城乡发展互通互补
以卓越前瞻的智慧,构建全域自贡规划体系,总揽经济社会事业发展和城乡建设。
以科学谋划的胆识,着力打破城乡二元结构,促进城市与农村地区的协调发展。
以务实合理的态度,有效融合城市和产业,实现城市建设与产业发展良性互动。
自贡网讯(张蕾 记者 芶思)在新一轮城市总体规划中,我市按“全域规划,圈层管理”思路,完成县域新村建设总体规划编制,集镇规划实现全覆盖。以“一带四园”空间布局,协调发展现代城镇体系,形成新型城乡空间形态。按“时间上同步演进,空间上产城一体,布局上功能分区,产业上相互融合”原则,处理好产业与城市之间的关系,为推进城市一体化平衡发展勾勒出美好的“蓝图”。
美丽新村宜居宜业
统筹城乡协调发展
“全域规划”将打破原有城乡分割的规划模式,以统筹城乡资源、优化发展空间、实现城乡一体发展为目标,探索城乡统一规划、统一建设、统一管理的新机制,建立以城镇体系规划为基础,与国民经济和社会发展规划、土地利用规划、产业发展规划等相互衔接的规划体系和序列。
我市将科学谋划城乡发展格局。根据市域人口、城镇、产业、重大基础设施空间分布特点和活动特征,规划省道305线东西城镇发展轴和以内自-自宜为南北城镇发展轴,推动基础设施向农村延伸,公共服务向农村覆盖,现代文明向农村辐射。统筹谋划市域范围的城镇、产业、基础设施、文化、公共服务、生态、安全“七大体系”,构建多规合一、覆盖城乡的全域规划体系和全域规划数据信息平台,将不同层级、不同领域的各级各类事业发展规划、空间布局规划以及设施设备规划等,以空间为契合点进行统合。
科学谋划城乡空间形态。结合自贡地形地貌特点,充分考虑各功能区发展定位、产业基础资源条件和区位环境等因素,以中心城区为中心,以两个县城为副中心,9 个重点镇和 23 个中心镇为重要节点,构建“一主、两副、多基点”梯次鲜明、功能互补的新型城镇体系,形成山水城市与田园乡村和谐相融、现代文明与历史文化交相辉映的新型城乡空间形态。
科学谋划城乡互动发展。按照“一活二变三化”城乡统筹思路,坚持轴向发展、带状规划,以省道305线为主轴梯次布局产业,规划建设“一带四园七区”,组团式布局三座新城。注重发展特色小城镇,推动镇村融合。实现生产要素在城乡间自由快速流动,形成三产联动、城乡一体的发展格局。
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产城融合互动发展
为进一步推动我市“两化”互动借力、协调发展,“全域规划”将围绕“核心在工业化、依托在城镇化、关键在协调联动”的要求,强化产业功能与城市功能对接、产业空间与城市空间互联,按照“时间上同步演进,空间上产城一体,布局上功能分区,产业上相互融合”的要求,坚持“以产兴城、以城促产、产城一体”的原则,科学处理产业发展与城市建设规划的关系,着力构建优势明显的产业自贡。
我市将变分散布局为集中布局,推动工业集中集约集群发展,高标准规划建设四个国家级、省级工业园区和七个特色产业园区,形成沿省道 305 线梯次布局的工业集中发展带,同步布局中心城区、两县县城三座新城,形成“一带四园三新城”的“两化”互动发展格局。
我市坚持“产业与城市功能对接、空间互联”原则,突出一体设计、功能分区。各功能区既是产业园区,又是城市新区,基础设施共建共享、生产生活配套共融、功能分区尺度相宜。突出产业结构与空间结构协调适应,按照“相融、相邻、相离”的结构关系,紧凑布局、合理分区,现代服务业与居住功能区相融布局,发挥功能复合效益;一二类工业与居住功能区相邻布局,实现产城有效互动;三类工业与居住功能区相离布局,化解生产生活矛盾。
我市将以“与园区产业开发功能定位相适应,与城市基础设施相协调”为目标,科学规划建设园区供水、能源、排污、通信、防洪防灾、应急避难等基础设施,实现基础设施与园区产业布局同步规划,同步建设,同步使用,有效提升园区承载能力。
创新管理强化落实
“全域规划”划定四个控制圈层,将市域 4373平方公里划分为4个不同的圈层,即137平方公里中心城区城市建设用地、314平方公里中心城区非建设用地、1437平方公里四区范围及4373平方公里市属全域范围(含两县行政区划),分别实施控规管理、重点管控、分级管理、属地管理,综合调控城乡开发建设活动。
我市将实现规划管理模式立体化。引入“一控规两导则”管理理念,增加了土地细分导则和城市设计导则的内容。突出城市设计的先导作用,将城市设计导则内容纳入规划管理的法定体系,与控制性详细规划、土地细分导则有机结合、协同运作,创新城市规划管理方法、加强历史文化名城保护、整体提升城市环境景观。
我市将变二维的规划管理为三维的规划管理体制。以控制性详细规划和通过审定的城市设计为依据,作为对城市用地最直接的管理依据,指导城市空间形象的塑造,对城市环境以及建筑外部公共空间提出控制和引导,以形成城市良好的空间次序和环境品质。
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编辑:Frank
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