□ 记者 廖蓝蕾
“在我们今年7月上线试运行的‘人防岗位廉政风险防控信息化工作应用平台’上,真正实现了用‘机控’硬指标代替了‘人控’软操作,用相应的管理制度和规范的工作流程,有效构建起制度+科技+阳光的管控新思路。结合全市机关标准化服务建设,创造性地建立起了‘标准+风险+平台’的管控新模式,确保权力运行到哪里,廉政风险防控就跟进到哪里。”市人防办主任周颜介绍。
在周颜看来,权力的运行过程是可能导致腐败发生的“高危环节”,自贡人防岗位廉政风险防控信息化工作应用平台,对权力运行过程中的风险点形成了以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。在该平台上可以实现岗位廉政风险的识别、评估、实时监控、预警处置、教育管理和一键式考评六大功能,对权力运行过程实现了控制,使风险防范点上的人员“不能违”,同时还强化了对权力运行产生后果的后期处置,瞄准责任追究强化问责措施,更让人“不敢违”。
如此高压防范,与人防工作实际密不可分。人防部门掌握着人防行政审批许可、行政收费、行政执法、行政处罚等多项行政权力,在监管不到位的情况下,容易出现利用职务之便以权谋私现象,如何规范权力运行,有效防控廉政风险,是新形势下人防部门亟待解决的一个重要课题。为此,市人防办以开展“三严三实”、“两学一做”等专题教育实践活动为契机,把人防岗位廉政风险防控信息化平台作为健全廉政风险防控体系建设的突破口,始终坚持履行主体责任“四个到位”,打出了一套漂亮的“组合拳”——
履行主体责任落实到位。“一把手”亲自带头研究部署党风廉政建设实施意见,责任明确,压力层层传导到了各责任人,并以市纪委下达的立项整治为契机,积极研究惩防整治,下大力开展廉政风险防控整治取得了实效。
开展反腐警示教育到位。结合发生在身边的案件开展教育;到警示教育基地开展现身体验;反复教育倡导凡事要“守规矩、按程序、讲原则”;制订廉政警示知识手册发给干部职工学习,在办公区域和办公室悬挂廉政警示牌,投入资金打造廉政书屋;利用廉政风险信息工作平台开展“每日一题”进行廉政教育。
深化正风肃纪到位。对涉及人、财、物等关键环节开展了严格监督细查,强化了问题整改落实。对重要节日和日常工作开展作风督查,持续抓好自查自纠和“回头看”,杜绝了违规违纪问题的发生。
惩防整治到位。强化廉政风险排查,健全内部管理措施,完善监督检查机制,积极探索构建人防系统预防腐败的长效机制,开展预腐惩防整治取得实效,做到了整治防控思路清、问题症结清、工作事项清和岗位廉政风险清。
“组合拳”打出了实效,通过教育输“清醒剂”,使之不想腐败;通过制度建“防火墙”,使之不能腐败;通过监督打“预防针”,使之不会腐败;通过惩处敲“警钟”,使之不敢腐败,全市人防系统呈现出在思想认识上“明责”、在制度设计上“定责”、在推动落实上“问责”、在保证时效上“问责”的政治生态格局,各项权力全部置于阳光下公开透明规范运行,人防工作人员的勤政廉政和依法行政意识明显增强。
仅在去年,市人防办共废除不适用的制度规定24项,对存在漏洞的26项制度规定进行了重新修订,新增制度规定39项,最终确定了502项工作事项清单目录和每项工作事项的标准流程优化再造,确保了开展工作 “事事有规矩、步步讲程序、处处防风险”。在这样一套规范高效的工作流程之下,大幅提升了人防行政审批服务效率、水平和现场办结率,群众对人防工作和人防部门的满意度逐步提升。
党风廉政建设永远在路上。
按照部署,市人防办下一步将把预腐防控做得更加扎实有效,健全廉政风险防控体系,充分运用人防岗位廉政风险防控平台,进一步健全信息化运行的权力制约机制。加强党风廉政建设,认真落实党组主体责任和纪检监督责任,实现对人防工程建设项目、人防重大经费开支、人防工程项目报审及社会中介机构参与人防建设的监管。科学规划,合理制定人防建设的目标任务,明确各项目标任务的进度、质量、标准并强化监督检查,建立健全督导评估机制,坚持年终目标考核,坚持评先评优和绩效问责制度,推动人防事业健康发展。
编辑:范秦龙
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