1950年的川南盐务工作总结材料
□ 陈桥
1949年12月前后，四川各地陆续解放。其间，西南军政委员会接管了设在重庆的国民政府财政部盐务总局 ，自贡市军事管制委员会接管了川康盐务管理局，乐山军事管制委员会五通桥分会接管了五通桥盐务局，三台军事管制委员会接管了川北盐务管理局。1950年4月15日，“川南盐务管理局”成立。
川南地区在解放之初有11个盐场，共有盐井（包括卤井、瓦斯井）7086眼，烧盐盐锅（包括火花、炭巴）9656口。其中，以自贡的产盐量为最大，年产包括炭化盐在内可达400余万担。资料显示，当时整个西南全区场岸存盐达60%以上，积滞难销，再加上刚刚解放的川南地区，交通还没有全部恢复，很多地方匪患不断，食盐运销极不正常。一些有势力的场商，对人民政府的政策持怀疑态度，他们想方设法分散财产，不热心于投资盐产，导致生产萎缩，工人失业，劳资纠纷不断。
1950年，无论是开初的军事管制委员会会，还是之后的川南盐务管理局，当时都是积极采取行之有效的工作措施，不遗余力地推进川南盐务治理和恢复工作，实现全年生产井盐339.8万担，完成当年任务322.9万担的105%。
实行政策和物资扶持
当时推行的扶持政策主要是“赶运场盐，调节岸需，达到产销配合”“公家收购场盐”。在此基础上，有关部门还逐步提高场价，使井、灶商从接近生产成本实现了有利可图，使整个场商再一次看到井盐生产的新希望。当时的另一个政策扶持，就是“按销定产，并实行场盐公收，商盐统配，稳定场盐售价”，这样就很好的保证了食盐销售市场的稳定。同时，由政府有关部门协助解决劳资纠纷，调整劳资关系，在所运销的食盐内，由川南盐务管理局（每担）代收救济失业工人每人米2斤，贷给无法起复的井灶遣散职工，结束了15个井灶，资遣了378名职工。又由生产建设费拨人民币4亿元（第一套人民币币值）进行市政建设，救济了2000名失业工人，还协助劳动局制定了《生产之井灶积欠工资统一偿付办法》，成立各井灶劳资协商小组，解决了大部分劳资关系问题，稳定了盐场生产。
当时，主要是由政府有关部门统一采购、平价供应卤井生产所需钢绳和白铁皮等紧缺物资，以保证井盐生产之需，并大力推行“预收场盐”办法，减轻场商井盐生产的资金压力。在此基础上，还努力协调银行贷款100余亿元（第一套人民币币值），支持川南地区的井盐生产。
改善井灶管理提高盐质
解放前，五通桥地区留下来的积存旧盐含有超标的氯化钡，在运销川西时，先后有564人中毒，而且其中10人因毒致死，而在自贡的黄卤中亦含有轻微的钡质，所以除钡工作就显得尤为重要。为了解决这个问题，有关当局首先对井灶户及盐工进行深入宣传，要求提高警惕，保证“盐钡毒”必须提净，并作出规定：新产井盐必须照中央规定，含钡不得超过千分之五。不合标准者，一律化水重煎。同时，川南盐务管理局还主动联系川西盐务管理局，要他们加强食盐检验。其间，为了解决提高质量和保证产量，以及降低成本之间的矛盾性问题，川南盐务管理局特规定：取消分等计价，而实行“火花盐以色白粒匀，不必太大，炭巴盐以薄口色青为标准”，使质量与产量及成本间的矛盾，得到了初步解决。
在降低井盐生产成本过程中，川南盐务管理局还特别注重从“节省器材消耗”“调整工人工资”“取消各种陋规”三个方面入手，把降低制盐成本工作落到实处。
同时，川南盐务管理局对整个地区具有影响力的井、灶实行集中煎烧，收到了提高盐质、减轻成本的作用。1950年8月，自贡市总工会还组织开展了“井灶生产竞赛”，评选出模范单位，极大地提高了工人的生产情绪。在加强场产管理过程中，盐管当局取消了场区由井灶主操纵的封建性的“场商办事处”，成立了由工会工人代表盐局及资方共同组织的生产管理委员会，帮助政府解决劳资关系，调查制盐成本，检查井灶安全、卫生及推行集体生产等工作。 尤其是自流井盐场还实行了“卤水管制”，即在整个自贡盐场实行了有计划的按销定产，公商兼营，定量配运，进行场盐公收，商盐统配，使场情得到安定，场价得到稳定。
狠抓食盐运销和强化盐税工作
根据党中央“公私兼运兼销”的工作方针，川南盐务管理局1950年食盐的运出任务是（自贡盐场、犍乐盐场及隆昌盐场运出数）350.8万担，而全年实际运出数是374.3万担，完成任务106.69%。
1950年川南盐务管理局本销（包括康、雅、盐源）税收任务规定，税盐担数140.8万担，应收人民币为776.8亿元。而当时考核的任务是以税盐的担数为主，人民币为辅。为了完成任务，盐管当局从2月份开始，便实行“就场征税”。当时的现状是：税率调整，场岸汇兑尚未畅通，商资周转困难，严重影响食盐运销。于是，盐务管理当局就准许运商在销地缴税入库后，再通过电报报告场区放盐。这一变通的缴税办法，极大地方便了运商的资金周转，既解决了解放初期银行汇兑不畅的问题，又方便了运商的资金周转，保证了盐税的正常入库。而对灶商，则实行“就灶食盐按量缴税办法”。过去，井灶主及职工就灶食盐从不缴税，连当地的家属、亲友也同样不缴食盐税。为了解决这一问题，盐管当局对井灶职工制定了“就灶食盐按量纳税办法”，并经川南第一届各界代表大会通过，之后又在场区开展宣传教育活动，以此提高灶户职工的思想认识。最终顺利革除了历史久远的陋习，增加了人民税收，又把盐场管理工作推进了一步，全年实收盐税计人民币947.5亿元，占当年任务数的121.9%。
打击食盐走私，始终是食盐管理的重要工作之一。解放初期，因为百废待兴，食盐缉私更是困难重重，但是，整个川南地区的缉私工作却没有丝毫松懈。当时，全西南地区新成立了缉私小组437个，共有4013人。同时，还组织盐工纠察小组197个，共1756人，再加上井灶互保小组344个，共1978人，形成了一个强大的食盐缉私网络。这些机构的建立，为控制盐价，拓展食盐销售，保障盐税增加，均起到了重要的作用。
1950年，无论是军事管制委员会，还是之后的川南盐务管理局，在一年之内，为治理和恢复整个川南地区的盐业生产和市场销售，所采取的一系列行之有效的工作措施，成绩卓著。在重塑盐权的过程中，塑造了新政权的盐务管理政策，对中华人民共和国的盐业管理体系产生了深远影响。
编辑：范秦龙
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