自贡网讯(记者 陈莉媛)《中共自贡市委关于推进绿色发展建设美丽自贡的决定》中指出,全市“一带一圈两片区”发展水平得到提升,“一主两副多基点”新型城镇化发展格局基本形成。城乡建设空间体系更加平衡适宜,生态用地明显增加,科学合理的生产空间、生活空间、生态空间开发格局初步形成。
划分区域 提高空间利用效率
自贡的地形地理条件较为复杂,有山地、丘陵、平坝、沟谷等,因此应该立足不同区域资源环境承载能力不同,必须明确差异化发展定位,要根据主体功能区定位和资源环境承载力,以提高空间利用效率、促进空间集约利用为目标,引导人口相对集中分布、产业相对集中布局,明确差异化发展定位,促进城镇化、农业和生态安全三大格局协调发展。
市发改委负责人认为,应将我市划分为优先发展重点开发区域、适度发展限制开发区域和谨慎发展禁止开发区域三块区域。通过统筹各类功能区合理发展,实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。在优先发展重点开发区域内,我市列入省重点开发区域的面积共1727平方公里,重点推进新型工业化、城镇化,进一步提高产业和人口集聚度,优化土地利用结构,增加生活空间,拓展生态空间;适度发展限制开发区域,严守农业空间和生态空间保护红线,继续限制大规模高强度开发。大力发展优势特色农产品,促进精深加工及综合利用,发展生态农业和休闲农业,加快发展现代农业,建设专业农产品物流中心、专用运输通道、加工中心和研发推进中心;谨慎发展禁止开发区域。对四川金花桫椤省级自然保护区、四川省高石梯森林公园、四川省青山岭森林公园、四川省飞龙峡森林公园、四川自贡世界地质公园等核心区禁止各类开发活动。非核心区域在严格保护生态环境的前提下,合理开发优势特色旅游资源,发展生态旅游等产业。
多规合一
强化目标任务衔接
市发改委负责人表示,目前我市规划仍存在着规划数量多、内容交叉重复、缺乏衔接协调等问题,这也将直接导致工业化城镇化进程中资源过度消耗、空间无序开发、生态环境恶化等突出问题,因此《决定》明确推动经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规融合”和“多规合一”,对于我市绿色发展具有十分重要的意义。
今后,将强化目标任务衔接。市县发展总体规划提出的目标任务,特别是生态环境保护的主要任务,如《决定》中的资源环境民生方面的目标任务中,在职能划分上更加清晰,将大气、水、绿地等环境质量具体指标作为绿色发展的约束性指标,标志着我市生态环境保护重点与方向的战略调整,指明了“十三五”绿色发展的核心与方向,各领域的相关规划、行动方案、专项政策,都将围绕《决定》的目标任务,通过细化、具体化,形成落实规划的支撑;强化空间布局衔接。围绕落实《城乡规划法》、《土地管理法》、《环境保护法》等法律法规的要求,以城镇、农业、生态三类空间作为规划衔接的平台,为相关规划的编制提供依据和接口。同时启动编制市域国土空间规划,制定完善绿色工业、绿色农业、绿色服务业等产业规划,制定完善水资源综合利用、节能环保产业等专项规划,形成综合与专项相结合的空间管控体系;强化城乡协调发展。按照“全域覆盖、全局统筹、多规衔接”的总体目标,打破原有城乡分割的规划模式,探索城乡统一规划、统一建设、统一管理的新机制,着力构建“一主两副多基点”新型城镇化发展格局,以中心城市为主中心,以富顺和荣县两座县城为副中心,9个重点镇和23个中心镇为重要节点,构建梯次鲜明、功能互补的新型城镇体系,逐步引导城乡资源要素优化配置,实现大中小城市协调发展,逐步将富顺、荣县县城发展为中等城市,成为市域副中心,通过主副联动,带动城乡均衡发展,构建完善全域规划管控体系;强化政策衔接。市县发展总体规划提出的空间开发布局的重点和生态环境保护主要任务,将进一步加大我市各部门间任务制定和实施的协调配合力度,完善相关专项规划、行动方案和专项政策,形成具体的操作性措施。
编辑:周童天
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