我市上半年全面从严治党工作综述
(制图 赵君南)
今年以来,我市按照十八届中央纪委七次全会、十届省纪委六次全会、十一届省纪委一次全会和市第十二次党代会部署要求,深入贯彻落实十二届市纪委二次全会工作部署,聚焦主责主业,强化监督执纪,推动全面从严治党向纵深发展,不断巩固良好政治生态,为“推动振兴发展、决胜全面小康”提供坚强纪律保障。
强化正风肃纪
优化干事创业环境
全媒晒“四风”、麻辣问“两责”——7月18日,大型电视问政节目《盐都问政》再次与观众见面。据悉,该节目已制作并播出17期,受到广大市民一致好评。
如此曝光,渐成常态。自2016年改版升级以来,《盐都问政》大打“纪检+媒体+群众”监督模式“牌”。与此同时,姊妹节目《行风热线》同样风行一时,被群众称为身边的知心人、贴心人。
与此高压态势相契合,全市启动“百日攻坚”行动,聚焦脱贫攻坚、民生保障、征地拆迁、棚户区改造等重点领域,整治群众身边不正之风和腐败问题。今年以来,全市查处基层“微腐败”案件332件,通报曝光典型案例27件。
为严防“四风”反弹,我市紧盯元旦、春节、清明、五一、端午等重要节日,组织402个明察暗访组,深入2068个单位(场所)开展监督检查,发现问题348个,通报违反中央八项精神的典型案例10起12人。
坚持挺纪在前
持续用力惩贪治腐
惩治腐败,不遗余力。聚焦“三方面人”、“三个时间节点”,坚持反腐败力度不减、节奏不变、尺度不松……今年以来,全市各级纪检监察机关处置问题线索1227件,同比增长45.04%,立案411件,同比增长15.45%,其中查处县处级干部7人、乡科级干部64人,结案152件,同比增长24.59%,党纪政纪处分137人,同比增长15.13%。尤其是严肃查处了市水务集团、粮油系统、交通系统等系列腐败案件,形成有力震慑。
今年以来,全市运用“四种形态”处理617人,其中第一种形态468人、同比增长141%,第二种形态120人、同比增长21%,第三种形态14人、同比增长75%,第四种形态15人、同比增长36%。同时,探索开展柔性化处置工作。由“第四种形态转化为第三种形态”和“第三种形态转化为第二种形态”各1件,由“第二种形态转化为第一种形态”17件,做到既不轻易放过一个不思悔改的腐败分子,又最大限度地体现治病救人原则。
坚持改革创新
提升执纪审查能力
执纪审查力度翻番,呼唤体制改革如春风沐雨。今年,市委巡察机构一办四组正式运转,各区县完成巡察机构组建,并全面开展巡察工作;完成4个市级单位首轮常规巡察,发现问题线索85个,移交线索23个,目前正对11个市级单位(区县)实施常规巡察。
与此同时,信访举报标准化建设渐入佳境。一方面,严把源头、督办、审核、归口、公开等“五关”,另一方面,建立健全来电、来信、来访、网络“四位一体”举报平台,明确工作职责和办理时限,严格实行带卷审核制度,专人专管信访档案,公开信访举报工作情况,解决好“越级访”、“重复访”问题,提升信访举报工作水平。
为了给监督插上科技“翅膀”,我市探索运用互联网、大数据等信息技术,推动信息化与纪检监察工作深度融合。开发纪检监察执纪“大管家”系统,规范执纪审查,推进监督数据互联互通共享。探索“互联网+”监督方式,改版升级自贡纪检监察网,搭建“清风自贡”微信公众平台,提高监督质效。
艾叶镇:前置公开晒权防治“微腐败”
一把纸折扇、一方惊堂木、一副金钱板,或评书、或快板、或说唱,今年5月11日,市民间艺术家协会会员张春明走进贡井区艾叶镇柏树村“农民夜校”,用身边典型说“微腐败”,营造“善良忠厚、真诚正直”的情感表达。
如何杜绝“微腐败”?在镇纪委书记杨春贤看来,变事后公开为前置公开,权力运行全程留痕,畅通了干群交流沟通渠道,保障了群众知情参与选择监督权,此乃防治“微腐败”第一步。
在艾叶镇,结合农户流动性强特点,镇村干部每月定期入户将村组“‘四务’公开明白纸”送到村民手中,详细注明党务、村务、事务、财务8项重点内容,让群众明明白白做村组当家人。该镇檬坳村则更进一步,实行“六公开六告之”一步到位工作法,零距离沟通、零缝隙走访、无盲区记录,广泛宣传村级、组级“四务”事项。村民说“村组干部在想什么、在做什么,花钱来龙去脉终于看得懂了”。
为公开民意沟通渠道,该镇聘请23名廉情监督员,深入场镇、村落茶馆“民情直通站”收集问题,划分“政策解释类、业务争取类、即时即办类”,在“民意回音壁”及时公开回复。在12个群众集聚点开设“群众说事点”,解决群众热点难点问题36件,信访同比下降33.6%。
“我们还紧盯权力运行监控清单、惠民政策亲友清单、言行作风负面清单等‘微权力’重点环节,完善廉政风险防控机制建设,强监管,重惩防,确保权力规范运行。”杨春贤说。
公开评议群众参与,实则是共建共享防微杜渐。今年2月,随着“古意艾叶”微信公众号开通,一场“我身边的微腐败”随手拍举报专项行动在贡井区艾叶镇悄然拉开序幕,开启全媒体公开评议政务之路。“问题一旦坐实,便通过‘廉洁家家晓’栏目曝光。”该镇党委书记邹骏坦言,通过坚持预防处置在前,发动群众参与公开评议,把防治“微腐败”神经末梢根植入脑入心,有效防范了身边“微腐败”,党风政风社风民风持续好转,群众对正风反腐的获得感和认同感不断增强。
“今年,镇上还聘请第三方机构,设置五大类反向评价要素,对班子成员、镇村组干部开展群众满意度19个单项测评,主动邀请新闻媒体全程同步监督,测评结果原汁原味反馈,公众参与社会评价支持配合度逐年提高。”杨春贤说。
联络镇:负面清单,为党员干部划“红线”
今年2月,一纸清单让沿滩区联络镇党员干部职工对自身工作和行为有了全新认识——过去自我感觉良好,如今突然发现,可能连最基本的话都不一定说得好,有很多地方需要改进。
这“一纸清单”不是别的,正是《联络镇机关干部负面清单》和《联络镇村(社区)干部负面清单》。简明的文字、条目式的例子、易于理解和执行的条款……21条负面清单将基层党员干部政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律等规范逐一细化,明确指出了党员干部的“行为禁区”。
负面言行一条条摆到那里,通过“照镜子”,一些基层干部意识到自己“病”得不轻,必须根治,因此对自己的言行格外留心。联络镇农业中心工作人员杨一菲每次遇到工作中的困难时,一不小心就开启“闪避”模式,如今负面清单一出台,该矫正的习惯必须矫正。今年初开始的农业普查,工作量大,覆盖面广,她积极承担苦活、累活,经常加班加点,农业普查工作得以顺利开展。
该镇纪委书记张涛告诉记者,镇村党务公开栏将清单内容广而告之,并同步公开监督举报电话,全面接受群众监督、举报。对发生负面清单中所列言行造成不良影响的,一经查实,将记入干部履职表现,并根据情节轻重,分类从严处理。
“将负面言行以清单方式列出,并进行公示,目的就是要让不良言行亮丑现形,让党员干部对镜‘正衣冠’,反省个人思想境界、素质能力和作风形象等方面的差距和不足。”刚履新不久的镇党委书记周彦作说,镇党委班子成员由镇党委书记监督,镇机关干部由分管领导监督,村社区干部由镇党委副书记监督,将负面言行记录考核融入日常考核机制,并与岗位适应性评估、个人年终考核和干部退出机制等相结合。
围绕落实负面清单,联络镇还专门建立了“评议考核机制”,除通过各种渠道公布举报电话外,还将采取每月进行党员群众代表对镇村干部进行评议,并提意见建议,对清单实行动态管理;月约谈、季通报,并将结果纳入评优评先和年终考核。
从严治党重在增强群众获得感
余啸(退休干部、高新区丹桂街道银桦社区居民):基层的“微腐败”直接影响老百姓的切身利益,这些“微腐败”不仅伤害了群众,更影响了群众对党的信任,对于基层的政治生态环境造成了恶劣的影响,同时也给国家造成了一定的经济损失。
对于普通老百姓来说,每天都同身边的党员干部打交道,他们的一举一动我们比较清楚。必须推动全面从严治党向基层延伸,严格执行公示制度,打通群众与党和国家政策衔接“最后一公里”,保障群众的合法诉求,设立信访邮箱,开拓群众的诉求渠道,认真听取群众的心声,充分发挥广大群众的监督力量。
社区党组织和街道党工委作为基层党组织,要切实增强全面从严治党的责任感和使命感,以强烈的担当意识,主动落实好专项治理“微腐败”工作的主体责任,加强对社区工作范围内相关“微腐败”问题的监督检查,发现问题、严肃查处、及时上报、坚决整改。只有治理好基层“微腐败”,才能解决群众反映强烈的突出问题,确保党的先进性和纯洁性。
编辑:周童天
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