自贡网讯(记者 罗乐)全民参保登记是实施全民参保计划的前提和重要基础,是构建社会保险全民覆盖的关键环节。全民参保登记是依据《社会保险法》等法律法规规定,以社会保险全覆盖为目标,通过信息比对、入户调查、数据集中管理和动态更新等措施,对各类群体参加社会保险情况进行记录、核查和规范管理,从而推进各类用人单位、职工和城乡居民全面、持续参加社会保险的专项行动。
2016年,我市被列为国家全民参保登记计划试点城市,该项工作从当年6月启动,分启动实施(2017年1月底前)、入户登记(2017年2月至2017年8月)和总结维护(2017年9月起)三个阶段开展。实施全民参保登记将有利于加快实现我市社会保险全覆盖目标,建立健全更加公平可持续的社会保障制度;有利于适应新型城市化建设进程和社会流动性特征,更好地维护广大参保人员转移接续社保关系的合法权益,促进人力资源合理流动;有利于加强基本公共服务,创新社会管理,减少和避免重复参保、重复补贴、重复领取待遇现象,提高公共资源使用效率。
全民参保登记是2020年人人享有社保的基础,功在当代,利在千秋。市全民参保登记领导小组负责人告诉记者,全民参保登记工作已列入中央深改组2017年重点督办事项,市委、市政府也将全民参保登记纳入今年重点工作任务,进行“挂图作战”。
全民参保登记工作既是中央、省委的要求,也是人民群众的期盼。按照市委、市政府“挂图作战”提速增效要求,我市将工作细化到点、量化到时,提前两月全面完成入户登记、回盘任务。我市工作多次得到省全民参保登记工作领导小组办公室的肯定,两次在全省市州会议上作经验交流。截至目前,我市已完成入户登记调查并回盘数据294497份,入户调查信息入库完成率达100%,系统入库登记人数达3344451人。
如何确保人人登记且数据真实可信?全民参保登记对老百姓有什么好处?带着这些疑问,记者走访了解了我市全民参保登记工作开展情况。
加强领导强力推进
为推进社会保险全覆盖,建立更加公平、可持续的社会保障制度,实现全面建成小康社会的目标,2016年10月,市政府办公室印发了《关于做好全民参保登记计划试点工作的通知》,对全市全民参保登记工作做出具体部署。根据《通知》要求,2016年12月,市人力资源社会保障局制定下发了《关于全面开展全民参保登记工作有关问题的通知》和《自贡市全民参保登记计划实施方案》,明确了全民参保登记的范围、时间、方式、内容,进一步细化了工作步骤和工作要求。
为加强领导和协调,成立了以市委常委、市政府常务副市长王猛任组长,人社、公安、民政、财政、发改、卫生计生、教育、工商、税务、宣传、机构编制等部门分管领导为成员的自贡市全民参保登记工作领导小组,建立了政府主导、部门联动、分级负责的工作机制,明确工作责任,层层分解工作任务。市人力资源社会保障局作为总牵头部门,科学谋划,全面统筹,协调推进全民参保登记工作,成立了市人社系统全民参保登记工作实施领导小组,下设综合服务组、信息技术保障组、登记业务推进组。市社保局作为主承办单位,精心组织、周密部署、靠前指挥,统一指导全市全民参保登记工作。
2017年3月29日,全市全民参保登记计划工作部署暨推进会召开,发出动员令,吹响了战斗号角。各区(县)迅速行动,成立全民参保登记领导机构,专题部署,签订军令状,强力推进。为统筹推进登记工作,我市建立了定期督导和调度机制,先后三批次对各区(县)工作开展情况进行实地调研、电话调度、座谈交流和检查评估。
行动迅速全面发力
面对繁重的登记任务,如何做到工作有力有序推进?业务培训是关键。我市按照“理论培训+实践操作”的模式,实施市县乡村四级联动,采取集中培训与分散学习相结合,统一培训与分片培训相结合,“线上培训”与“线下培训”相结合的方式,分层次,全覆盖,对入户调查员、系统管理员进行政策法规、基本方法和操作技能培训。2017年3月30日,市级集中培训率先开展,着重从政策性、操作性方面对各区(县)系统管理员、业务骨干集中开展全民参保登记工作暨系统操作培训。各区(县)、乡镇登记业务培训随之全面铺开,全市共开展各类培训170余场次,先后培训调查人员3200余名。
工作伊始,最大的困难是群众对参保登记工作认识不到位、不理解、不接受,存在抵触情绪。市人社局、市社保局创新载体,多层次、全方位组织实施宣传,确保全民参保登记工作人人知晓、人人支持、深入人心。通过市政府网站集约化平台、微信公众号、报刊、电视台、文艺活动、公交电视、金融机构LED显示屏、拉横幅、发宣传手册、召开“三干会”“院坝会”等多渠道加强宣传引导、营造氛围。自加压力,增设社保网站、社保微信“全民参保登记”专栏,主动开设市社保局、四区两县、高新区8个动态宣传栏目,每周适时更新。建立“自贡市全民参保登记”QQ工作群,发布工作信息,掌握工作动态,收集基层亮点,听取意见建议,解疑释惑,指导督促。同时,注重向上沟通,主动通过电话、QQ等向省厅、省局汇报咨询,及时报送我市全民参保登记工作动态信息,积极争取省上支持。
2017年4月,入户调查先行取得省上经比对后返回我市的已参保、未参保数据,并主动协调市级相关部门获得入户登记所需的详细户口地址及户号等信息后,声势浩大的入户调查登记工作全面启动。按照“查不漏户,户不漏人,人不漏项”要求,市、区(县)、乡镇(街道)、村(社区)四级联动,签订了保密协议的3200名调查员,佩戴全民参保登记工作证,走村入户,“五加二、白加黑”进行宣传、调查、登记,耐心细致地解答居民提出的相关热点、难点问题,忘我工作,奋战一线。在调查登记中,全市各区(县)充分发挥村(社区)“第一书记”群众基础好、业务素质高、理解能力强的优势,将村(社区)“第一书记”作为生力军,充实到调查工作队伍中,对调查登记工作发挥了重要作用。各区(县)人社、社保负责人,各乡镇(街道)负责人既当将军又当士兵,亲临一线,带领调查大军进社区,走田坎,入农家,战高温,斗酷暑,披星戴月,风雨无阻,以问题为导向,深入交流,积极分享,相互鼓劲,协同作战,“比、学、赶、超”工作氛围悄然形成。
规范操作严控质量
各区(县)、各乡镇(街道)根据相关数据信息,组织调查人员按照《自贡市全民参保登记表》指标项,入户逐人采集信息,填写登记表。面对数量庞大的登记对象,想要精准采集每一位未参保对象的姓名、身份证号码、性别、就业状态、个人身份、户口所在地、常住地址、联系方式、现参保状况、未参保原因等信息,谈何容易。
记者了解到,全民参保登记工作的关键点在于通过信息比对和入户登记,为每位市民建立完整准确的个人社保基础信息资料,实现全民参保登记;通过持续开展参保扩面,实现我市社会保险覆盖面进一步扩大;通过建立全市统一的社会保险信息管理系统,形成每个人唯一的社保标识,实现社保业务数据实时更新和动态管理;通过落实和完善社会保险各项政策,实现各类人员公平参加社会保险,促进社会保险制度、地区、城乡间的有效衔接和社保关系跨地区转移顺畅。
为了实现这一目标,市人社信息中心会同软件公司,研究市级全民参保登记信息系统开发设计思路,主动向市政府信息办汇报工作情况,完成系统软件开发资金预算。按照“节约成本、满足需求”的原则,利用省级统一的全民参保登记系统初步建立起了全市全民参保登记基础数据库。
2017年7月,按照省厅数据入库规范要求,市人社信息中心整合已掌握的公安、民政、卫计、教育、工商等部门所提供的基础信息,与“金保工程”社会保险等信息系统中的参保信息进行比对,形成“全民参保登记基础数据库”初始数据,上传到省全民参保登记库。经省上校验,单位总数和参保总数、人员总数和参保总数4项指标中3项通过率达到100%。
据了解,我市完成第一阶段数据比对,共上传数据200余万条。经与省、市有关部门联动,第二次清理比对并上传成功2664856条人员基本信息和3102307条参保信息。
数据质量直接反映入户调查的成败。对此,市人社局多次对各地入户调查提出质量管控要求,明确提出采取有效方式及时查漏补缺,确保入户调查的真实性和数据采集的准确性。对于“人户分离”的特殊情况,强调采取多种渠道联系,扎扎实实进行调查,先与本地人口计生、公安和民政等大数据比对后再查找、登记、录入,最大限度地减少“人户分离、联系不上”的数量,有效保证参保登记工作质量,做到“查不漏户、户不漏人、人不漏项”。
2017年8月,市人社局成立以主要负责人为组长的全民参保登记评估工作领导小组,从8月29日起,深入全市各区(县)乡镇(街道)和社区,听取汇报、查阅资料、现场查看,督查回盘数据质量,确保圆满完成登记工作,为实现社会保障全民覆盖目标打下坚实基础。
我市全民参保登记工作取得了阶段性的成果,对登记数据的初步运用也取得了明显成效。结合人社、公安、民政等部门协同联动机制的建立,通过对数据的比对筛查,发现城乡居民养老保险等重复领取、死亡冒领养老金10929例,追回冒领基金1134万元。通过对数据的深入分析,有效促进了社会保险的精准扩面,截至目前,全市扩面参保新增59119人次。“未来通过政府各部门数据信息的共享,每名参保群众一生中的教育、就业等信息变化,也将得到实时更新,能从政府部门获得更加精准的公共服务。”市社保局负责人说。
编辑:张驰
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