自贡网讯(记者 蒋周德)自贡设市之初,就有大都市建设愿景和规划。市长曹任远在《自贡市政府成立告民众书》的就职演说中认为,自贡至少应和上海、汉口并驾齐驱。1940年,川康建设协会理事邱致中在对四川各地深入考察后,撰写了《川康经济建设计划书》等系列丛书,并由川康建设协会正式出版。《川康经济建设计划书》将全省规划建设为4个经济计划实验区,即以成都为中心的农业区、以万县为中心的林业区、以重庆为中心的商业区、以自贡为中心的工业区。每一个区除了中心市外,管辖若干计划市和卫星市,其中自贡工业区管辖11个计划市、21个卫星市,涉及今泸州、宜宾、内江、乐山、眉山、雅安等6个地级市及凉山州。系列丛书中的《自贡计划经济实验区建设意见书》,对自贡市的工业发展和市政建设做了大胆而周密的设想。
市长曹任远愿景:自贡与上海、汉口并驾齐驱
1939年9月1日,自贡市政府在前市政筹备处办公地址珍珠寺王宝善祠(位于现自流井区五星街珍珠寺社区)宣告成立。自贡这座因盐而生的城市,完成了它历史进程中的一次质的飞跃。
自贡市首任市长曹任远,曾赴美、日、德等国留过学,系物理学、化学专业双博士。曹任远在《自贡市政府成立告民众书》的就职演说中,对自贡的未来描述道:“自贡市刚刚成立,比方是一个呱呱坠地的婴孩,我们对她的前途自然有远大的期望,至少希望她和上海、汉口并驾齐驱。”在曹任远眼中,“一国文化的高低须视其有无工商并茂的大都市为准”,“伦敦、巴黎、柏林、纽约、上海、汉口等大都市,算是近代产业发达的根据地”,所以,他希望自贡的未来应该向上海、汉口等大都市看齐。在对自贡的未来寄予厚望的同时,他又对自贡的现状有清醒的认识:“因地理环境的差别,人力财力的悬珠,我们也不能有过分的奢求。”他对市政建设提出了自己的见解,“新市区的规划,公路的添筑,娱乐场所的设立,公共卫生的讲究,自来水、电灯的装置,交通工具的改进等项,都一一计划,期其实现。”
1940年1月,曹任远在《自贡市政府成立之后工作及二十九年度(民国二十九年,即1940年)施政计划》中,从民政、财政、教育、建设、兵役、禁烟等方面,安排部署了市政府的主要工作,透露出全市上下都在积极建设新市区,教育、财政、禁烟等诸政均有新计划。并成立了自贡市建设协会,该协会“延揽热心地方事业、富于建设兴趣、具有专技能之各项人士”,“以协助政府积极进行地方各种建设、使本市达成风清俗美、富强康乐之境地为宗旨”,把建设分为4类,即政治建设(含心理建设、自治建设)、文化建设、经济建设(含交通、水利、电气、垦荒及其他物质建设)、社会建设(含慈善救济卫生等建设),分别开展工作。
然而,因日寇战机轰炸等诸多因素,曹任远就职之初的愿景几乎都没能实现,他也在任职不到两年后弃职而去。
教授邱致中设想:自贡管辖11个计划市、21个卫星市
1940年,大学教授、川康建设协会理事邱致中在对四川各地深入考察后,撰写了《川康经济建设计划书》等系列丛书。《川康经济建设计划书》将全省规划建设为4个经济计划实验区,即以成都为中心的农业区、以万县为中心的林业区、以重庆为中心的商业区、以自贡为中心的工业区。每一个区除了中心市外,管辖若干计划市和卫星市。在以自贡为中心的工业实验区内,下辖威远、荣县、富顺、仁寿、乐山、宜宾、泸县、峨眉、夹江、犍为、古蔺等11计划市,和名山、丹棱、眉山、青神、井研、洪雅、峨边、雷波、屏山、庆符、高县、珙县、筠连、长宁、兴文、江安、纳溪、叙永、古宋、南溪、马边等21个卫星市,涉及今泸州、宜宾、内江、乐山、眉山、雅安6个地级市及凉山州。
系列丛书中的《自贡计划经济实验区建设意见书》,分导论、实验区之都市计划、实验区之工业计划、实验区之农业计划、实验区之商业计划、实验区之行政计划、实验区之文化计划、结论等8个部分,对自贡市及管辖区的工业发展和市政建设等做了大胆而周密的设想。
《自贡计划经济实验区建设意见书》计划开发的工业有:自贡市的盐,威远、古蔺的铁,荣县的煤,仁寿、富顺的棉织,乐山的丝织,犍为的酸碱,夹江的造纸,峨眉的白蜡,宜宾的水路运输,沪县的毛织和机械等。邱致中之所以如此确定,是根据当时各地物资的产量及部份已查明资源的储量。该《意见书》不仅确定了各个地区的项目,而且以4年为期,提出了各项目的计划数字(目标)。
庞大的工业实验区内,自然也有农业。邱致中对农业的设想虽乏详尽,但颇有前瞻性,他提出了“逐步消除都市与农村的矛盾,使农村逐步工业化和都市化”的目标。
在商业方面,《意见书》主张把生产和销售全部纳人国家计划,创设中央趸卖市场,并建设分销市场,发展销运合作社,农产品实行集体运销,逐渐以分配机关代替交易机关,以减少中间环节。这种高度计划经济的设想,自然和抗战期间各种物资的专卖制度有关,似乎也注意到了当时苏联国家计划经济制度的合理性、先进性。
邱致中系教授身份,因而对文化教育颇有一些设想。他主张中小学要实行普及教育,教学上提出了实践化、劳动化,使教学与生产劳动相结合、理论与实践相结合,并重视公共教育、民众教育和成人教育,而且还主张建立教育的专门研究机关。在发展教育的同时,还要奖励艺术、美术等文化事业,促使全民高度文明。
在交通设计方面,设计了幅射式的道路网,比如铁路,东接内江,然后以自贡市为中心点、一条经富顺、泸州、纳溪、古宋到古蔺,一条经宜宾、庆符、高县到筠连,一条经威远、仁寿、乐山分别到夹江、峨眉。1940年,自贡只有东接内江,西到仁寿和宜宾的公路。
对于市政建设,《意见书》提出按功能分工业区、商业区、住宅区、文化区和行政区,各自相对独立,不仅中心市如此,下面的计划市和卫星市也要逐步分区建设。《意见书》还对街道系统、下水道、公园风景、火葬公墓、家畜市场、屠宰场所等,也作了较科学的布局。
对于以自贡为中心的工业区建设的可能性,邱致中给出了理由:“既蕴藏无限量之煤、铁、金、银、盐卤、瓦斯及多种化学原料,又产出大量之丝、棉、纸张、白蜡诸物品,可谓采冶工业、军需工业、化学工业、纺织工业、文化工业之源泉,咸集中于此矣”“欲达到抗战最后胜利之目的,必须自力更生,而更生之道,需加速建设采冶、军需、化学诸工业”“且本计划之最大特点,可能不耗丝毫库金,只需最高领袖赋以适当之权利”(即不给资金给政策)“抗战以来,沿海工商多毁,内地工业未兴,以故游资之丰,甲于往昔,特使署更可因势利导,奖励工厂迁建该区”。
按照邱致中的设想,“民族革命之完成,理想社会之实现,均有厚望焉”。然而,其建设设想超前了数十年,便因这样那样的原因搁浅。虽然 这份自贡大都市的远景规划没能付诸实践,但从中不难发现自贡建设大都市的构想并非空穴来风,它是基于当时自贡市的政治和经济地位的。
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邱致中(1908-1979),四川巴中人,中国都市社会学家,1933年毕业于上海国立暨南大学,1935年入日本东京帝国大学,获得社会学博士,1937年回国,在多所院校任教。中华人民共和国成立后,曾任森林工业部(后并入林业部)基建局主任工程师。著有大量都市社会学著作,如《都市社会学原理》《都市社会发展史》《都市经济与农村经济》《都市社会问题》《都市社会政策》《都市社会事业》《都市社会规划学》《实用都市社会学》等。
编辑:熊丹
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