>>以往拆迁中存在“先签约吃亏,后签约吃糖”的情况还会有吗?
这是一片仍“停留”在上世纪四五十年代的建筑。低矮的房屋久经风霜,如同年迈的老者,无力地向来往的路人诉说着它的风雨故事。许多衣服零散地晾在屋外,非常显眼。整个坭塘湾片区,多数小巷只有不到一米的宽度,仅能容下一辆电动车通过。
坭塘湾
为了改善465户居民的生活条件,同时也为贡井区转型升级腾出空间,今年6月1日,贡井区正式启动坭塘湾片区棚户区改造模拟签约。从一开始部分居民的不表态,到少数人漫天要价,贡井区克服重重困难,短短45天,总体签约率即达到99.57%,坭塘湾片区棚户区改造板上钉钉。
“坭塘湾棚改速度”从何而来?它的背后,又有怎样的工作激情、怎样的感人故事?
做居民的算账人和知心人
入户调查时好似喜从天降,征收受阻时突然忧心忡忡,签约达标时忽又喜极而泣……这样的场景,在坭塘湾社区党支部书记何忠华的记忆里恍如眼前。
“这几年征收安置补偿政策变得比以前更优惠,但拆迁征收工作却没有因此变得更轻松。”全程参与了此次模拟签约的何忠华告诉记者,随着房价地价上涨,拆迁补偿款也在涨,居民预期也随之水涨船高。加上个别居民提出的补偿要求过高,迟迟难达成协议,增加了征收难度。
坭塘湾片区棚户区改造涉及居民产权465户,房屋征收方案都最大化地以人为本。
“如果居民在规定的时间内签约、交房,还可获得一定的奖励,超过规定期则无法享受相应优惠。这些政策对居民来说都是非常实际的。”何忠华说,除此之外,针对特别困难户和残疾人员,还有相关的优惠政策。
“要更好更快地推进征收工作,在群众受益、政府让利前提下,还要把政策宣传做得更细致、群众服务做得更周到。”何忠华说,为了让群众充分了解棚改的好处,从而赢得群众的支持,坭塘湾片区成立了由街道领导为组长、街道机关干部、社区干部、网格员、党员志愿者、居民代表为成员的5个地块工作组。这5支“攻坚小组”做起了居民的算账人和知心人,积极入户走访,向拆迁居民宣传棚改政策,了解居民思想情况和合理诉求,为大家答疑解惑,解决工作难题。
汪元义是第5地块工作组组长。模拟征收过程中,他和小组成员每天深入到没有签约的居民群众中,了解他们真实的想法,并晓之以理、动之以情,以自身实例进行宣传。在他们的努力下,该地块突破签约困难户5户,帮助解决因家庭内部矛盾影响签约的8户。
汪元义说,居民拒签的理由有很多:对补偿方案尚存疑问、对补偿的房屋面积不满意、感觉晚点签会有更多好处……“但签约的理由却往往只有一个:只要居住问题解决了,老百姓得到了实惠不就行了吗?”
签约现场
把群众需求放在首位
先和你协商,然后再决定是否拆迁,再签定协议,这不只是解决问题的程序改变,更是一种作风的转变,其初衷则是为了让群众满意,让百姓放心。
“一半不签约的家庭都是因为家庭成员内部矛盾。” 贡井街党工委书记、大调解中心主任林利强道破了棚改背后的利益纠葛,“很多人对政府的征收项目不理解,抱有越拖延得到的好处越多的不正确想法。还有的家庭老人与子女、兄弟姐妹、妯娌之间矛盾重重,有的想签也签不了,有的宁可遭受损失也不签。”
针对居民这些复杂矛盾,坭塘湾片区成立了一支由8名社区“老党员”组成的棚改攻坚队,把群众需求放在首位,带头宣传政策、带头参与签约谈判、带头进行调解。
多年前,徐大姐用2万元在母亲处购得坭塘湾社区一套20平方米的房子,并一直居住在这里。由于该房屋的产权一直在已去世的父亲名下,模拟征收中,因房屋产权变更和棚改奖励房源的分配问题,徐大姐与3个弟弟产生了家庭纠纷。“不是我不想签,是家人的想法产生了分歧。”回想起发生在不久前的事,徐大姐感慨万千。社区干部理解她的苦衷,主动上门对她的家庭情况进行了解,先后组织10余次家庭会议,让他们将各自心中的诉求都讲出来,然后从法理和情理的角度,对他们进行了细致耐心的调解。通过调解,4姐弟最终达成一致,进行了预签约。
“既然群众那么支持棚改,我们也不能让他们失望。” 林利强告诉记者,以往拆迁中存在“先签约吃亏,后签约吃糖”的情况,致使政府一定程度上丧失了公信力,一些拆迁户也因此形成了拖延观望、期待补偿标准提高的习惯认识,这也是产生“钉子户”的一个重要原因。为有效解决这一问题,贡井区严格把握棚改相关政策,始终坚持“一把尺子量到底、一个政策管到底、一个标准补到底”,做到操作公开、程序公开、步骤规范,使每一个环节、每一道程序的执行都在公开透明的环境下开展,早搬迁和晚搬迁一个补偿标准,早签还有奖励,晚签绝不会沾光。
居民党员带头签约
“棚改是真正为了我们大家好,我是老党员,我先签!”万德明是坭塘湾社区8组的居民,也是一名老党员。为了棚改工作顺利进行,模拟签约启动首日他第一个与政府正式签约。签约后,他还积极主动参与各类棚改政策培训,私下在家钻研,不厌其烦地向邻居、亲友和其他居民宣传党的政策和棚户区改造的好处,用政策引导居民签约。
“棚户区改造是各级党委、政府高度重视的民心工程和民生工程,其根本目的是改善群众的居住条件,完善城市功能,改善城市环境。”在征地拆迁工作过程中,贡井街党员干部主动作出支持棚改、率先签约的公开承诺,积极深入群众宣传棚改政策,带头做好亲属及身边群众的思想工作,以“党员带动住户、党员带动楼院”的辐射效应,加快征迁协议的签订速度,及时化解矛盾纠纷和各方阻力。
在此次模拟征收中,坭塘湾共有56名党员率先签约。在这些党员的感染和带动下,棚改被广大居民们理解并接受。5个地块上,一批有威望、有热心、有办法的居民自发组成了居民自主改造工作小组,自发入户走访动员、召开院坝会、建立微信群、建立QQ群,形成了全民参与棚改的良好氛围。
安居,一直都是人们孜孜追求的愿望。贡井在市委、市政府的领导下,将持续做好棚户区改造,在城市改造升级的同时,筑起百姓的安居梦。(记者 周嘉)
编辑:周童天
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