不少人以为市审计局“在客运站旁边”——其实那是市统计局,市审计局在檀木林老市公安局院内;不少人认为审计就是查账,从字面理解审计就是“审会计”——作为党和国家八大监督制度中重要一环,长期以来审计工作被蒙上了神秘面纱,似乎和普通百姓生活毫不相干。
其实大到国家宏观政策执行、地方基础设施建设、保障性安居工程项目的实施情况,小到我们每天呼吸的空气是否清新、看病时是否多量了一次体温、X光片尺寸是否缩水等等都是审计的内容,都和审计工作有关。
近日,自贡市审计局党组书记、局长何忠接受了本报记者专访,解答了相关问题。
凡是姓“公”的都要审:
对于审计就是查账的说法,何忠表示有一定道理,但是随着社会经济发展,党和国家赋予审计更高的责任和使命,审计涵盖的内容更加丰富和全面,审计工作已远远不仅是查账了。
“可以把审计形容为对管理者(或监督者)的再监督,也就是说凡是姓‘公’的都要接受审计。”何忠解释,审计工作重点是针对公共资金、国有资产和国有资源,宏观政策执行情况以及领导干部履行经济责任情况等“三资两情况”进行审计。
譬如,简政放权落实情况怎样,上面到底放没放,上面放了下面有没有落实好,包括有哪些大胆创新的方式方法值得推广等等都要进行持续的跟踪审计;民生项目包括就业、扶贫等落实有无违纪违规现象;财政财务收支也要查,是否按批准的预算执行,公共资金是不是用在了刀刃上等。
当然,审计监督全覆盖并不是说旮旮角角都要审,必须坚持“有重点、有步骤、有深度、有成效”的方法和路径。譬如审计发现问题要做到以点带面,通过审计一个单位发现存在具有共通性的问题,促进区域范围内所有存在该类问题的单位进行整改。
为老百姓看好“钱袋子”:
由于审计性质“对公”,譬如领导干部是否依法履职、行政事业单位财务收支是否真实等等,看似和普通老百姓没有直接关系,因此很多人对审计工作既不了解也不关心,除了查出“谁谁谁贪污了”才多少有点兴趣。
国家审计是对公共资金、国有资产、国有资源的真实、合法、效益进行审计监督。何忠表示,国家财产就是人民的财产,财政资金就是纳税人的钱,纳税人有权知道钱用在什么地方以及是怎样用的。因此,审计是代表人民依法监督,是为老百姓看好“钱袋子”。
譬如,对环保项目进行审计有利于推动污染的整治,保障洁净水源以及清新空气;对重点建设项目以及民生工程项目跟踪审计,除了审计财政资金的使用是否达到了经济效益,还会关注项目是否实现了预期的社会效益;加强扶贫资金审计以及做好保障性安居工程跟踪审计,更是和普通老百姓的日常生活息息相关;以深化医药卫生体制改革为目标的医院卫生行业审计,切实围绕了人民群众“看病难、看病贵”的热点,对是否利用同一种药不同品牌之间差价加价“多收了几块钱”,住院病人接受检查是否过于频繁,包括“多量了一次体温”、X光片尺寸是否缩水等等都纳入了审计监督的范围。
打造一支能打硬仗的“审计铁军”:
围绕中心、服务大局,充分发挥审计保障和监督作用,2016年全市审计机关共审计464个单位,查处问题金额32.74亿元(其中违规金额4.48亿元,管理不规范金额28.24亿元)。通过审计,为财政增收节支14.15亿元,核减工程投资额2.81亿元;审计移送各级纪检监察、司法机关以及有关部门处理事项12项,目前,已有10人受到党纪处分,3人被法院依法刑事判决。
过去的一年,市审计局各项工作都取得明显成效,在全省21个市(州)审计业务绩效考核中位列全省第四,获得省审计厅优秀表彰。
何忠在接受本报记者采访时表示,新形势下的审计工作要做到胸怀全局,牢记责任,为保持经济运行在合理区间、实现持续健康发展,当好重大政策落实的“监督员”;牢牢盯住公共资金使用,当好人民利益的“守护神”,念好权力运行的“紧箍咒”,既不能让资金“趴在账上睡觉”,更不允许资金“跑冒滴漏”被挤占挪用,特别是各项民生资金,事关群众饥寒冷暖决不能被鲸吞蚕食;此外还要打造一支政治强、业务精、作风优、纪律严的“审计铁军”,当好经济社会发展的重器、深化改革的催化剂和反腐倡廉的利剑,更好服务于党和国家事业大局。(杨瑶 记者 张才)
(注:为了让读者更加充分的了解审计这项工作、了解这支队伍,本网将推出系列报道,敬请关注。)
编辑:周童天
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