□ 肖炳奎 记者 廖蓝蕾
2017年,对于川南首个国家级高新区——自贡国家高新区而言意义重大。今年4月,自贡被纳入全国首批12个老工业城市和资源型城市转型升级示范区之一,高新区作为产业示范园区,可享受政策倾斜。以众多“第一”成为全市最强劲经济增长极的高新区,正承载着自贡市转型升级先行先试的重任,在盐都振兴发展赛道上全力奔跑。
快马加鞭未下鞍,撸起袖子加油干。站在高新区转型升级发展的关键阶段,在“建幸福宜居新城,造千亿产业园区”的历史潮头,高新区纪工委紧紧围绕园区建设,强化服务保障,以最大的工作热情推动转型升级发展,在这片干事创业的热土上,用责任和担当保障着发展速度,用忠诚和干净凝聚着创业激情。
八大机制 为重大项目建设助力
作为全市经济建设的主战场,高新区建区25年、晋升“国家级”6年,历经“两次创业”,始终以“求真务实,开拓创新”的精神,开创了自贡市经济社会发展的一片新天地。但随着发展理念和模式的深刻转型,前期发展不规范、制度不完善,辖区项目、工程、资金等量多面广,监管难度较大等问题也逐渐暴露出来。
今年初,高新区纪工委因一起案中案,发现3名协调督促项目建设的工作人员,曾于2015年分别收受某公司所送的面值400元的拜年购物卡各1张,最终3人被处以通报批评和诫勉谈话,责令退还与所收受购物卡等额的现金。市委常委、高新区党工委书记张邦举在党政办公会上听取案情汇报后语重心长地说:“事情好像不大,但反映出来我们在重大工程建设领域的监管漏洞还不小,需要抓紧从制度和监督上下功夫,切实强化惩防体系建设,千万不要让项目建起来干部倒下去的事情在高新区发生。”很快,《高新区关于积极推进廉政建设进重大工程项目的通知》出台,内容以建立重大工程项目报批备案制、廉政谈话制、廉政承诺制、廉政告知制、风险防控制、暗访测评制、述责述廉制和廉政档案制等八大机制为重点,360度无死角地教育、提醒、督促项目组织实施单位的干部职工严格遵守廉洁纪律,并在整个工程项目建设过程中,以痕迹化的管理,阳光化的公示,接受服务对象、媒体、群众、纪检部门的监督,确保干部职工不触“红线”,不越“雷区”,努力创建“廉政工程”。
现在,走进高新区天颐苑安置房、汇福苑安置房以及粤创微电子科技产业园等工程项目建设现场,一幅幅廉政文化的景观,一帧帧廉政教育的画面,一声声廉政承诺的宣言正悄然融进工人们挥洒汗水,机器阵阵轰鸣的建设场景中。高新区特邀监督员王太俊很有感触:“高新区是自贡市经济建设的主阵地,2017年共实施重大项目建设75个,投资达115.7亿元,通过开展廉政建设进工程的八大机制,真正实现了把权利关进制度的笼子,让社会各界放了心。”
十条规范 为亲清政商关系护航
自贡人余财怀揣创业梦想到深圳打拼,多年的积累让他的公司在电子行业小有名气。“公司壮大了,我一直想着回家乡投资兴业,但是以往做生意跟当地政府打交道都感觉很累,自己公司一年的招待费就占了总支出的5%,但效果还是不理想。所以回家乡投资是个什么情况,当时心里还是有点悬,不敢贸然决定。”余财说。高新区投促局的领导得知余财有回家乡投资的意愿后,也陷入了两难的境地。一方面,得知余财有返乡投资的心愿,尽力争取肯定有机会;可另一方面,余财没主动联系我们,如果我们主动去与他联系交往,会不会让人觉得我们有问题?
“高新区转型升级发展的关键还在招商引资,必须要尽快打消政商交往中干部们的顾虑,构建清亲政商关系。”党工委副书记、管委会主任单鑫要求。就此,区纪工委牵头,在与涉企服务部门、重点企业、商会多次座谈调研后,《高新区政商关系行为规范》《政商交往若干具体问题行为指引》正式出台。《政商关系行为规范》直面党员干部困惑,简明扼要地提出十条,分别对公职人员、企业人士列出政商交往的正负面清单。同时,与之配套的《高新区政商交往若干具体问题行为指引(试行)》,对参加商务活动、公务用餐、公务考察等方面进行明确,消除公职人员“怕上门”的顾虑,提振干部信心。之后,时任高新区党工委副书记叶茂恒率队不停往返于深圳、成都、自贡之间,与余财对接。中誉瑞禾公司仅两个多月的时间就从签约入驻完成了投产上市,余财很是感慨:“我身边的朋友都在问我和自贡高新区的领导是什么关系,怎么会如此高效,我很自豪的回答他们,我们家乡政商关系水清理白,他们构建清亲政商关系的文件网站上有公示,不信你们也可以亲自去感受一下。”
你若厚道,我必友之。在清亲政商关系的构建中,更带动了高新区以商招商的氛围,目前,投资80亿元的“COF载带+驱动IC”(覆晶薄膜)项目、投资80亿元的“集成电路用8/12吋硅片产品”项目、投资10亿元的“浙江横店集团自贡车用橡塑配件生产”项目、投资10亿元的“深圳百川源自贡电声产业园”等一批大项目、好项目正在高新区落地开花。
双向发力 为改革创新干部担当
党的十八大以来,高新区正风惩腐的步伐愈加坚定,攥紧拳头开展群众身边的不正之风和腐败问题专项治理,五年来,发现问题378个次,完善制度机制210个次,实施问责135人次,党纪政纪立案20件次,党风政风正能量日益增强,人民群众纷纷点赞。但在少数干部中也出现一股“暗流”,认为要求严了、标准高了,干事就容易出事;为了不出事,宁愿不干事,为官不为,消极怠工。高新区纪工委书记卢敏对这股“暗流”有着高度警惕感:“如果大家都缩手缩脚、明哲保身,高新区建幸福宜居新城,造千亿产业园区就会是一句空话,因此,我们随即出台了《高新区鼓励创新容错纠错免责试行办法》和《领导干部不作为慢作为乱作为问责暂行办法》,坚持严管厚爱双向发力,激发干部积极性。”
今年8月,在高新区综合保税区项目一期工程建设现场,伴着推土机的轰鸣,一处占地800平方米的彩钢棚终于应声倒下。这个在已征收土地上的彩钢棚属于违章建筑,但其建设者应某却向街道领导喊出了80多万元的拆除天价,成了阻碍项目建设的拦路虎。高新区工业办副主任、板仓街道办党工委书记周结荣作为此违章彩钢棚拆除工作的牵头负责人态度很坚决:“当时我刚提拔为高新区工业办副主任,还在试用期,如果实施强拆引发了不稳定因素,势必会对自己的事业带来影响。但是《高新区鼓励创新容错纠错免责试行办法》给了我底气。”据悉,该《办法》明确了9种容错情形。同时,针对改革创新、干事创业和具体工作中出现的一般性工作失误和决策偏差,通过发放监察建议书、“白色提示卡、黄色函询卡、橙色预警卡”等方式及时纠正偏差和失误。除了为改革创新者撑腰鼓劲外,自贡高新区还一并下发了《高新区领导干部不作为慢作为乱作为问责暂行办法》,明确向慢作为、不作为、乱作为等情况“亮剑”,为干部戴上紧箍咒,在全区上下形成认真履职、勇于担当的良好氛围。
如今,站在党的十九大的新起点,高新区绘就美好蓝图:打造产业和创新“两个高地”,建设振兴发展示范区、科技创新引领区、改革开放先行区和现代城市宜居区“四大新区”,建成西部一流的超千亿研发智造型高新区,为自贡“推动振兴发展、决胜全面小康”贡献“主引擎”力量!面对壮美蓝图,高新人早已摩拳擦掌,擂鼓奋进,纷纷表示将以一流标准、一流作风,一流业绩,加快高新区转型升级,为“建幸福宜居新城,造千亿产业园区”添砖加瓦,贡献力量。
编辑:范秦龙
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