自贡网讯(张义恒 记者 王乐乐)“2018年的税收预测与2017年相比反差太大,为什么?请税务部门说明一下”“2017年国有土地出让收入调整数是年初预算的10倍,为什么?如何提高预算的准确性和科学性?”
2017年12月22日,市人大礼堂内座无虚席,在市十七届人大第三次会议召开前,这里迎来了一场“重头戏”,一场围绕着即将提交人代会审查的计划、预算报告的征求意见会拉开了帷幕。参加会议的市人大代表计划预算审查监督联络员、常委会预算审查咨询专家频频发问,直击问题,提出建议,市发改委、财政局等部门负责人认真听取意见,坦诚回应,场面热烈。
关键词 :项目建设
回应:2018年确定市级重大项目230个,年度投入560亿元以上。新开工项目100个。
加快老工业城市产业转型升级,投资和项目建设是抓手。“今年我市重大项目完成情况及效果如何? 2018年重大项目安排是如何考虑的?在推进项目建设上做了哪些工作?”。
“2017年全市重大项目共120个,1至11月,已完成投资440亿元,预计全年完成480亿元。”市发改委负责人回答道。目前在建重大项目已形成固定资产投资307亿元,占全社会固定资产投资的51%,拉动投资效果显著; 44个产业项目完成投资152亿元,占年计划的132%,有22个项目建成投产,形成新的经济增长点;44个基础设施项目完成120亿元,占年计划的99%,有5个项目建成投用,增强了城市功能;32个社会民生项目完成173亿元,占年计划的120%,有5个项目建成投用,改善了居民生活条件。
提前谋划2018年项目,已初步汇总重大项目230个左右,总投资超过3800亿元,2018年投入560亿元以上。230个项目当中,既有推动城市转型的基础设施项目,也有促进产业升级的招商引资项目,还有市民关心的民生改善项目,是落实“六大行动”的重要支撑。其中新开工项目预计超过100个、续建项目80余个、加快前期项目40余个。
市发改委将继续做好项目推进工作,加强协调服务,实行周督查、旬专报、月通报、季观摩和考核制度。专门成立项目推进中心,对项目实现“托管制”、“保姆式”全方面服务。
关键词:环境保护
回应:制定政策措施,推动“秸秆综合利用率达84%”。
绿色,是“十三五”开局之年两会热词,也是整个“十三五”发展的总基调、主色调。“计划报告中提出秸秆综合利用率要达到84%,请问有什么具体措施能保证实现这个指标?”市人大代表计划预算审查监督联络员的这一问题引起与会人员的共同关注。
市发改委负责人积极回应,一是制定了《自贡市2017年农作物秸秆禁烧工作实施方案》等政策措施,建立了全市秸秆综合利用和禁烧工作部门联席会议制度。二是争取到市级财政专项资金1300余万元,用于全市1128个行政村购置秸秆粉粹机推行秸秆粉粹还田。在自贡电视台滚动播放《秸秆焚烧危害多》、《农作物秸秆用途多》等宣传视频,并编发秸秆利用科普短信10万余条。三是会同大力推进荣县、富顺县特大型生物天然气试点工程项目建设,预计年利用量5万吨;大力推广秸秆机械化粉碎还田和覆盖(腐熟)还田技术;实行了秸秆养畜示范行动,鼓励养殖企业发展以秸秆利用为重点的循环农业模式;分别在自流井区、荣县的食用菌生产基地推广玉米芯和玉米杆粉碎基料化利用,年利用量达3000吨左右。
关键词:税源培植 扶持企业 强化服务
回应:通过节能减排和保护环境税收政策,积极引导企业转型。
“税务部门将如何培植税源、扶持企业发展?”市人大常委会预算审查咨询专家问到。
“2017年1至11月,全市共办理税收减免121201万元,同比增长60.86%。”市国税局负责人如数家珍,他进一步介绍说,在经济新常态下,将充分发挥税收调控经济职能,用好用足各项税收政策,扶持企业发展。如通过节能减排和保护环境税收政策,积极引导企业转型,提高市场效率;落实供给侧结构性改革和国务院6项减税政策以及小微企业系列优惠政策,支持小微企业发展、促进科技创新等等。
市地税局负责人表示,将强化服务意识,持续开展“便民办税春风行动”,完善首问责任制、限时办结、预约办税、延时服务等制度,深入推进网上办税,12366纳税服务平台建设,升级自贡地税“燊税”服务品牌。认真落实税收优惠政策,扶持困难企业。重点加大对结构调整、科技创新、小微企业、保障民生等方面的税收政策支持和落实力度。
关键词:城市道路临时占道停车收费管理
回应:各区县根据发改委相关文件规定收取的停车费,均按照政府非税收入管理的规定,由执收部门解缴财政国库。
城市道路临时占道停车收费的管理一直是老百姓比较关注的问题,群众反响比较大。“对于临时占道停车收费这一部分收入,财政部门是如何管理的?”这一问题受到了市人大相关专门委员会负责人的关注。
市财政局负责人介绍说,在政府公共设施方面,我市城市道路属地化管理,城市道路管辖均下放到各区县,各区县根据发改委相关文件规定收取的停车费,均按照政府非税收入管理的规定,由执收部门解缴财政国库,并纳入财政预算进行管理;在非政府公共设施方面,部分城市道路由政府批准作为资源配置给了开发业主或开发商,这部分停车费企业按规定纳税后作为企业收入。
关键词:增强人大财经预算监督实效
感受:回应人大代表和社会关切 ,努力提高人大财经预算监督实效。
本次会议开门见山,直奔主题,经过了近八个小时紧张问答,共提出了23个问题,市人大代表计划预算审查监督联络员、常委会预算审查咨询专家,市人大相关专门委员会负责人等参会人员还针对 “提高项目成熟度”“加强部门合作,构建税收共治格局”、“ 低空开放”、“ 增强预算编制准确性、科学性”“加强部门预算执行力度”等问题,向6个部门一一提出建议意见。
“审查批准计划、预算是宪法和法律赋予县级以上地方各级人民代表大会的重要职责。”市人大常委会副主任詹勇介绍:“在市十七届人大三次人代会召开前,采取征求意见会的形式,认真听取人大代表和包括预算咨询专家在内的社会各界对计划、预算编制及审查监督工作的意见建议,接受并回答代表及参会人员提问,进行现场交流互动,这是市人大常委会工作的一项创新举措。有利于充分发挥人大代表作用,坚持和尊重人大代表主体地位,有利于充分利用咨询专家力量,积极回应社会关切,也是编制好2018年计划、预算草案,增强计划预算审查监督实效的重要保障。”
市人大常委会副主任胡开洪认为此次会议的现场互动交流,对于编制好2018年计划、预算,谋划好2018年工作,对于加强人大财经预算监督,有很好的促进作用。
会后,与会的周平、刘学良、黎升富三名预算审查专家分别发表了自己的看法。纷纷表示,市委市政府2018年专注发展,振奋精神,鼓足士气的目标非常明确,把加快发展、转型发展作为首要任务,实施产业转型、城市升级、乡村振兴等六大行动和民生工程,吹响了加快建设城乡一体繁荣幸福新自贡的嘹亮号角。人大在依法监督和阳光财政方面推进步伐很快,征求意见会是一种很好的创新,对进一步提高人大财经预算监督实效意义重大。
编辑:范秦龙
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