打击电鱼
首次将天然水域巡查和打击非法捕捞纳入环保督查内容,实行目标考核;首例“安地笼网”获刑,查处非法捕捞案件17起、移交公安机关追究当事人刑事责任9起等均创下了历史新高——力度之大、打击面积之广,在保护渔业资源和水域生态环境方面,刚刚结束的2018年全市天然水域禁渔期(3月1日至6月30日)无疑具有里程碑式意义。
创下骄人战绩是这样一群人,他们头顶星光、脚踩朝露,或在岸边潜伏取证,或在漆黑水面上展开惊心动魄地追逐。
谁都知道自贡是座水资源匮乏城市,但很少有人清楚全市流域面积超过5平方公里以上的河流多达142条,尽管其中多数为没有名字的小河沟,相比之下渔政执法人员数量“少得可怜”,作为农业执法部门,他们往往还要兼顾动物卫生监督执法,种子、化肥、农药等农资打假等等“一个都不能少”——非法捕捞者多数昼伏夜出、打一枪换一个地方流动性强,对于抽不出人手实行24小时值守的渔政执法来说,似乎从一开始就并非对等较量,一场注定赢不了的比赛。
任重而道远,但奇迹发生了,渔政执法人员用一次次加班加点、彻夜行动来缩小二者之间距离,在刚刚过去的禁渔期成功拿下漂亮一仗。
一次行动走了四万多步
一次取证扭伤脚踝瘸了三个多月:
“如果船号没录下来,脸没照清楚,对方就有可能不认账。”业内都清楚渔政执法难,其中第一难就是取证,黑夜中为了最大程度靠近对方,同时又不能让对方有所觉察,自贡市农牧业局综合执法支队支队长邓延才取证时扭伤了脚踝,一瘸一拐三个多月,到现在都隐隐作痛。
7月16日,大安区人民法院公开审理了我市首例“安地笼网”获刑案,当事人邹某某被判处强行管制六个月,渔政执法、志愿者以及当地村民到场旁听。许多人不知道的是这起案件背后渔政执法人员不眠不休、从头天下午5点到第二天中午11点,长达18个小时连续作战,一场行动下来副支队长王涛身上的计步器显示一共走了41000步,步行距离超过了20公里。
6月21日凌晨,富顺沱江赵化段,黑漆漆的江面上富顺县船舶管理站站长朱劲波驾驶冲锋舟,富顺县渔政管理站站长伍锦明趴在船头负责用手电照明和喊话,以超过30公里时速追逐一条正在实施非法捕捞的大马力电鱼船,场面惊心动魄,当电鱼船驶入一处险滩后出于对对方安全考虑最终放弃了追逐,整个过程长达30分钟。
“通常是下班随便找个地方吃个便饭就开始行动。”邓延才接受记者采访时表示,2018年全市天然水域禁渔期间支队参与联合行动超过20次,平均下来每个星期至少一次,如果没发现目标行动通常在凌晨四点钟左右结束,如果有所斩获加上调查取证第二天整个白天都会搭进去。
据悉渔政执法有三宝,电筒、雨衣、打狗棍——通常这个时候狗已经睡了,棍子主要用来探路“打草惊蛇”;至于雨衣一是可以抵挡清晨的露水,二是避免一次在沱江黄葛电站蹲守至凌晨突遇暴雨、人人头上套一个后备箱翻出的塑料口袋所遭遇的尴尬——头上两个“梅西”三个“沃尔玛”,大家互相取笑。
一连串吸引人的数据
背后藏着一次次变革全力以赴
据了解,2015年底渔政执法移交给农牧业局(区县为农牧林业局),2016年工作基本上是摸底巡查,真正开始和非法捕捞硬碰硬是在2017年禁渔期,在这之前处理打击尤其是立案查处或移交公安机关追究刑事责任数量相对较少,2018年则全力开火,1—6月全市共立案查处非法捕捞17起,没收电鱼工具、非法渔具31套、其中移交公安机关追究当事人刑事责任9起(包括电鱼4起,地龙网捕鱼2起,拗子捕鱼2起,毒鱼1起)均创下了历史新高。
“去年查处的非法电鱼当事人和今年查处的非法电鱼当事人有一个显著区别。”邓延才告诉记者,去年通常会说“不晓得不让电”今年就没人说着这句话了,因为禁渔期开始前就组织渔民开会,共发放两万多份宣传资料,五千多份告知书贴到了乡镇村组,并要求传达到每家每户。
他表示第二个显著变化是多方参与,除了和公安部门建立了联合打击天然水域非法捕捞长效机制外,还主动和民间组织志愿者(反电鱼协作中心)取得联系,双方协同作战,形成了“群丛发现固定证据——证据转民间组织——民间组织向执法部门举报——执法部门现场查处”的联动机制。
邓延才称“发动群众”等于多了无数双眼睛,此外民间组织志愿者加入在一定程度上弥补了人手不足,同时打击非法捕捞还得到了上级领导大力支持,新添了红外线夜视仪、冲锋舟等价值超过十万元装备。
“沱江有电站,釜溪河上堰闸多。”邓延才表示不但翻堰要耗费大量时间,水位下降时渔政执法船往往无法通行“以前看到他们在河中间跑,我们在岸上只能干瞪眼”,他表示新购置的、便于携带易组装的冲锋舟很好解决了上述问题。
三无船只管理逾显突出
河流承受之重执法部门厚此薄彼之嫌
6月30日,禁渔期最后一天被挡获的涉嫌电拖网捕鱼的渔民称,传统捕鱼方式已经无法维系一家人生活。业内人士表示,自从沱江下游电站建成后长江洄游性鱼类彻底消失,水域内鱼类繁殖速度又远低于捕捞量,导致渔业资源日渐枯竭,沿岸世世代代靠水吃水(仅富顺县就有注册渔民超过700名,渔船400多条)今后将何去何从——
对于市农牧业局综合执法支队来说,作为农业执法部门,渔业执法只是其中一项,此外还有动物卫生监督执法,种子、化肥、农药等农资打假等等,邓延才认为都和百姓生产、生活息息相关“一个都不能少”,但现实情况是在打击非法捕捞尤其是反电鱼方面投入较大,有厚此薄彼之嫌。
其中一个突出矛盾是,包括各区县渔政执法都没有足够人手实行24小时值守,非法捕捞尤其是电鱼又多为夜间出动,接到举报后召集人手再赶往现场往往扑了个空,主动出击“白跑一趟”居多,并且还要面临干了一个通宵之后第二天白天还要上班的现实问题。
执法人员证实涉嫌非法捕捞尤其是电鱼多为三无船只,马力大加上没有船号,一旦逃离现场很难进行追查。据了解渔政执法对三无船只并没有管理权,邓延才说:“只有一种情况下我们可以管,就是正在进行非法捕捞的时候,但对方马力大往往又抓不到,平常就是看到它停在眼面前也管不着。”他表示由于在册渔船均有船号,即便侥幸逃离现场最终也躲不过处罚,再加上渔船的主人也清楚禁渔期内非法捕捞尤其是电鱼涉嫌触犯刑法,并且还和金额不小的燃油补贴挂钩,因此一般不敢妄为。
他建议加强三无船只的管理,能在很大程度上打击非法捕捞尤其是电鱼,保护渔业资源和水域生态环境。
编辑:周童天
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