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以全面深化改革推动老工业城市转型升级

2018-05-16 23:36:31来源:自贡网分享到

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□余  洋

近年来,我市加快建设全国老工业城市转型升级示范区、西部内陆融入“一带一路”先行区和独具特色的国际文化旅游目的地,推动盐都自贡驶入了转型发展的“快车道”。

聚力“四大工程”,创新产业转型动力机制。坚持以创新驱动为引领、以项目带动为引擎、以信息融合为着力点、以区域发展为动力,增强全市经济发展动力。一是实施产业转型引导工程。围绕产业转型升级,推动主导产业向“新”字号转变。大力发展节能环保、航空与燃机、新能源汽车等六大战略性新兴产业,和新一代电子信息、石墨烯、页岩气三大潜力产业,分领域设立产业发展基金。围绕产业协同推进,实施先进制造业和现代服务业双轮驱动,推动现代农业“接二连三”发展,构建相互支撑、协同互促的现代产业体系。二是实施科技项目带动工程。建立以企业为主体的技术创新驱动平台体系。创建重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心,提高自主创新能力。加快建立产学研协同创新机制,建立“政产学研资”创新联盟,创新共性技术联合攻关机制,优化组合各方优势。三是实施信息引领融合工程。以信息化、工业化深度融合为主线,高水平建设智慧城市。深入推进“互联网+”行动计划,培育基于互联网的新产品、新业态、新模式和新产业。运用信息手段,实现传统产业研发设计、生产装备、流程管理、物流配送、能源管理的数字化、网络化、智能化,整合提升产业链上下游。四是实施区域协同推进工程。拓宽全球化视野,突破性推进“引进来”“走出去”。主动对接“一带一路”、长江经济带等国家战略,着力构建产业联盟、技术联盟、资本联盟,支持70余户企业与“一带一路”40多个国家开展经贸合作、地区开展经贸合作。

聚焦“三大环境”,创新转型带动机制。坚持从抓发展环境入手,努力打造“政策最优、服务最优、市场最优”城市。一是提升金融生态环境。加强政银企三方合作机制,成功与国开行四川分行等18家金融机构签订金融支持自贡转型发展战略合作协议,授信额度2800亿元。打造地方金融旗舰,壮大了地方金融机构信贷支持力度。二是提升政务服务环境。全力推进“放管服”工作,将第一批45项市级行政审批权限全部下放至区县,对应取消32项行政审批事项。积极落实行政审批事项“一站式”服务要求,投资项目行政审批服务区正式投入运行,向“项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优”转变,实现审批提速达77%。三是提升公平诚信市场环境。把促进市场公平竞争和维护市场正常秩序作为简政放权“放管服”改革的重要抓手,实施市场准入负面清单制度,对负面清单以外的行业、领域和业务等,各类主体均可依法平等进入。

聚合“三项机制”,激发双创发展内生动力。牢固树立“抓创新必须抓人才、抓人才就是抓发展”的理念,加快创业创新人才队伍建设,最大限度释放人才红利。一是构建双创型人才激励机制。把激励科技人员创新创业作为全面创新改革和推动转型发展的重点任务。鼓励科技成果以作价入股、转让等方式加快转化,探索创新科技人员成果转化收益分配机制。二是构建高层次人才管理培养机制。统筹推进11类专项人才培育计划,不断完善多层次人才体系。制定《关于深化人才发展体制机制改革推动振兴发展的实施意见》《自贡市高层次人才特殊支持办法》,在全国率先推行“一把手”抓人才工作述职制度。三是构建大学生创业服务机制。深度实施“双千计划”,推进大学生创新创业“递进扶持工程”、“盐都产业领军人才行动”等重大人才工程,提高引导和鼓励大学生创新创业服务能力。