市十六届人大五次会议上,一纸《关于加快实施双溪小井沟饮用水源地生态功能区保护和建设控制规划的议案》引起代表们的广泛关注。该议案由市人大农业与农村委员会提出,并在市十六届人大五次会议主席团第四次会议上被确定为今年“一号议案”。
提出议案的代表们认为,双溪水库和小井沟水利工程项目是全市主要的以城镇供水和农业灌溉为主的公益性生命工程,而该水资源地缺乏有效规划控制,无序开发、环境污染等问题尤为突出,严重影响了饮用水源安全,加强保护刻不容缓。
议案的提出背景:两个规划重在实施
时光回溯到2013年6月。为推动饮用水水源水质持续好转和环境进一步改善,使我市饮用水水源地、供水设施等方面的管理和保护走上规范化、法制化的轨道,市人大常委会通过行使重大事项决定权,对市政府编制的《双溪饮用水源地生态功能区保护建设控制规划》和《小井沟饮用水源地生态功能区保护建设控制规划》依法作出决定。
这两个“规划”出台后,虽然将两库的生态建设和环境保护纳入法制化轨道,但是要使“两库”的水质不断得到改善,关键还在于严格实施好两个“规划”。代表们希望市政府及其有关部门进一步加强饮用水源保护,让老百姓饮水用水无忧。
议案的督办路径:视察调研多管齐下
市人大常委会多次组织代表深入水源地开展集中视察、调研,持续跟踪督办议案,提出针对性、操作性强的意见建议,并要求各级各部门鼓足干劲,加快保护和建设,切实办好“一号议案”,标本兼治保障“生命之水”的安全。
今年3月24日,市人大常委会主任陈华,副主任王建威、罗毅平、赵兴明,秘书长刘贵君带领常委会有关组成人员、人大代表前往双溪水库对贯彻落实规划的进展情况实地调研。通过实地调研,对《双溪饮用水源地生态功能区保护建设控制规划》实施提出明确要求:一是坚持“市为主导、县为主体、市县联动、社会参与”的工作方针。二是加强组织领导,建立健全协调联系小组、督办小组以及领导小组。三是逐步完善“三大机制”,即科学的逐年退出机制、生态修复机制以及管控机制。四是逐步形成“两大体系”,即相关政策适当倾斜、生态补偿机制相对完善的支撑体系和工作目的明确、责任清楚的目标体系。五是严格控制增量,逐步退出重点污染源,科学严格地完成今年退出任务。
4月17日,市人大常委会组织市、县环保局、水务局等11个单位在双溪水库大坝设置集中宣传点,向荣县旭阳镇双溪水库保护区内涉及的8个村的村组干部、村民代表、群众宣传双溪水库饮用水源保护的重要性和具体措施,确保家喻户晓。
“一级建设控制区内要禁止建设,注重水源涵养;二级建设控制区内限制建设,主打生态修复;外围控制区内则控制建设,走产业转型之路。”陈华在谈及双溪水库治水“良方”时说,首先要对“水源保护区”和“生态敏感性”两大要素进行叠加,划分出三级建设控制区,同时还要有相应规划对策。在此基础上,对各控制区的居民和游人容量分别进行分析预测,借此控制环境容量。这意味着只要在生态敏感区有任何“动作”,必须参照、服从控规要求,不得逾矩,使双溪水库饮用水质由三类水向二类水持续好转。根据《规划》,一级建设控制区为无居民区,面积13.2平方公里,将于2020年前迁出区域内所有居民,约4392人,退出包括工矿企业、旅游接待设施的所有生产建设项目;区内全面实施退耕还林,面积约631公顷;对于近期不能搬迁的居民,污水处理采用无动力地埋式生活污水处理装置。
5月30日,市人大常委会再次组织部分常委会组成人员、人大代表和市水务局、环保局等部门负责人前往荣县视察双溪水库小井沟饮用水源地生态功能区保护和建设控制规划贯彻落实情况。
在双溪水库大坝,视察组认真察看水库取水口隔离设施建设维护情况和拟搬迁的3处旅游接待设施规划选址情况。当看到水库取水口周边设置有物理隔离设施、生物隔离带和警示牌时,常委会组成人员和代表们表示满意。视察组指出,双溪水库事关全市人民用水安全,必须高度重视,相关部门要务实做好水源保护,定期清漂保洁,处理好腐烂植物,确保水质。同时,保护饮用水安全不仅仅是环保部门的事情,还要把全社会发动起来,共同监督保护。
当天上午,视察组还来到越溪河下游重镇——荣县长山镇,视察流域水污染情况。由于诸多原因,越溪河作为小井沟水库饮用水源的生态功能区的保护与恢复治理相对滞后。视察组通过看展板、听汇报,详细了解镇里的发展规划、荣县驰宇盐化公司一分厂治污和富隆养殖场粪污处理情况。视察组强调,保护越溪河饮用水源安全是至关重要的一项工作,永远都不能松懈。在未来发展中,长山镇要根据环境和基础设施承载力,找准定位,控制人口和发展规模,走好转型之路。不仅如此,随着新区扩建逐步完成老城区雨污分流,限制好污染企业废水排放,处理好沿河两岸畜禽养殖污染,将长山镇打造成越溪河流域绿色走廊。
一桩桩,一件件,市人大常委会践行群众路线,督办“一号”议案,关注着全市325万人的“生命之水”安全。
编辑:张昊灿
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