“天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。
《监督法》第二十二条明确规定,各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。执法检查是法律赋予人大及其常委会的重要监督方式,也是人大及其常委会依法履职的具体体现。2018年5月7日,栗战书委员长在全国人大常委会大气污染防治法执法检查组第一次会议时强调,人大执法检查就是“法律巡视”,是行使宪法法律赋予的监督权,保证法律得到有效实施的一把“利剑”。
2月28日,市人大常委会第22次会议以全票通过了《市人大常委会2019年工作要点》,明确今年将对电力法、水土保持法、大气污染防治法、预算法、动物防疫法等法律及相关法规和自贡市人大常委会关于加强大气污染防治工作的决定实施情况开展执法检查,标志着市人大常委会的“利剑”已经出鞘,“法律巡视”已经开始。
水污染防治法
今年,全国人大常委会已经作出开展水污染防治法执法检查的安排部署,将赴四川等地实地检查,我们将积极配合全国人大常委会和省人大常委会对水污染防治法的贯彻实施情况进行检查,以法律的武器治理污染,用法治的力量保护生态环境,依法推动打好碧水保卫战。
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●基本情况和主要内容
水污染防治法是指国家为防治水环境的污染而制定的各项法律法规及有关法律规范的总称。1984年5月11日第六届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过,1996年第一次修正,2008年修订, 2017年第二次修正,2018年1月1日起施行。新修正的《水污染防治法》主要包括水污染防治的标准和规划、水污染防治的监督管理、水污染防治措施、饮用水水源和其他特殊水体保护、水污染事故处置、法律责任等共八章九十二条。
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●执法检查重点
饮用水安全保障制度和措施
饮用水源地保护和饮用水安全保障全过程监管
城市黑臭水体整治、河长制和限期达标规划
水环境保护目标责任制和考核评价制度
重点流域、重点领域水污染防治措施
工业集中区废水和城镇污水集中处理
农村污水、垃圾处理设施建设运行
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●老百姓关注的问题
饮用水质量和水源地的保护
饮用水安全突发事件应急处理措施
工业废水和城镇污水的排放处理
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●执法检查时间
2019年3-4月
电力法和四川省电力设施保护和供用电秩序维护条例
●基本情况和主要内容
电力法是我国电力法律法规体系中的基本法,旨在保障和促进电力事业的发展,维护电力投资者、经营者和使用者的合法权益,保障电力安全运行。该法于1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过,1996年4月1日起施行。期间经过2009年、2015年和2018年三次修正。
电力法分为总则、电力建设、电力生产与电网管理、电力供应与使用、电价与电费、农村电力建设和农业用电、电力设施保护、监督检查、法律责任、附则共十章七十五条。
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●执法检查重点
城乡电网规划、建设与改造,改善供电设施
履行电力监督管理职责,保障正常供电用电秩序
推进电力体制改革,落实降低实体经济成本政策措施
改善电力服务,维护客户用电权益
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●老百姓关注的问题
城市老旧小区电力线路改造
电力项目建设征地补偿
农村电网改造、用电安全
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●执法检查时间
2019年3-4月
水土保持法和四川省实施办法
●基本情况和主要内容
水土流失是我国的头号环境问题,严重威胁着国家的生态安全、粮食安全、防洪安全。
1991年6月29日,第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过《水土保持法》并颁布实施。2010年进行了修订,新《水保法》分总则、规划、预防、治理、监测和监督、法律责任、附则共七章六十条。新《水保法》的实施,标志着我国水土保持工作进入新的历史阶段。
《四川省〈中华人民共和国水土保持法〉实施办法》,2012年9月21日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过, 12月1日起施行。
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●执法检查重点
水土流失综合治理
水土保持监督管理
水土保持补偿费的征收和使用
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●老百姓关注的问题
水土流失造成耕地生态危害
水土流失对土壤肥力及粮食安全的危害
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●执法检查时间
2019年4-6月
大气污染防治法和关于加强大气污染防治工作的决定
●基本情况和主要内容
大气污染防治法颁布于1987年,至今32年。颁布实施后,1995年第一次修正,2000年、2015年两次修订,根据机构改革调整情况,2018年10月再次修正,共八章一百二十九条。
去年,围绕市委“铁腕治霾十大专项行动”,市人大常委会刚性“亮剑”大气污染防治工作,率先在全国开展大气污染防治工作情况特定问题调查,全市大气环境质量得到有效改善。今年,市人大常委会将继续对准大气污染问题,对《大气污染防治法》和《自贡市人大常委会关于加强大气污染防治工作的决定》的贯彻实施情况进行检查。
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●执法检查重点
能源结构调整优化
城市和道路扬尘综合治理
秸秆禁烧和综合利用
黄标车老旧车淘汰和新能源车使用激励
环境监督执法和司法保障
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●老百姓关注的问题
我市环境空气质量,优良天数的比例,重污染天气的应对措施
推进秸秆禁烧和综合利用行之有效举措
黄标车、老旧车淘汰和新能源使用相关政策的落地落实
道路扬尘和建筑扬尘的治理
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●执法检查时间
2019年6-8月
预 算 法
●基本情况和主要内容
预算法素有“亚宪法”、“经济宪法”之称,1994年3月22日,第八届全国人民代表大会第二次会议通过《预算法》,1995年1月1日起施行。2014年8月31日,历时十年、跨越三届人大、经过四次审议的《预算法》修订终于落下帷幕,完成了实施20年来的首次大修。
新修订的《预算法》共十一章一百条。充分体现了财税体制改革的总体要求,在预算管理诸多方面取得了重大突破,不仅为预算改革提供了法律保障和根本依据,更为进一步深化财税改革引领方向。此次修订中关于预算公开、人大审查等内容的增加和变化,被法律界学者认为是一巨大的进步,认为预算法已经实现了从管理法向控权法的转变。
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●执法检查重点
预决算编制
预决算审查及批准
预决算监督 ———————
●老百姓关注的问题
教育、卫生、社会保障、住房保障等民生事项的预算
预算的执行
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●执法检查时间
2019年10月
动物防疫法和四川省实施办法
●基本情况和主要内容
动物防疫法是我国第一部关于动物防疫工作的法律,是动物防疫管理活动的根本依据。1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过,1998年1月1日正式实施,2007年8月30日修订,2008年1月1日起施行,共十章八十五条。
动物防疫法的颁布实施,标志着我国政府把动物疫病的预防、控制和扑灭,动物产品的检疫纳入法制化管理轨道。
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●执法检查重点
动物疫病防控宣传贯彻情况
动物疫病防控措施落实
重大动物疫病防控
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●老百姓关注的问题
非洲猪瘟疫情的防控
肉质品质量安全
病死畜禽的无害化处理
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●执法检查时间
2019年11月
这些法律法规在我市贯彻得如何?执行的情况怎么样?市人大常委会已亮剑出鞘,认真履行法律职责,有效开展“法律巡视”。 各级人大常委会要精心组织,周密部署,注重在实践中探索健全执法检查全链条、各环节工作流程,积极探索切实可行、易于操作的工作方法,形成执法检查规范化工作模式。希望全市各级人大代表充分发挥作用,共同参与;期待全市人民群众多提宝贵意见,共同见证!(张光敏 陈荣)
编辑:范秦龙
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