回应百姓关切,维护教育生态,清理、整治面向中小学生的校外培训机构是党中央、国务院作出的一项重大决策。为切实减轻中小学生过重课外负担,促进校外培训机构规范有序发展,日前,省政府办公厅印发《四川省规范校外培训机构发展实施方案》(以下简称方案),进一步规范我省校外培训机构(面向中小学生的校外培训机构)办学行为,重点对“存在安全隐患、证照不全、强化应试、培训结果与招生入学挂钩、非零起点教学、教师课上不讲课后到培训机构讲”等方面问题进行专项整治。同时将于2019年6月底前,完成校外培训专项督查任务,建立健全校外培训机构监管机制。
记者从市教育体育局了解到,我市印发了《自贡市民办教育培训机构设置指导标准》,进一步规范我市民办教育培训机构的设置和审批行为,促进全市文化教育培训行业健康发展。截至2018年12月底,全市共完成摸排校外培训机构383所、学校289所,共查处了违规收费补课学校4所、教师35名;查处了存在重大安全隐患的校外培训机构27所、无证无照校外培训机构99所、有照无证的校外培训机构133所。
强化监管 校外培训结束时间不得晚于20:30
根据《四川省规范校外培训机构发展实施方案》,2019年6月底前,完成校外培训专项督查任务,建立健全校外培训机构监管机制。2020年底前,构建校外培训机构规范有序发展长效机制,形成校内外协同育人的良好局面。
《方案》对培训场地进行了严格要求,校外培训机构法人注册地实际使用的办学场所总建筑面积不少于300平方米,其依法增设的培训点实际使用的办学场所建筑面积不少于200平方米。其中,教学用房建筑面积不少于办学场所总建筑面积的2/3,且同一培训时段内生均教学用房建筑面积不少于3平方米,确保不拥挤、易疏散。办学场所不得选用居民住宅、半地下室、地下室及其他存在安全隐患的场所。
同时,在师资力量上,根据办学项目和办学规模配齐专兼职教师,其中同一培训时段内师生比不低于1:20,一个培训点专职教师不得少于3人。从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应持有与教学内容相对应的《教师资格证》,非学科类教师应持有相对应的专业技能资格证。
校外培训机构培训时间不得和当地中小学校教学时间相冲突,培训结束时间不得晚于20:30,不得留作业。在收费管理方面,校外培训机构要严格执行国家、省关于财务与资产管理的规定,收费时段与教学安排应协调一致,不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。
此外,《方案》还提出,四川将实行校外培训机构办学情况定期通报制度,对校外培训机构年检结果和日常监管情况定期向社会公布。全面推行校外培训机构黑白名单制度,证照齐全、办学规范、社会信誉良好的校外培训机构将列入白名单,无办学资质、违法违规办学、办学声誉较差的校外培训机构将列入黑名单,黑白名单定期向社会公布,并根据校外培训机构办学情况实时更新。
对中小学在职教师“课上不讲课后到校外培训机构讲”、诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等违反师德师风行为,要严肃处理,视情节轻重,撤销职称资格、荣誉称号、人才称号等,5年内不得申报评聘高一级专业技术职务(职称)及各类人才项目、表彰奖励项目,情节严重的取消教师资格。
直面痛点 我市公布第一批校外培训机构黑白名单
记者从市教育体育局获悉,2018年3月,市教育体育局联合市工商局、民政局、公安局、人社局等部门在全市开展了规范办学行为专项治理行动。2018年9月,我市印发《自贡市民办教育培训机构设置指导标准》,进一步规范我市民办教育培训机构的设置和审批行为,促进全市文化教育培训行业健康发展。校外培训机构办学情况摸排、非法办学机构集中治理、无证办学机构整改提升、校外培训机构全面督查……截至2018年12月底,市专项治理办累计接到各类举报线索50件,本着实事求是、依规依法、查实必究、教育为先的原则,对50件举报线索进行了分类调查取证核实,并约谈相关负责人。全市共完成摸排校外培训机构383所、学校289所,共查处了违规收费补课学校4所、教师35名;查处了存在重大安全隐患的校外培训机构27所、无证无照校外培训机构99所、有照无证的校外培训机构133所。
“去疴当用猛药,刮骨才能疗毒”,净化校外培训市场,切实减轻了中小学生课外负担,顺应了学生、家长和社会的期待。为进一步推进校外培训机构的信息公开,营造全市校外教育培训行业诚信和规范办学的良好环境,记者注意到,2019年元旦后上班第一天,市教育体育局《关于公布第一批校外培训机构黑白名单的公告》出炉,向全社会公布了实行动态管理的第一批校外培训机构“黑白名单”。其中,高新区爱丁堡培训学校、自流井区新干线外语培训学校等93所证照齐全、管理规范的培训机构进入第一批“白名单”,而自贡市中易教育、墨海艺院等37所存在各类问题的培训机构则被纳入第一批“黑名单”。
完善政策 净化教育生态环境不可能一蹴而就
随着寒假的到来,记者发现,而今不少校外培训机构又开始了大张旗鼓的招生宣传,而家长也忙着为孩子挑选合适的培训机构。校外培训机构本应该是定位在社会教育,其作用是弥补学校教育和家庭教育不足而产生的,为何在寒假里成了香饽饽?
我市一名教育人士认为,优质教育资源短缺,校外培训机构推波助澜,必然会导致家长在社会教育上寻找更多的资源。事实上,多数培训班给不了优质的教育,包括知名培训机构在内的培训大多是“拔苗式”的教育。学生知道答案,但缺乏“为什么”的探索和反思,不求甚解,可塑性往往比较低。
走访过程中,不少教育人士表达了这样一个观点:教育发展有其特有的规律,教育问题的由来也是“冰冻三尺非一日之寒”,解决起来更非一日之功,尤其是净化教育生态环境不可能一蹴而就。很多家长提出,除了校外培训班,最希望整顿的还是在职老师校外补课,“只要老师在外补课,那么老师花更多的精力放在有偿服务上是不可避免的。”
从来没有哪个行业像教育这样受到全社会的高度关注。去年12月19日晚,由市纪委、市监委、市委宣传部主办,自贡广播电视台承办的电视问政节目《盐都问政》第23期进行了全媒体直播,吸引了上万网友关注。问政节目围绕“规范办学行为,促进教育发展”主题,以“兴趣班”补课收费,学校表示不知情,“公益”学校无证无照、相关部门监管缺失,家长质疑培训机构涉嫌圈钱、公办教师知错不改违规兼职,龙潭中学财务管理混乱、现金存放私人银行卡等典型事例,对我市教育系统出现的问题进行电视问政,把监督权、评判权交给群众。
为加强对教师的管理,将师风师德建设落到实处,《自贡市教师荣誉规则(试行)》出炉,明确建立教师信用档案体系,率先在全省将师德“红黑灰”名单引入师德师风建设,结合教育部印发的《中小学德育工作指南》中提出的师德“一票否决制”,把师德“红黑灰”名单作为教师评优评先、职称评定、绩效考评、学习培训等方面的重要依据。
同时,市教育体育局倡导教师志愿导学活动,要求全程不得向学生、家长收取任何费用和物品。自2017年志愿导学活动启动以来,建成全市教师志愿导学活动点37个,志愿服务教师库人数3412人,参与教师累计23799人次,其中党员教师 9703人次,辅导学生1066944人次,志愿服务次数达11423次,累计57208课时。教师志愿导学活动做到了从点到面的逐步铺开,自贡教育公益品牌初具雏形,产生了较好的社会效益。(记者 陈凡逸)
编辑:范秦龙
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