转型升级潮涌盐都——自贡建设全国老工业城市产业转型升级示范区一周年述评(上)
编者按
2017年4月,国家发改委等五部委联合出台《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》,自贡成为四川省唯一入选全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区的市州。一年时间过去了,作为先行先试的城市,自贡做了些什么,取得了什么样的成绩,正在做什么,是人们关注的热点。为进一步展现全市上下在产业转型、城市转型、社会转型三个维度不同层面的生动实践和取得的成效,提炼形成转型升级中的自贡经验、自贡典型,本报特推出“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代 新气象 新作为·自贡转型升级进行时”特别报道,对我市紧紧围绕“三个加快”发展定位,所开展的特色工作、所取得的亮点成就进行集中报道。今天推出自贡建设全国老工业城市产业转型升级示范区一周年述评(上),敬请关注。
最美人间四月天。
一年前,国家五部委联合出台《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》。自贡成为全省市州的唯一代表,入选全国首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区,掀开了新一轮转型升级的大幕。
一年间,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在省委、省政府的统一部署下,全市上下以制度创新锻造老工业城市推动振兴发展、决胜全面小康的新引擎,扎实推进全国老工业城市转型升级示范区建设各项工作。
一年间,盐都大地改革潮起,千帆竞发。全市经济迈向高质量发展,振兴大业展新貌、开新局,站上了新的发展起点。
革故鼎新 转型突破在千年盐都加速推进
全国老工业城市产业转型升级示范区“花落”自贡,不是一夕之功,而是“多年磨一剑”的结果。
自贡老工业城市的“老”可追溯到2000多年前的凿井制盐。漫长的盐业历史,奠定了这座城市工业文明的基础。中华人民共和国成立以来,自贡作为工业城市曾几度辉煌,但随着社会主义市场经济体制的建立和完善,在外部市场竞争冲击和自身体制机制束缚等多重因素制约下,自贡的产业优势逐步弱化。2000年前后,自贡工业出现急速衰退,许多企业改制求生存,然而收效甚微。
在市场经济大潮中,自贡这座老工业城市已经走到了只有转型才能持续健康发展的历史关口,再不加快转型,没有出路,只有死路一条。自贡作为全国老工业城市的定位,决定了需去“老”换“新”,亟待在产业转型升级的大局中,做好“率先突围、走在前列、作出示范”的大文章,为转方式、调结构积蓄新动能。
2016年11月,市第十二次党代会为推动自贡振兴发展提出“三个加快”战略,“加快建设全国老工业城市转型升级示范区,推动老工业城市向现代化城市跨越”位列“三个加快”之首,并明确以“优二兴三”为主要路径,通过新一轮产业转型升级,奋力推动老工业城市向现代化城市跨越。由此,一场革故鼎新的转型突破在千年盐都加速推进。
科学谋划 绘就老工业城市转型发展新蓝图
2017年4月,令人振奋的消息从北京传来:国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、国家开发银行联合印发了《关于支持首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的通知》,支持四川自贡等12个城市(经济区)建设首批产业转型升级示范区,并明确了各示范区已初步取得的经验及建议下一步重点探索的示范领域。在全市人民的期盼与关注中,自贡承担起全国老工业城市产业转型升级先行先试、改革探索的重任。
“当前,自贡作为全省唯一一个被列为全国首批产业转型升级示范区的城市,迎来了千载难逢的机遇,要用好用足产业、创新、金融、土地等方面的特殊政策,在制度上先行先试,努力在全国老工业城市转型升级中率先突破、作出示范。”市委书记李刚在领导干部读书班上作出了精准的分析定位。这是一条既要转、又要赶,才能在新一轮竞争中赢得先机的新路子,自贡人任重而道远,需破浪前行,矢志不渝,久久为功。
一年间,全市上下不负使命,科学谋划,绘就转型发展新蓝图。围绕示范区建设,市委、市政府出台老工业城市产业转型升级《实施意见》和《五年计划》,明确了23大类128项重点任务,着力在结构调整动能转换、构建内生动力机制、全面深度转型等五大领域率先示范,提出到2021年力争建成传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、现代服务业特色发展和金融生态“四个示范市”,实现工业总产值突破3000亿元、地区生产总值突破2000亿元、地方公共财政预算收入突破100亿元的工作目标,形成了“4321”的总体谋划。省发改委、省经信委、省科技厅、省国土资源厅、省金融工作局出台了支持自贡老工业城市产业转型升级示范区建设的20条政策,形成了“1+7+N”为支撑的政策支持体系。
敢闯敢试 制度创新驱动更深层次变革
唯创新发展,方彰其生命。
一年间,全市上下紧抓创新改革这个核心,坚持向改革要动力,向科技创新要竞争力,着力破除体制机制障碍。
浙江大学自贡创新中心,研发人员正在能源清洁利用研发中心厂房内进行脱硫、脱硝、除尘配电设备等环保项目产品的研发生产。能源中心研发工程师姚亮介绍说:“我们目前主要为火电厂、热电厂和自配电厂生产配件,中心在燃烧器、水煤浆雾化喷枪、脱硫模块化、电除尘等关键设备上已经掌握了很成熟的技术。”像能源清洁利用研发中心一样,浙大自贡创新中心其余6个入驻专家服务团队也在不断加快科技创新驱动产业发展的步伐,我市与浙大创新中心围绕重点产业的研究与开发、转移推广及人才培养、高新技术企业孵化等合作不断扩宽加深。
紧扣产业链布局创新链,推进企业为主体的多层次创新平台建设,我市20多户企业与高校缔结创新共同体,与浙江大学、清华大学、四川理工学院开展创新战略合作。目前,全市已有国家、省级创新平台59个、院士专家工作站12个、技术创新研发平台144个,创新能力跻身全省前列。
为加快推进国资国企改革,一年间,我市完成四大投资运营公司组建运行,基本形成“4+N”的国有资本投资运营体系,实施川玻公司依法破产,推动长征公司加快重整。全市不断深化投融资改革,相继组建航空产业发展基金等8支基金,推动127户企业在天府联合股权交易中心挂牌,与18家金融机构开展战略合作,获得授信2800亿元。与此同时,农业农村改革全面开展,农村承包地“三权”分置、农村产权抵押融资试点有序推进,水利工程确权全面完成,深化双挂钩试点完成拆旧复垦1934亩。
这一年,自贡转型升级以一步步关键落子打开了示范区建设的新局面,新动能不断增强。
苟日新,日日新,又日新。自贡全国老工业城市产业转型升级示范区建设交出周年答卷之际,这座城市也正在发生着日新月异的变化。
编辑:周童天
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