方忠梧,男,49岁,中共党员,一级警督,现任自贡市公安局大安分局法制大队大队长。1988年7月参加公安工作,1993年9月从事法制工作至今。在从事法制工作的22年,担任法制大队(科)长15年来,方忠梧同志忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、兢兢业业,任劳任怨,刻苦学习业务知识,踏踏实实地做好本职工作,主动为一线所队做好服务工作,在加强分局执法规范化建设、完善执法监督机制、落实执法责任、提升执法质量等方面作出了突出贡献,得到了领导和同志们的充分肯定,其本人也因工作业绩突出先后三次荣立“三等功”,并被省厅评委全省公安法制系统先进个人。
忠诚于党,政治素养过硬
方忠梧同志参加工作以来,始终忠诚于党,积极要求进步,认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚决贯彻执行党的路线、方针和政策,时刻以一名共产党员的标准来严格要求自己,清正廉洁,牢记入党誓词和全心全意为人民服务的宗旨,严守政策和法律底线,理想信念坚定,牢固树立了新形式下正确的人生观、世界观和价值观,始终保持着一名共产党员的本色,多次被大安区区委、大安区委政法委评为优秀共产党员。
爱岗敬业,业务素质过硬
公安法制工作是分局党委决策的重要参谋,是全局执法办案的最好防线,专业性强、政策理论水平要求高。对每个公安法制民警的法制知识和业务能力提出了严格的要求。为了做好公安法制工作,确保分局执法办案的法律、政策底线,方忠梧同志克服自身专业的不足,在工作中和工作之余刻苦自学,并参加各种法律知识的培训,不断提升自身的法制知识和业务技能水平,不断创新工作方法,使自己从一名法制新兵迅速成长为全市公安法制系统的专家级人才,整个分局法制工作也步入了全市先进行列,2013、2014年、2015年度分局执法工作年度考核连续三年名列全市第一名。
在对刑事、行政案件进行审核把关时,方忠梧同志始终坚持“严”字当头,并把对刑事、行政案件的审核把关工作,作为加强内部执法监督工作的契机,从证据、程序、定性、法律文书、案件装订等环节认真审核,形成了“严、细、准、全、快”的案件审核工作规范,从而严把案件办理的质量关,有力的提升了全局整体执法办案水平。
在20余年的公安法制工作中,方忠梧同志先后审核办理了包括省委、省政府督办的某公司特大集资诈骗案,协助化解处置了省委政法委交办的“李某、邓某”信访案等一系列有较大社会影响的重大疑难案件在内的各项刑事、行政案件近2千余件,未发生过一起错案和国家赔偿案件。为此,方忠梧同志先后荣立个人三等功3次,并被省厅评委全省公安法制系统先进个人,并受到群众广泛赞扬他。
深入维稳一线,化解疑难案(事)件
除了日常指导案件办理外,对于重大的信访维稳案(事)件,方忠梧同志坚持第一时间深入一线,亲自了解掌握第一手资料,收集固定第一手证据,为党委政府决策,维护社会稳定作出了突出贡献。如:游某冲击国家机关案件,在春节家人团聚之时他亲赴北京开展取证和案件办理工作,最终将游某因扰乱公共秩序,被劳动教养2年,在全市属首起也是截止目前唯一一起,信访案件当事人被劳动教养的案件。又如:李某上访案,当事人长达6年时间上访,案件久办不结,方忠梧同志了解事情后主动调阅案件,反复多次阅卷,在向办案人员、法医等相关人员了解情况,亲自询问案件当事人、证人的基础上,最终正确分析案件,向李某作出了不予受理的答复,当事人最终息访。
创新思考,确保执法安全
为进一步建立健全公安内部监督制约机制,提升全局执法规范化水平和质量,切实保证执法安全,提升民警法制观念和执法安全意识,方忠梧同志在结合自身多年公安法制工作经验和分局工作实际的基础上,先后制定了多项工作措施有力提升了全局执法质量。
(一)建立完善了案件五级审核机制和分局案件审核办法。对于分局办理的各类刑事、行政案件均按照办案民警自评、自审,法制员、办案单位的负责人、法制大队、局领导五个层级进行审核,确保了从案件办理从源头到末端均有人审核把关,并将责任具体到每一名经办人,进一步深化了分局内部执法监督机制,提高了执法质量,维护了执法的公正性,从而确保了分局无冤假错案的发生。
(二)严格执法监督,强化责任落实。为进一步强化分局执法内部监督,将以往的季度检查为每月进行检查、随机抽查、现场点评。根据省厅、市局执法质量考评的新要求,进一步细化了分局执法质量考评细则,切实做到案件审核、考评同步,对分局各单位执法中存在的问题逐月进行通报,并限期整改。在新形势、新常态下特别是信息化建设网上执法监督为契机,方忠梧同志变监督为服务,使基层民警法制意识得到了进一步加强。
(三)建立完善了“取保候审”案件限时办结、“案件互评”制度。针对“取保候审”是公安执法办案中的焦点问题,在多方调研的基础上推出了“取保候审”案件限时办结办法,确保了“取保候审”案件依法在规定的时限内办结,确保了案件质量和执法安全。并在全市率先推出了“案件互评”制度,由办案单位人员对本单位办理的案件进行点评,对发现的问题及时进行剖析整改,进一步提升了案件办理质量。
以身作则,指导服务基层
作为从一名普通民警成长起来的法制大队长,方忠梧同志十分理解基础民警在工作中的疾苦。在工作中,他合理安排大队民警的分工,充分发挥自身特长,自己也以身作则,模范遵守分局的各项纪律规定和制度。在他的带领下,法制大队全体民警,始终坚持服务基层为导向,切实做到案件随报随审,对于案件存在需要补证的问题一次性提出,不让办案民警再跑第二趟。在他的带领下,法制大队成为了分局机关服务基层的模范,成为了基层民警的“贴心人”。(傅鹏凯)
编辑:舒旭晖
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