自贡网讯(林邦鑫 记者 王乐乐)6月16日,《自贡市人大常委会经济咨询专家库管理办法(试行)》(以下简称《办法》)经自贡市第十七届人大常委会第九次主任会议审议通过,并发布实施,这是积极改进和加强人大经济审查监督的一项重要措施。建立经济咨询专家库的目的意义是什么?经济咨询专家如何参与人大工作?主要工作职责是什么?日前,记者带着这些疑问,专访了自贡市人大财政经济委员会负责人。
记者:建立经济咨询专家库的目的和意义是什么?
负责人:建立经济咨询专家库是全面推进法治自贡建设的客观要求,是做好新形势下人大财经工作的现实需要,也是市人大常委会着力加强经济监督工作的有益探索和创新。
加强经济监督,是宪法和法律赋予县级以上各级人大及其常委会的重要职权。近年来,在市委的领导和省人大常委会的指导下,市人大常委会高度重视经济监督工作,不断探索,积极创新,成效显著。如在贯彻新预算法、强化预算审查监督方面,建立完善了人大代表计划和预算审查监督联络员制度,健全完善了预算审查咨询专家库,在省内首家开展了向社会力量购买预算审查咨询服务工作,提高了人大预算审查监督的针对性和有效性,增强了人大预算审查监督的质效。作为人大及其常委会工作的重要组成部分,人大经济监督工作涵盖面广、涉及面宽、内容庞杂;政策性、法规性、专业性、程序性、时效性等要求很严;新形势下面临许多新情况、新问题、新知识、新要求,人大经济监督工作任务更加艰巨、繁重。受制于常委会组成人员和人大财经工作者专业背景、知识结构差异局限,调研审议议题多、时间短,人员配备不足等因素,人大经济监督工作的能力和水平还有待进一步提升。
经济咨询专家库具有联系广泛、人才荟萃、知识密集的优势。其工作职责和任务主要是受委托从专业的角度,客观公正地提出咨询建议意见,为常委会依法行使经济监督权和重大经济事项讨论决定权、推进民主法治建设提供智力支持。因此,建立经济咨询专家库,一是可以有序扩大社会各方面对人大经济监督工作的参与,创新完善人大经济监督方式;二是可以弥补人大经济监督专业力量的不足,提高经济监督的深度和专业水平,增强经济监督工作质效。经济咨询专家库的建立对于加强和改进人大财经工作,推动人大工作创新发展,实现人大制度与时俱进,无疑都将起到积极的推动作用。
记者:经济咨询专家应具备什么条件?通过哪些程序产生?
负责人:根据《办法》的规定,经济咨询专家采用聘任制,聘期与市人民代表大会届期同步。经济咨询专家应具备四个方面的条件:一是拥护党的领导,遵守宪法和法律,贯彻执行党的路线、方针和政策;二是具有经济类高级专业技术职称或相应任职资格,在国民经济计划、宏观经济、区域经济、产业经济、项目建设与管理、国资国企、投融资等领域具有丰富的专业理论背景和实践经验,熟悉国家经济方面的政策与法律法规;三是具有良好的政治素质、专业素质和职业道德,能够认真负责地履行职责,热心研究及决策咨询工作,无违法乱纪等行为;四是身体健康,自愿任聘,年龄原则上在60周岁以下,有参加人大经济咨询工作的时间保障。
经济咨询专家的选拔聘用坚持“平等公开、择优聘用”的原则,通过自荐、单位推荐和人大选聘相结合的方式产生。
记者:经济咨询专家如何参与人大工作?主要工作职责是什么?
负责人:咨询专家参与咨询工作,由市人大财经委根据具体经济监督工作事项需要,从专家库中选择邀请专家并就具体工作内容、要求等进行协商、沟通;咨询专家通过书面征求意见、召开专家座谈会或论证会、组织参与课题调研、委托独立开展或者参与专项研究等形式开展工作。
经济咨询专家的工作职责主要有六项:为国民经济和社会发展五年规划、年度计划草案编制和执行情况的审查监督提供咨询;为政府重大投资项目计划草案编制及执行情况的审查监督提供咨询;为国有资产及国有企业监管运营的审议监督提供咨询;为市人大常委会年度经济类重点监督工作提供咨询;受托围绕全市重大经济课题开展对策性研究,形成报告,提出针对性、建设性意见建议;其他有关的咨询。
记者:《办法》在保障经济咨询专家发挥作用上有什么要求?
负责人:充分尊重和听取咨询专家提出的意见建议,其咨询意见或研究报告将作为市人大常委会行使经济监督权及重大经济事项讨论决定权的重要参考。为保障经济咨询专家充分发挥作用,《办法》规定了咨询专家享有四项权利:参加市人大常委会或市人大财经委组织的相关学习培训;享有对相关政策法规及情况的知情权,查阅或获取与咨询工作相关的文件资料;享有在调研、咨询等环节中的建议权;对专家库的管理提出意见和建议。
同时,咨询专家应当履行五项义务:服从工作安排,在市人大财经委统一组织下参与调研、咨询工作;保证工作质量,严谨细致,客观公正;严守工作纪律,对工作中涉及的重要业务资料、会议内容等负有保密义务;恪守职业道德,不得利用咨询专家的身份和影响从事商业性营利活动;及时向市人大财经委告知其工作单位、联系方式、职称、学历等信息变化情况。
咨询专家如期完成委托交办咨询课题或研究报告,将给予必要的工作补助。相关经费保障按照市人大常委会办公室资金管理的有关规定办理。
记者:在今后人大财经工作中,如何贯彻落实好《办法》,发挥好经济咨询专家库的作用?
负责人:按照市人大常委会领导的指示意见,市人大财经委将从以下几个方面加以贯彻落实:高度重视经济咨询专家库的建设,把好入口关,审慎选聘,突出精干、面广、实用的原则,选聘一批政治素质好、专业素质强的专家队伍;加强专家库管理,建立沟通交流平台,实施动态管理,畅通进出的渠道;切实发挥专家作用,组织开展调研和委托专项研究,拿出针对性、实效性、权威性强的成果和咨询意见建议,充分尊重和采纳专家意见建议,真正体现参谋智囊作用,推动人大经济监督工作;提供切实保障,为专家开展调研、咨询工作创造良好条件,做好各项服务协调工作。
编辑:范秦龙
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