人文关怀，点亮生活乐趣和希望
自贡网讯（张蕾 记者 芶思） “城建人”认为：只有以“一切为了人”、“为了人的一切”、“为了一切的人”为追求，才能建好一座城市。
“城建人”所做的一切只有一个目标：就是让盐都328万人民充分享受到建设“三宜之都”所带来的城市“福利”。
新一轮城市总规突出“以人为本”，推动城市基础功能、公共服务、社会保障、生活环境全面升级。同时，更加注重人的感受、人的体验、人的生活，把以人为本的要求落实到城市建设的各个方面，贯穿规划、建设、管理全过程。
新盐都，承载起新梦想
一切为了人
城市因人而建，既要好看，又要好用。人本化是需要规划工作者始终重视的因素。需要我们从人的行为方式入手，充分考虑人的感受，努力去规避城市高速发展带来的矛盾和问题。
我市将始终坚持“产业第一”、“产城一体”，强化工业的主导地位，推进服务业跨越发展，做强经济支撑，扩大就业容量，为有序推进农村转移人口转移奠定基础。
我市将进一步优化空间布局，合理谋划城市空间。根据各功能区发展定位、产业基础、资源条件和区位环境等因素，构建“一主、两副、多基点”新型城镇体系，形成山水城市与田园乡村和谐相融、现代文明与历史文化交相辉映的新型城乡空间形态。科学处理产城空间，按照生产、生活、生态的原则，坚持空间上产城一体、时间上同步演进，功能上合理分区，以省道305为综合发展轴，规划布局“一带四园三新城”；按照“相融、相邻、相离”原则，规划建设“现代产业、现代城市、现代生活”三位一体的产业新城。
按照“紧密连接川南、快速通达成渝”的思路，大力推进高速公路、铁路、水运航运通道建设，构建外通内畅的交通体系，推动自贡从交通边缘城市向交通枢纽城市跨越。加快建设“一环五线”高速公路网和“三线四向”铁路枢纽，加快建设连接区域港口、机场的快速通道和连接长江航道的大件路，加快建设市域公路体系和中心城区“两环三横六纵”骨干路网，实现市区1刻钟、市域半小时、川南1小时、成渝2小时通达，跨越自然地理阻碍通江达海。
我市将围绕提高城市绿量推进园林绿化建设。建成南湖生态公园、岱山公园等一大批公园绿地，完成迎宾大道、东环线等94条主要道路景观绿化，持续开展山体、水系、庭院和防护林等多层次绿化建设。围绕提高生态效益开展节约型园林建设。突出“节能、节地、节水、节财”，大力推广建筑节能和LED、无极灯等节能光源。集约节约利用土地，依山就势对裸露土地实施绿化覆盖，因地制宜的建设55个社区绿化健身小广场，大力开展了桥梁、边坡、屋顶、庭院、墙面、阳台等立体绿化。
为了人的一切
新一轮总规将坚持精心设计、精致建设、精细管理，提出多元文化构建，满足城市各个阶层的人各个层次的需求，让每一位市民都能在城市中找到自己生活的乐趣和希望。
推动公共服务升级，提高城市生活舒适度。大力发展教育事业，调整优化学校布局和配置；大力发展卫生事业，基本满足群众不同层次的就医需求；不断健全公共文化服务体系，形成与区域中心城市相适应的文化发展新格局；大力发展体育事业，逐步建成区域教育高地、文化高地、体育高地、科技创新高地。
推动配套设施完善，提高城市生活满意度。在新城规划中，按照“快慢相宜、整体协调”的原则，建立了以公交元素为骨干的快行系统，和以三级城市绿道为主的慢行系统，有机整合、同步设计，努力建设便捷安全低碳的出行系统。完善社区配套设施，提出包括教育设施、医疗卫生服务设施、文体设施、商业服务设施等在内的8个大项、31个小项的社区配套表，作为打造理想社区的规范标准。
推动生活环境改善，提高城市生活和谐度。合理布局农贸市场和商业网点，着力建设邻里中心和社区小广场，以社区为基本单元，以回归居民幸福生活为目标，规划建设社区生活服务单元，打造500米生活圈，营造后街经济，便捷社区居民日常生活，开门七件事均可以在500米步行范围内解决，同时提供公共服务和社区管理服务，营造邻里交往空间，促进邻里交流，亲切邻里关系。
推动社会管理创新，提高城市生活安全度。建立社会稳定风险评估制度和“大调解”工作体系，化解信访难题；严厉打击各类违法犯罪，维护社会公平正义，化解治安难题；强化食品药品监管，化解药品安全问题；强化重点领域安全隐患排查整治，化解安全事故问题。
为了一切的人
尊重人、方便人是城市发展的真谛，也是新型城镇化的根本。
新一轮总规突出每一个人都是城市的主人，政府作为城市最为重要的营造者，根本职责在于为各类城市人群搭建舞台，搭建一个大家能够各得其所、舒心愉快，能够放飞梦想的舞台。具体而言，就是要在就业保障、社会保障、住房保障等多个层次保障民生，从新城建设、旧城改造不同切入点，体现人文关怀，关注弱势群体，努力建设一个健康的自然生态、高效的经济生态、和谐的社会生态。
在新城建设中，尝试引入“混合建筑”和“混合用地”的规划理念，重点考虑人的生活便捷，针对过去规划布局分区过于机械的弊病，避免大尺度的用地布局，转而以人性化碎片化的布局方式规划新城。个别区域尝试借鉴新加坡建设经验，引入立体城市的概念，将城市功能区向空中发展，减少对城市交通的压力，更快捷地实现人的多元化需求。
在旧城改造上，按照“改造一片旧城、复兴一片街区、造福一片百姓”的取向，确定了“三种改造模式”，分层改造，盘活老城。一是对具有保留价值的棚户区进行原貌修复，划定了自流井老街等八大历史街区，全力倡导“微更新”，充分考虑生活在就城中居民的长久情感记忆，着重保护和传承历史文化，保持城市的独特“脸谱”，提升城市历史价值；二是对功能混杂、无序发展的区域进行局部更新，按照“减量、增绿、留空、修复”的方针，重组空间、优化功能、恢复生态、提升品质，在局部更新的同时，留住了传统风土人情和居民对旧城的情感，满足旧城居民的生活需求，提升居民的精神向往；三是对房屋质量差、安全隐患大、设施缺失的棚户区实行整体重构，完善城市综合功能，重整生活要素、重构邻里关系，增强社区活力，加强业态再造，促进群众就业需求，改善群众住房条件、保障改善民生，让生活在旧城中的居民找到生活的乐趣和希望。
在住房保障上，为确保保障性住房建设水准与经济社会发展水平相适应，我市坚持规划引领，高标准设计、高品质建设，将保障性住房建设以及安置房与商品房统一规划、统一标准、统一品质“三统一”，致力提升保障性住房品质，选好位置、盖好房子，配好设施，建好环境，充分考虑保障对象居住需要和入住群体就业、生活的不同需求，使小区整体布局更加合理，居住使用更加人性化，有效保障改善民生，提升居民生活品质，实现城区低收入居民的安居梦想。
在社区保障上，以不同年龄段划分人群，采取有针对性的措施，从完善教育设施、医疗设施、养老设施等社区公共设施保障方面入手，全面分析考虑各年龄段居民的需求，并规划相应的配建设施，“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”让每一位市民在城市中都能找到乐趣和希望。
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编辑：张昊灿
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