新闻线索: 8218666

广告合作: 8218607

《关于推进县域政治生态建设的实施意见》大家谈

2018-07-09 21:41:08来源:自贡网分享到

自贡手机报,盐都资讯一手掌握!移动用户编辑短信0813发送至10658678即可订阅,5元/月

编者按

推进政治生态建设,就是要让干净的人有更多干事的机会,让干事的人有更干净的环境,让那些既干净又干事的人能够心无旁骛施展才华、脱颖而出,真正实现党的建设和党的事业互促共进。近日,市委出台《关于推进县域政治生态建设的实施意见》。新时代新征程,我市营造良好政治生态应如何着手,面临哪些难点,该抓住哪些重点?本报邀请市级相关部门负责同志对此发表相关观点。

强化政治统领

坚决履行“两个维护”重大政治责任

市委副秘书长  游 华

党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。推进县域政治生态建设,必须始终把政治建设摆在首位。

坚持党的领导,最重要的是坚决维护习近平总书记核心地位,维护党中央权威和集中统一领导。各区县党委要坚持把“两个维护”作为根本政治任务,制定加强政治建设具体措施,引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”;要推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育,开展党章宪法学习宣传活动,经常性回顾建党历史、重温入党誓词,补足精神之钙;要落实意识形态工作责任制,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点,去除污泥浊水,确保朗朗晴空。

政治纪律和政治规矩是我们党最根本、最重要的纪律,是所有党员干部必须遵守的规矩。要聚焦“七个有之”,坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的两面派两面人,坚决防止和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止山头主义、宗派主义,决不让危害党中央权威和集中统一领导的现象在自贡有任何市场。当前,我市处于改革发展、转型突破、追赶跨越的关键时期,做选择、打折扣、搞变通也是违反政治纪律政治规矩的表现。要紧紧围绕中央大政方针和省委、市委决策部署的贯彻落实,坚决反对扰乱中心、破坏大局的言论,坚决打破非法利益格局,坚决排除阻碍改革发展的体制机制性障碍,坚决查处破坏经济社会发展的违纪违法行为,建立完善职能督促、联合督查、跟进问责监督检查机制,确保政令畅通。

习近平总书记指出,营造良好政治生态是一项长期任务,必须作为党的政治建设的基础性、经常性工作。各级党组织要坚定扛起政治生态建设主体责任,守土有责、守土负责、守土尽责。市委将每年开展“压紧压实主体责任,巩固发展政治生态”专题活动,建立定期研判、定期督查、定期述责和动态预警机制,深化廉情分析、动态提醒,把政治生态建设作为区县各级党组织主要负责人述职述廉重要内容,督促领导干部全面落实分管领域政治生态建设责任。用好问责“杀手锏”,探索建立对发生严重违纪违法行为地区和单位追究教育监管、选人用人等方面领导责任的制度机制,推动责任压紧压实到基层末梢。

强化正风反腐

动态保护和修复政治生态环境

市纪委副书记 市监委副主任  龚作真

精细管护“森林”,是县域政治生态建设的重要任务,要坚持把监督挺在最前面,正“歪树”、治“病树”、拔“烂树”、护“森林”,切实增强自我修复、自我净化能力。

好干部是培养选拔出来的,也是从严管理监督出来的。从“好同志”到“阶下囚”,往往都是从不起眼的“小问题”“小便宜”开始的。各级党组织要坚持监督在前、挺纪在前,强化对党员干部日常教育监督,抓早抓小、动辄则咎,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态。要密织县域监督网络,统筹纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督工作力量,着力构建既分工负责、衔接贯通,又协同配合、相得益彰的四个全覆盖的权力监督格局。要深化“权力监督+媒体监督+群众监督”模式,完善纪委委员工作室、廉情督报站、廉情员“一室一站一员”廉情民意收集掌握机制,推广运用“互联网+”、大数据,提高监督质效。要深化惩防衔接、一体联动,综合实施廉政风险抽查审计、预防腐败体检行动等措施,及时建章立制、堵塞漏洞。

习近平总书记强调“纠正‘四风’不能止步,作风建设永远在路上”。必须以钉钉子的精神一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破,坚定打好作风建设持久战。要坚持抓常抓细抓长,持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果,健全完善“常态监督、定期分析、会商研判、盘点曝光”机制,精准发现老问题新表现,坚决扭住不放、寸步不让,管出习惯、化风成俗。深度治理形式主义、官僚主义,坚决查处慢作为、中梗阻、不担当等问题,坚决纠正特权思想、特权现象,坚决纠正文山会海、“痕迹主义”和不严不实等问题。加大对扶贫、环保领域重点问题的专项治理力度,以严肃问责倒逼问题整改,以过硬作风坚决打赢脱贫攻坚战和环保翻身仗。

习近平总书记指出:要激浊扬清,坚持激浊和扬清两手抓,让党内正能量充沛,让歪风邪气无所遁形,坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”。当前反腐败斗争取得了压倒性态势,但还没有取得压倒性胜利。坚决清除政治生态“污染源”,要保持政治定力,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查。要突出重点,坚决查处不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部,重点查处政治上的两面派两面人,着力解决选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地出让、房产开发、工程招投标、公共财政支出等方面的腐败问题,坚定不移、精准有序减少存量遏制增量。

强化固本培元

建设健康向上正气充盈政治文化

市委宣传部常务副部长  万  一

有什么样的政治文化,就会有什么样的政治生活、政治生态。要融通党的优良传统、优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化,建设健康向上、正气充盈的党内政治文化,始终确保县域政治生态风清气正。

人无德不立,官无德不为。政德在中国传统文化中,始终是重要的为官标准。习近平总书记指出“立政德,就要明大德、守公德、严私德”,是对传统政德思想的高度凝聚和现代提炼,更是为今天党员干部履职尽责树立了具有时代内涵的价值坐标。巩固发展风清气正的县域政治生态,要加强政德建设,坚持大德须明、公德必守、私德要严。把政德教育纳入干部培训和各级党委(党组)中心组学习,作为领导班子民主生活会对照检查重要内容。深化“传家风、立家规、树新风”活动,促进领导干部管好自己、管好亲属、管好身边工作人员。采取谈心谈话、警示教育等多种方式,开展对领导干部家属的廉洁教育,发挥家庭助廉作用。把干部政德考察作为选人用人和年度考核的重要环节,全面考察干部的工作圈、生活圈、社交圈,重点考察是否存在对上对下不一样、对内对外不一样、对己对人不一样的“双重标准”问题。

习近平总书记指出,党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气。要构建“清清爽爽”党内关系,切实在党内形成一种平等相待、心无芥蒂、团结和谐、纯洁健康的良好氛围,从而不断改善政治生态,进而改善社会风气。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚决防止拉“小圈子”、搞“小团伙”,坚决纠正假团结、搞内耗,坚决抵制商品交换原则对党内政治生活的侵蚀。坚持党内民主平等的同志关系,党内一律称同志,不得称“老板”“老大”等。健全谈话约谈制度,探索建立党员干部约谈领导干部制度。

构建既“亲”且“清”的政商关系,打造廉洁高效服务体系,持续优化营商环境,促进经济高质量发展。落实《自贡市关于构建新型政商关系促进非公有制经济健康发展的意见》,深化“放管服”改革,精简涉企审批事项,加快推进“最多跑一次”改革,构建解决企业问题困难快速反应机制。规范行政机关的行政许可和审批行为,严肃查处党政机关干部在服务企业和涉企执法过程中的“吃拿卡要”和“庸懒散浮拖”行为,依法保护企业合法权益。强化企业廉洁诚信建设,建立健全行贿企业、行贿人员资料库,加大对行贿失信行为联合惩戒力度,清除不良政商文化影响。

社会文化对政治文化、政治生态的影响是潜移默化的,发展向上向善社会文化,是推进县域政治生态建设的内在需求。要积极培育和践行社会主义核心价值观,大力培树开明开放、创新创造、苦干实干的自贡城市时代精神。继承革命先辈光荣传统,在全社会大力弘扬红色文化。传承发展自贡优秀传统文化,扶持创作一批现代川剧、漫画版画、彩灯剪纸等独具自贡特色的文艺作品,用文艺感染人、影响人,凝聚和激发全社会推动自贡振兴发展的强大合力。健全完善“道德讲堂+农民夜校+院坝座谈+入户宣讲”宣讲体系,建好用好村(社区)综合文化服务中心、文化院坝、农家书屋等基层宣传文化阵地,扎实开展廉洁文化村居行、文化下基层进万家、重塑村规民约等活动。

强化“风向标”引领

鲜明新时代新担当新作为导向

市委组织部常务副部长  陈金洪

始终定准典型引领和正确导向这个“风向标”,是确保县域政治生态有效推进的重要前提。

“关键少数”担负关键责任,“关键少数”应有关键作用。领导干部作为党员干部中的“关键少数”,是加强党的建设、推动振兴发展的主心骨,是政治生态的风向标。推进县域政治生态建设,首先要发挥“关键少数”示范带动作用,坚持领导机关、领导干部率先垂范,做好表率,彰显“头雁效应”。要重点加强县级领导班子建设,形成既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好氛围,以县级领导班子良好风气,带动县域政治生态的风清气正。要严格落实民主集中制,严格执行重大事项请示报告制度,严格规范党委(党组)议事规则和决策程序,认真开展批评和自我批评,切实提高民主生活会质量。要建立领导干部重点风险提示办法,探索“一把手”权力清单、权力运行、用权结果“三公开”制度机制,让领导干部习惯在监督下工作和生活。

坚持正确选人用人导向,对于营造积极向上、风清气正的良好政治生态具有十分重要的意义。习近平总书记指出,选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。用什么样的人,历来是广大干部群众最为关注的问题,直接影响一个地区和单位的政治生态乃至社会的价值取向。干部用得好,就能凝聚党心,鼓舞人心,推动工作。反之,就会涣散党心、凉了民心,制约事业发展。必须坚持好干部标准,突出信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬,鲜明重政德、重基层、重实干、重实绩,着力打造有血性、有境界、有本事、有韧劲的干部队伍。认真贯彻落实领导干部政治标准考察评价办法,坚持干部考察“上下结合”、干部使用“能上能下”。加强选人用人监督问责,建立党风廉政意见集体会商制度,对用人失察失误的严肃追究责任。

发挥正向激励作用,坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。各区县要完善评先评优机制,组织各行业、系统、单位讲好新时代基层干部勤廉故事,强化典型示范带动。突出对重大决策部署贯彻执行情况的考核,健全完善干部考核工作制度体系,规范机关、事业单位目标绩效差异化考核,切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。落实容错纠错机制,坚持“容公心、惩谋私”,准确运用“三个区分开来”和“11种容错情形”,最大限度激发干部干事创业热情。切实保障党员干部权益,严肃查处诬告陷害行为,健全完善对违纪违规党员干部的跟踪回访、教育疏导制度,帮助干部消除顾虑、轻装上阵。

强化“微生态”涵养

厚植党的执政根基

市纪委副书记 市监委副主任 张永红

涵养基层“微生态”是推进县域政治生态建设的基础,抓基层强基础一刻也不能放松。

组织力是基层组织生命力的具体体现,是涵养“微生态”的重要保障。习近平总书记指出:要以提升组织力为重点,突出政治功能,把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要突出政治功能,定期开展基层党组织全面体检,扎实推进基层党建示范创建和标准化试点,持续整顿软弱涣散基层党组织,切实解决虚化弱化边缘化问题。要加强基层党组织带头人队伍建设,健全“第一书记”跟踪培养、监督管理、提拔使用工作机制,注重从乡村本土回流人才中培养发展党员,持续改善基层党员干部队伍结构。要做好联系服务群众工作,拓展服务渠道,改进服务方式,通过发挥服务功能彰显政治功能。要健全村级治理体系,完善村党组织领导的村民自治、民主协商、协同共治、依法治理机制,不断提升基层治理水平。

夯实基层基础,要提升基层党组织在群众中的凝聚力,让基层党组织真正成为群众的“主心骨”。要狠抓基层党员干部能力建设,着眼基层党组织班子年龄、知识、专业、经历结构,切实筑牢拒腐的自觉,精细化加强基层党员干部党性教育、纪法培训、业务提升。要推进“小微权力”运行规范化建设,全面推行基层干部三级“差评”、村级干部不规范行为“驾照式”触点扣分、党员干部负面信息预警、德能勤绩廉反向测评等有效做法,给“小微权力”套上“紧箍咒”。积极探索将村(社区)纪检委员纳入统一管理,探索监察职能向乡镇(街道)、村(社区)延伸的有效途径,赋予乡镇纪委必要的监察职能,充分发挥村(社区)监督委员会作用,使全体党员和公职人员都处于严密监督之下。要坚持严格管理和关心信任相统一,落实从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业单位人员制度,鼓励引导党员积极出色完成工作,发挥出他们的模范带头作用。

相对于“远在天边”的“老虎”,群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。全面铲除“微腐败”,要坚持“哪壶不开提哪壶”方法论,严肃整饬群众身边的不正之风和腐败问题,让群众更多感受到全面从严治党的实际成果。坚持“零距离”听民声,全面推行“问题收集、督促整改、公开公示、群众评议”工作法,每年开展“走遍村庄”行动,加强和改进党风廉政建设社会评价工作,对待问题不回避、不推诿、不懈怠。坚持“零容忍”惩微腐,扎实推进“高举党旗、厚聚民心”行动暨深度整治“微腐败”,以专项治理为抓手推动问题解决,严肃查处优亲厚友、吃拿卡要、截留私吞、弄虚作假等行为。坚持“零懈怠”护民利,定期开展惠民惠农政策落实专项检查,当前重点深入开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”清理整治,把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来,着力增强群众获得感幸福感安全感。