党群干群关系,提升了服务群众水平。这就是开展“最不受基层欢迎的机关干部”评选带来的效果。李兵颇有感受。
通过三年的实践,我们机关干部身上的“衙门作风”得到了整治,为民服务的意识得到了强化,群众的满意度得到了进一步提升,干部干事创业的激情进一步激发。刘志强说。
评议是手段,促进工作推动发展是目的。记者了解到,2015 年,该镇生产总值达到9.17亿元,同比增长10.5%。其中,企业总产值4.82亿元,同比增长19.6%,农业生产总值2.74亿元,同比增长4%。地方一般预算收入完成336.23万元,超任务数(调整前)的30.2%;农村居民可支配收入11912元,同比增长15%;粮食产量20330吨,同比增长1.39%。农业农村工作被县委县政府表彰为先进集体。按“八个一批”的措施,帮助群众脱贫177户、647人。在建设幸福美丽新高山的征途中,处处可见干部忙碌的身影。
(熊华 特约记者 蒋兵)
编辑:Frank
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