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依法履行审计职责 全面推动高质量发展 ——自贡市2018年审计工作报告解读

2018-09-03 21:23:08来源:自贡网分享到

□  周 嘉

受市人民政府委托,8月30日,市审计局局长何忠向市第十七届人大常委会第十七次会议作了《关于自贡市2017年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年一度的审计工作报告,不仅是全市审计工作的“年度总结”,更肩负着检验全市经济社会是否健康发展的重大使命,因而备受关注。记者了解到,相比往年,今年的审计工作报告既有遵循惯例的常规内容,也有适应新形势的新变化。那么,这些新的元素体现在哪里?

更加注重提升政治站位

自觉服务服从于全市中心工作

去年以来,全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及习近平总书记来川视察重要讲话精神,认真落实省委、市委有关要求,紧扣我市“推动振兴发展、决胜全面小康”主题,把审计监督的着力点聚焦到促进解决发展不平衡不充分上来,聚焦到提升经济发展质量和效益上来,聚焦到促进满足人民日益增长的美好生活需要上来,深入推进供给侧结构性改革,助力打好“三大攻坚战”,依法履行审计保障和监督职能,严肃查处重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大风险隐患等问题,在服务发展、推动改革、惩治腐败中发挥了积极作用。

更加注重聚焦重点工作

全面推动高质量发展

当前,我国经济发展进入新时代,由高速增长阶段转向高质量发展阶段。市委十二届六次全会对推动全市经济高质量发展做出了具体安排,抓发展始终是我市工作的主题。审计作为国家治理体系的重要组成部分,促进各级党委政府的决策部署落地落实是审计的重要职责。今年的审计工作报告,反映了政府投资基金设立及运营情况、“项目年”决策部署、重大项目推进等情况,揭示了我市当前经济发展中存在的问题和薄弱环节,也提出了对策建议,体现了审计机关围绕中心、服务大局的工作意识。

更加注重维护民生

促进惠民政策和项目落地落实

近年来,各级党委政府在保障和改善民生方面做出一系列重大部署。为保障这些惠民政策措施落地见效,全市审计机关开展了强农惠农财政补贴资金使用“一卡通”、保障性安居工程等惠民政策和项目的审计。审计结果揭示了上述工作推进中还存在部分管理制度缺失、执行不规范、运行机制不健全、资金管理使用不合规、项目建设管理不到位、保障性住房分配不及时、运营管理不规范等问题,影响了政策和项目实施的效果。通过揭示问题,责成整改,进一步倒逼惠民政策的落地落实,发挥实效。

更加注重自然资源资产保护

促进生态环境建设

绿水青山就是金山银山已成为我们的共识。继去年开展城乡集中式饮用水源地保护情况审计调查后,今年,全市审计机关围绕助力打好“三大攻坚战”,开展了领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况的审计。通过审计,反映了我市林业及生态建设、造林绿化、森林资源保护等“十二五”规划完成情况,揭示了部分规划目标尚未完成,林权制度改革推进较慢、植被恢复费使用效率不高等问题,提出了进一步完善政策措施、规范项目建设和资金管理等建议。

更加注重发挥审计“利剑”作用

促进党风廉政建设

近年来,审计机关将打击违法犯罪、惩治腐败作为一项重要职责,注重发挥专业性强、触角广泛、反应快速等优势,聚焦重点领域和关键环节,加大了对公共权力运行、公共资金使用、公共工程建设等的审计监督力度,对重大违纪违法问题扭住不放,一查到底,及时移送有关部门处理,切实发挥审计监督的“利剑”作用。

今年的报告显示,2017年7月至2018年6月,审计机关共向纪检监察、司法机关、行政机关移送违纪违法问题线索35件,移送责任人员34人,并在报告中首次反映了审计移送处理的违纪违法线索主要特点:一是“微腐败”侵害群众利益,主要是涉嫌侵占扶贫、涉农、棚改等民生资金,涉及人员多为基层公职人员。二是涉税违法问题不容忽视,发现部分企业涉嫌套号开具税务机打发票或开具虚假增值税发票。三是移送案件线索中有72%发生在基层单位,反映出部分主管部门履职履责还不到位,对下属单位或管理对象监管不力。

总体上看,今年的审计工作报告站位更高,立意更准,披露力度更大,重点更突出,反映的问题和情况实事求是,评价积极客观,措施建议切实可行。下一步,全市审计机关将按照市委市政府的要求,督促有关地区和部门单位认真整改,确保整改取得实效。

2018年自贡审计工作报告,他们怎么看?

四川理工学院审计处副处长、高级会计师 钟建平:从《审计工作报告》可以看到,2017年,市审计局紧密围绕市级财政预算执行和决算草案编制审计、重大政策措施落实跟踪审计、重大专项资金和民生工程审计、政府投资项目审计、自然资源资产审计等方面工作,发现问题并提出审计建议意见,聚焦依法履行审计保障和监督职能,严肃查处重大违纪违法、重大履职不到位、重大损失浪费、重大风险隐患等问题,为服务我市发展、推动改革、惩治腐败发挥了积极作用。

自贡明川联合会计师事务所所长、注册会计师,特约审计员 龚旺:《审计工作报告》保持了近年来的高质量,报告内容全面,重点突出,体现了全市审计机关在审计工作中真抓实干,敢讲真话、实话。报告强化了对当前社会公众尤其关注的惠农专项资金和民生工程的审计力度,新增了自然资源资产审计项目,体现了审计覆盖面的扩大和审计监督深度的有效拓展,加大了对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度,发挥了审计监督在维护财政经济秩序,促进全市经济社会健康发展等方面的积极作用。

自贡灯彩文化产业集团有限公司财务总监、注册会计师、注册评估师,特约审计员 简凡:从《审计工作报告》中可以看出,通过审计发现一些不合规的情况提交给政府部门,政府部门根据审计发现问题有针对性地建立完善相应管理制度,改进在财政资金使用、审批、支付等各方面问题,为加强财政资金管理使用提供了明确的方向和良好的促进作用。同时,市审计局将违纪违法问题线索移送纪检监察机关进行后续处理。通过审计,挽回或减少财政损失,避免国有资产损失。

市重大项目办公室主任 罗念平:近两年审计机关着力推进投资审计转型,促进我市重大项目建设。2018年市审计局继续开展了“项目年”决策部署推进情况专项审计调查,与去年相比成效更加明显。首先,今年的专项审计调查单位比2017年增加60%,调查对象面更宽;其次,今年审计调查内容比2017年更全面、更深入;三是今年审计建议意见所涉及的责任单位更加明确,更加具有建设性和可操作性,更加有利于推进“项目年”决策部署各项政策落实和推进。

市国土资源局党委委员、副局长 余大东:2017年,市审计局对市国土资源局开展了部门预算和领导任期经济责任审计,有效纠正了我局在工作过程中存在的问题。我们在接受审计过程中看到:一是职业道德规范,审计人员严格遵守审计纪律,保持了良好的独立、客观、公正。二是问题查找精准,审计帮助我局找准了问题和不足。三是审计效果突出,不仅“审”出了问题和不足,还对我局今后的工作提出了针对性建议意见,有效推进了国土事业发展。