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推进公共服务 夯实社会保障——《关于加快建设国家老工业城市产业转型升级示范区的实施意见》解读之八

2017-10-09 21:53:27来源:自贡网分享到

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自贡网讯(记者 欧阳敏)我市出台《加快建设国家老工业城市产业转型升级示范区的实施意见》,对推进公共文化服务、推进公共卫生均等化、完善社会保障体系等提出了具体的实施方向和路径。大力发展公共文化服务,构建现代公共文化服务体系,让改革发展成果共享,将惠及更多的群众,提升他们的获得感和幸福指数。

提高教育服务能力水平

《实施意见》第17部分指出:“深化公共教育供给侧结构性改革,提高公共教育服务能力与水平。全面推进义务教育学校标准化建设;加快建设省级一流示范性普通高中;整合优质职教资源,建设一批职业教育集团。”

记者注意到,《实施意见》围绕满足人民群众对公共教育更加多元和更高的需求,对发展公共教育制定了“量”与“质”双提升的路径。

随着国民收入水平和家庭可支配收入的普遍提高,我市突出在加快建设国家老工业城市产业转型升级示范区方面先行先试,探索发展经验,大力推进基础教育、职业教育,收到了一定成效。

特别是在促进基础教育方面,2017年,全市新建、改扩建15所乡镇公办幼儿园,鼓励社会力量以多种形式举办普惠性幼儿园,落实市级专项补助资金50万元。今年,贡井区、富顺县、荣县义务教育基本均衡发展,将接受国家评估认定,届时,全市6个区县将全部达到省和国家义务教育基本均衡发展标准。我市大力推进普通高中教学管理改革,强化对学校硬件条件、运转经费、师资配置的支持力度,因校制宜地实行学科分类分层走班教学试点,从高2018级学生开始,全部实行选课走班教学。大力推进中小学课堂教学改革,今年,在全市整体实施“先学后教”类课堂教学模式改革,启动实施中考改革。

我市整合职教资源,制定了自贡职业技术学校与自贡市职业培训学院整合方案、市级校企合作联席会议制度,3个职业教育集团积极探索职教集团运行机制建设,集团化办学取得明显成效。

专场招聘会助残疾人就业    记者 熊心权 摄

推进公共卫生均等化

《实施意见》指出:“推进公共卫生均等化,开展基本公共卫生和重大公共卫生服务。”我市围绕国家老工业城市产业转型升级示范区建设,加大公共服务体系改革力度,大力促进公共服务的供给侧改革,进一步激发市场活力,让市场在提供公共服务方面发挥重要作用,进一步改进公共服务体系的绩效。截至目前,全市建有乡镇卫生院96个,社区卫生服务机构32个,村卫生室1736个,基层卫生服务体系基本健全。

我市坚持“保基本、强基层、建机制”的原则,持续深化基层医疗卫生机构综合改革,全面实施 “两化”建设,基层医疗卫生机构服务水平不断提升,建成国家级示范社区卫生服务中心2个、中国社区卫生协会培训基地1个、全国群众满意的乡镇卫生院17个、省级示范社区卫生服务中心3个、省级优秀社区卫生服务中心1个,1个乡镇卫生院建成二级乙等医疗机构。

市委、市政府高度重视基层卫生工作,将基层卫生服务体系建设作为城乡一体化、深化医改、健康扶贫的重要内容,先后出台了《关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》等系列政策。市委提出利用3年时间实现“两化”建设全覆盖的工作目标,财政部门对96个乡镇卫生院、113个贫困村卫生室安排专项资金2900余万元,对验收合格的社区卫生服务机构、行政村卫生室以奖代补形式给予支持。

打造川南医卫高地    记者 熊心权 摄

完善社会保障体系

社会保障体系是民生之基。《实施意见》强调,扩大社会保险覆盖面,完善社会保障体系。落实企业人员分流安置政策措施,按规定、多渠道妥善处理转型升级企业、困难企业、停(破)产企业员工社会保险关系转移接续手续。

党的十八大以来,我市社会各项事业加快发展,社会保障体系不断完善、基本公共服务能力迅速增强、民生保障水平显著提高,人民群众拥有了更多获得感。

我市开展全民参保登记,推进“五险合一”。截至今年8月底,全民参保入户调查登记率达99.94%,基本建成了市级全民参保登记基础数据库,入库人数3344451人。投资3100万元建成“五险合一”征收稽核信息系统,实现全市103.5万名城镇职工社会保险的参保登记、基金征缴、社保关系转移等业务在统一的信息系统中办理。

出台《自贡市社会保障卡发行应用工作实施方案》。截至今年8月底,开通了中国工商银行等8家银行的45个网点柜台即时制卡发放业务,发放社会保障卡16.3万张。推进异地就医即时结算,逐步扩大省内异地就医联网结算覆盖范围。截至8月底,我市接入全省异地就医平台的医院达13家,成功办理首例跨省异地就医联网即时结算。开通省内门诊特殊病种异地联网结算,开通办理社会保障卡临时卡绿色通道,跨省异地就医即时结算即将纳入重点工作“作战图”。我市作为第二批接入国家异地就医结算平台的城市,开通了市一医院和市四医院跨省异地联网结算。