(2015年2月10日在自贡市第十六届人民代表大会第六次会议上)
自贡市发展和改革委员会主任 杨立平
各位代表:
受市人民政府委托,向大会报告2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案,请予审查,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况
过去的一年,是发展环境极其复杂、发展任务极其繁重的一年。面对异常严峻复杂的经济形势和持续加大的经济下行压力,全市上下在市委的坚强领导下,在市人大、市政协的监督支持下,按照第十六届人民代表大会第五次会议审议通过的国民经济和社会发展计划各项部署,坚持稳中求进、进中求好的工作基调,深入实施“三大发展战略”和“五个自贡”建设,保持发展定力,积极主动作为,着力解决经济运行中的突出问题和矛盾风险,有效稳定了社会预期,尽最大努力保持了经济社会发展总体平稳与和谐稳定。
(一)全力稳增长,经济运行总体平稳
1.经济实现稳定增长。面对结构性变化和周期性调整带来的经济下行压力,把稳增长作为重中之重,认真落实中央和省稳增长决策部署,及时研究制定稳定经济增长系列政策,通过设立企业应急周转金、减轻企业负担、加强要素协调等措施帮扶实体经济发展,千方百计保持经济运行在合理区间,主要经济指标均实现正增长,经济基本面稳定向好,实现地区生产总值1073.4亿元、增长7.6%。
2.金融环境稳定可控。财税收入稳定增长,出台做好财政增收节支促进经济发展意见,加强税源培育和税收征管,实现地方一般公共预算收入42.41亿元、同口径增长9.6%;税收收入完成68.39亿元、增长7.7%。金融运行相对平稳,金融机构存款和贷款余额分别增长10.3%和15.9%,贷款增速高于存款增速;出台金融支持实体经济十项措施,针对金融运行形势,加强对上协调争取,开展“两类公司”、投融资中介机构清理规范,部分企业债务危机等问题得到稳妥处置,维护了社会面上稳定。
3.就业物价保持稳定。千方百计稳就业,积极扶持重点群体就业创业,强化职业技能培训,在社保补贴、财政贴息、税收优惠等方面加强对高校毕业生的就业创业扶持,新增城镇就业3.65万人,超计划0.65万人,城镇登记失业率为4.3%,控制在4.5%目标范围以内。努力保持物价总水平稳定,采取低收入群体消费补贴、粮油肉储备、菜篮子基地建设等措施,稳定生猪等重要商品价格,居民消费价格指数上涨1.9%,控制在预期目标范围以内。
(二)坚持调结构,产业转型步伐加快
1.工业结构加快调整。大力实施“产业促进年”项目,出台稳定工业运行八条措施,重点培育五大高端成长型产业,航空及燃机产业培育迈出实质步伐,川南通用航空产业园建设全面启动,页岩气勘探开发实现突破;节能环保装备制造、新材料产业加快发展,生物医药等战略性新兴产业增加值占规上工业比重达28.5%;传统产业稳步发展,高新技术改造传统产业步伐加快,鸿鹤坝老工业区列入全国城区老工业区搬迁改造试点范围;狠抓企业培育,中小微企业不断成长。实现规模以上工业增加值480.24亿元、增长7.8%。园区建设加快推进,新增承载能力5平方公里,主营业务收入突破1000亿元。科技创新不断增强,实施重点技术成果转化项目18项,新培育自主创新产品16个,科技对经济增长贡献率达到52.5%。
2.服务业保持稳步发展。省级服务业综合改革试点工作全面启动,出台了加快服务业发展的指导意见,六大新兴先导型服务业加快培育,商贸物流业加快推进,川南生产资料市场一期、瑞祥商贸城建成运行,川南五金城一期、皮革城二期主体竣工,川南IT数码电器城、美吉特家居城开工建设;川南汽贸产业园加快集聚发展,奔驰、宝马、奥迪4S店相继入驻,大山铺铁路物流园区、西南(自贡)无水港加快推进;川南电子商务产业园被认定为省级电子商务基地,电商总部批发经济基地、川南电商配送分拨中心建成运营;文化娱乐、健康养老等新兴业态快速发展。实现服务业增加值311.2亿元、增长8.1%,占GDP比重同比提高0.7个百分点。
3.现代农业加快发展。全面落实扶持农业各项政策,大力发展节水农业、循环农业,稳定粮食播种面积,保障主要农产品安全有效供给,粮食产量达到127.8万吨;畜牧业稳定发展,猪、牛、羊分别出栏240万头、4.15万头和114万只;农业产业化加快推进,国家现代农业示范区创建步伐加快,建成5个万亩核心区,农业规模化、标准化、品牌化水平稳步提升,新增省级重点龙头企业3户、省级示范农民合作组织7户,荣县农副产品加工园区入驻企业达18户,建成农产品加工项目10个。实现农业增加值123.2亿元、增长4.1%。
(三)努力扩内需,投资消费支撑增强
1.投资保持平稳增长。坚持把稳投资作为稳增长的关键,出台了做好投资和重大项目推进工作的措施,保持投资两位数的增长,全社会固定资产投资完成597.61亿元、增长12.4%,投资率达到55.7%,同比提高了2.7个百分点,投资对经济支撑作用增强。重大项目扎实推进,253个市重大项目完成投资334亿元,对投资贡献率达到67%。要素保障能力增强,全年落实新增建设用地902公顷,其中争取到3个省重点推进和5个省重点支持项目单列用地指标5220亩;完成拆迁面积50.15万平方米;融资渠道进一步拓宽,46个重大项目捆绑授信74亿元,棚户区、小井沟争取到国开行43.2亿元贷款,有效地缓解项目建设融资难的问题。
2.消费需求持续扩大。积极发挥消费拉动经济增长的基础性作用,大力培育消费新增长点,落实信息、养老、健康、文化娱乐等消费政策,组织开展了汽车、家电展销等活动,引导和增强居民消费,城乡市场消费协同发展,餐饮、批发、零售业保持10%以上增速;旅游业稳步发展,第二十届自贡国际恐龙灯会成功举办,全年旅游综合收入增长25%。出台促进房地产健康发展政策,举办第十一届房交会,合理引导市民消费预期,促进房地产市场平稳发展。实现社会消费品零售总额427.65亿元、增长12.5%。
(四)统筹促发展,城乡建设有序推进
1.城镇体系不断优化。城乡统筹、多规合一的全域规划体系基本形成,《城市总体规划(2011-2030)》获省政府批准实施,《自贡市东北部新城控制性详细规划》等18个规划编制完成,城市控规覆盖率达到100%;牛佛镇等小城镇规划、4个国家级传统村落保护规划和54个新村规划编制完成。新城开发有序实施,卧龙湖度假区“一纵一横”骨干路网加速建设,南岸科技新区“一环二纵三横”骨干路网基本形成,汇南路全线完工;全面实施“百万安居工程”,棚户区改造稳步推进,东兴寺、西山路、光凤片区等14个棚户区改造加快实施,启动居民房屋改造25510户。富顺、荣县新区建设取得新进展,一批国家、省级重点小城镇建设扎实推进。城镇化率达到46.62%。
2.城镇基础设施建设加强。区域次级交通枢纽加快建设,自隆、内威荣高速公路进展顺利,乐自高速舒平连接线、成自泸赤高速大安北互通、沿滩连接线开工建设,自贡汽车客运总站改造工程、火车南站二货场竣工投用,舒坪汽车货运站、川南公路物流港主体完工。城市路网日趋完善,西山路开工建设,汇南路顺利完工,卧龙大道一期建成投用。水利设施加快推进,小井沟水利工程完成大坝填筑,狸狐洞水库建设加快,楼房湾、大坡上水库实现开工。城乡供排水、电力、燃气、通讯、垃圾处理等配套设施不断完善,南湖110千伏、仙市220千伏等输变电站和4G通信网络建成运行。
3.新农村建设有序实施。农村生产生活条件稳步改善,开展乡镇集中饮用水源专项整治,小农水重点县项目和 “五小水利”项目全面完工,实施农村集中供水工程6处,新解决10万农村人口安全饮水问题。建设改造农村公路405公里,建成高标准农田2.23万亩,“宽带乡村”试点工程全面启动。农村“四级居住形态”加快构建,扩展9个新型小城镇,建成12个新农村综合体、58个新村聚居点、72个新农家大院和50个示范幸福美丽新村。
(五)改革添动力,改革开放不断深化
1.各项改革统筹推进。深入推进重点领域和关键环节改革工作,确定53项重大任务、214项改革事项,出台19个专项改革方案,一批重点改革事项启动实施,全面深化改革实现良好开局。行政审批制度改革扎实推进,非行政许可审批事项清理完成,实行投资项目审批“一窗通”,审批提速达77%,市级行政审批事项取消23项、下放区县7项。投融资改革力度加大,市商业银行成功转型,自贡农商银行筹建有序推进,全市首家农村资金互助合作社挂牌营业,市国投公司15亿元中期票据、高投公司10亿元公司债券成功发行。财税体制改革稳步推进,“营改增”试点、预算绩效管理等改革取得新进展。新一轮政府机构改革基本完成,市级事业单位分类改革扎实开展。国有企业改革加快实施,公交公司、大西洋公司积极探索建立混合所有制,聚酯公司等29户企业改革后续工作有序推进,纺织公司等10户企业实现破产终结。统筹城乡综合配套改革深入开展,深化城乡建设用地增减挂钩改革试点有序实施,市农村产权交易中心成功组建,新一轮农村土地承包经营权确权登记稳步开展。扩权强县强镇稳步推进,14个领域112项事权下放试点镇,县域经济发展活力不断增强。医疗卫生改革进展顺利,县级公立医院综合改革启动试点,全市县级公立医院全面取消药品加价,分级诊疗制度全面实施。
2.开放合作水平提升。积极推进川南一体化发展,签订了川南经济区合作发展协议,川南城际铁路、向家坝灌区等区域合作项目前期工作进展顺利,成功争取川南城际铁路公司落户自贡。招商引资力度加大,到位市外项目资金662亿元,新签约112个亿元以上项目,成功举办第四届“携手灯城·龙聚盐都”招商推介会,与中航工业集团签定战略合作协议。对外贸易稳步推进,省级外贸发展示范基地和服务贸易特色基地获得批准,实现进出口总额6.72亿美元。
(六)着力优环境,生态建设继续加强
1.人居环境持续改善。城乡环境综合治理深入开展,汇东公园、龙湖公园建成开放,盐都植物园、卧龙湖湿地公园一期加快建设,建成区绿化覆盖率达到39.7%,人均公园绿地面积达到11.2平方米,实施天然林资源保护,全市森林覆盖率达到32.7%,我市被正式命名为国家园林城市。加强大气污染治理,城市空气质量逐步改善,城区空气质量达标天数增加87天。持续开展釜溪河流域水环境综合治理,小井沟和双溪水库饮用水源地生态功能区保护建设控制规划启动实施,釜溪河流域水环境质量不断改善。
2.节能减排成效显著。加大淘汰落后产能力度,关停8户污染企业,淘汰4户企业落后产能,完成荣县、富顺县和贡井生活污水处理二期主体工程,城市生活污水收集处理能力居全省前列,城乡生活垃圾无害化处理率分别达到93%和70%;66个乡镇生活污水处理设施建成。全市单位地区生产总值能耗、单位工业增加值能耗均超额完成年度目标,提前完成省下达的“十二五”节能目标任务。
(七)兜底保民生,人民生活持续改善
1.社会事业加快发展。素质教育深入实施,中小学课堂教学模式改革稳步推进,教师轮岗流动、对口支援帮扶等机制不断完善,偏远农村教育得到加强,实施40所义务教育学校标准化建设,大安区义务教育基本均衡发展工作通过国家认定,四川卫生康复职业学院挂牌运行,自贡职业技术学校创建国家中等职业教育改革发展示范学校通过国家评估。卫生事业大力推进,市一医院、中医院、四医院建成全国首批全科医师规范化培训基地,市疾控中心建成全国首个地级市三甲疾控中心,区域精神卫生中心创建取得积极进展,新建成省级重点专科1个、重点建设专科2个,总数居川南首位。计划生育单独二孩政策启动实施。文化事业加快发展,市文化艺术中心加快建设,彩灯文化产业园、荣县大佛文化产业园和富顺豆花文化产业园有力推进;贡井艾叶镇、大安牛佛镇创建为国家级历史文化名镇。新建成7个邮政所,实现全市乡镇邮政所全覆盖。
2.民生工程深入实施。九大民生工程深入实施,17件民生实事全部办结,全年民生支出95亿元,占公共财政预算支出的65%。居民收入稳步增加,实现城镇居民人均可支配收入23552元、农民人均纯收入9974元,分别增长9.6%和11.3%。全市最低工资标准提高到1250元,城乡低保月人均补助达233元和116元。出台统一的城乡居民养老保险制度,城乡居民大病医疗保险制度建立实施,率先在全省启动异地居住人员住院医疗费用即时结算,城镇基本医疗保险参保覆盖率稳定在96%以上。社区日间照料中心、养老服务站加快建设,养老服务体系不断完善。社会救助能力逐步提升,扶贫和移民工作有序开展。群众住房条件不断改善,建成保障性住房6446套(公租房4697套),改造农村危房16856户,向农民工定向提供公共租赁住房1200套。扶贫开发深入推进,帮助5万名贫困农民实现脱贫。
2014年,全市竭尽全力、主动作为、艰苦奋斗,过程极为艰辛,成绩来之不易。总的来看,去年国民经济和社会发展计划执行情况是好的。这是市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市上下迎难而上、团结拼博的结果。但受宏观经济形势和自身结构性矛盾的影响,经市第十六届人民代表大会第五次会议审议通过的2014年经济社会发展预期目标中,地区生产总值(二产业增加值、规模以上工业增加值、服务业增加值)、地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资、进出口总额、城镇居民人均可支配收入等五大指标未能完成计划。究其原因,一是国内经济进入新常态,大规模刺激政策退出、市场有效需求减弱;二是积极化解过剩产能,我市作为老工业城市,经济结构调整阵痛超出预期,如中昊化工产业基地受化解产能影响迟迟未动工;三是企业自主性投资意愿下降,预期产业项目未能形成应有产能;四是重大项目处于换档期,随着成自泸赤高速公路、乐自高速公路、小井沟水利工程等项目竣工或收尾,后续重大项目处于前期工作阶段,未能形成投资增量。
二、2015年经济社会发展的总体要求和主要目标
(一)宏观形势研判
世界经济复苏疲弱态势难有明显改观,美国升息或引发新兴经济体外资撤离,地缘政治紧张局势带来的风险上升,对世界经济复苏会产生较大压力,世界经济仍存在较多的不确定性和不稳定性。国内经济受“三期叠加” 影响,经济增长调整远未到位,国家继续坚持稳中求进的工作总基调,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,但结构调整阵痛进一步显现,企业生产经营困难还将增多,房地产进入周期性和阶段性调整,经济下行压力进一步加大。
我市经济发展进入新常态后,与全国、全省发展态势基本一样,总体进入了速度换档期,要实现过去高速增长难以为继,发展面临多重困难和挑战。一是稳增长面临更大压力。重大项目特别是重大产业项目支撑不足,投资持续高速增长难度加大,工业经济运行受“三期叠加”影响面临更多困难。二是结构调整亟待更大突破,企业自主创新能力不强,传统优势产业转型升级步伐缓慢,新兴支柱产业还没有培育形成。三是经济运行潜在风险增多。财政收支矛盾更加突出,部分企业资金异常紧张,房地产市场面临更多不确定因素。
同时,我市向好的发展基本面没有改变,仍具备加快发展有利条件和积极因素。一是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,推动“一带一路”和长江经济带发展,为我市融入成渝经济区发展和承接长江经济带的产业转移带来新机遇。二是我市仍处于工业化城镇化加速期,发展基础条件持续改善。三是新的产业增长点正在孕育形成,投资潜力仍然很大,居民消费升级趋势明显。
综合研判,今年我市经济发展面临的机遇与挑战并存,发展形势依然错综复杂,不确定性因素仍然较多。我们需进一步坚定信心、抢抓机遇、争取主动、适应“新常态”,推动我市经济社会平稳健康发展。
(二)总体要求
2015年是“十二五”规划实施的收官之年,是改革发展任务艰巨繁重的一年。经济社会发展的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,以改革创新为动力,以调整优化经济结构为方向,着力强化产业支撑,着力增强内需拉动,着力加快新型城镇化,着力防范化解风险,着力保障和改善民生,努力实现经济平稳健康发展、社会和谐稳定,更高水平推进五个自贡和区域中心城市建设。
(三)总体取向
2015年经济社会发展总体取向是:坚持以更加积极态度稳增长。
一是更加注重“保就业、稳增长”。抓住新常态的新机遇,保持经济平稳健康发展。坚持守住就业底线,突出重点,更好发挥市场在促进就业中的作用,鼓励创业带动就业,加强政府公共就业服务能力,切实做到保就业稳增长。
二是更加注重“促创新、调结构”。把提高自主创新能力与稳增长、扩内需,调结构紧密结合起来,注重产权和知识产权保护;优化经济结构,加快五大高端成长型产业、六大新兴先导型服务业发展,推动投资驱动向投资和消费双轮驱动转变。
三是更加注重“防风险、控债务”。密切关注“新常态”下显性挑战和潜在风险,积极应对好经济下行风险、楼市风险、金融风险、信用违约等突出难题;加强财政管理和债务防控,建立健全化解债务的体制机制。
四是更加注重“惠民生、保稳定”。继续加大民生投入,推进基本公共服务均等化,逐步解决养老、社保、教育、医疗、环保等涉及群众切身利益的问题,促进社会和谐稳定。
(四)主要目标
按照上述要求,综合分析国际国内经济发展环境和新常态特征,统筹考虑需要和可能,提出2015年经济社会发展的主要预期目标:
——地区生产总值(GDP)增长8.0%左右。其中,一产业增加值增长3.8%左右,二产业增加值增长8.0%左右(规模以上工业增加值增长8.0%左右),三产业增加值增长9.0%左右。
——地方一般公共预算收入增长8.0%左右。
——全社会固定资产投资增长11%。
——社会消费品零售总额增长11.6%左右。
——进出口总额增长6.0%左右。
——城镇居民人均可支配收入增长9.0%、农民人均纯收入增长10%。
——城镇登记失业率控制在4.5%以内。
——城镇新增就业3万人。
——居民消费价格指数(CPI)涨幅控制在3.5%以内。
主要考虑:一是积极态度稳增长。增长8.0%左右的目标略高于全省预期水平,有利于与全省同步发展,体现了新常态下更加积极主动的工作态度,有利于稳定社会预期和增强信心。二是主动适应新常态。增长8.0%左右为弹性指标,“左右”符合国家新常态下区间管理的思路,只要发展质量提高、结构优化调整、就业比较充分、物价比较稳定、居民收入同步增长,增长速度高一点、低一点,都是正常发展表现。三是加快转型促发展。在宏观大背景下,我市顺应大势,主动作为,经济增长目标虽然较往年下调,但追求的是实实在在、没有水分的增长,可以释放出结构调整的要素空间,引导各方面把工作重心放到转方式、调结构上,为今后更好发展积攒后劲。同时,2015年我市经济发展还面临不少困难和挑战,要实现8.0%左右的增长目标仍需要付出艰苦努力。
三、2015年经济社会发展的主要任务
主动适应经济新常态,坚持以发展为第一要务,以更加积极的态度防范和消除风险,以更加积极的态度稳增长促转型,全面落实稳增长各项措施,实现经济社会在新常态下取得新成绩。
(一)大力培育产业新增长点
1.力促工业转型发展。一是大力扶持实体经济。加快老工业基地调整改造步伐,加强企业分类帮扶,以保企业生存和经营为重点,优先满足订单相对饱和企业的生产要素,开足马力生产;帮助生产不饱和的企业开拓市场,力促企业生产稳定。利用盐业体制改革契机,鼓励企业强强联合和兼并重组,推动制盐企业提质增效。强化财政金融支持实体企业发展,实施大企业大集团倍增和中小微企业成长计划,新培育主营业务收入30亿元以上企业1户、10亿元以上企业2户、规模企业20户。二是加快培育新兴产业。突出抓好战略性新兴产业,发挥企业主体作用,加大政策扶持力度,确保战略性新兴产业增加值占规模以上工业的比重达到28.8%。大力培育五大高端成长型产业,加快燃机与航空产业,推动发动机整体叶轮叶盘、高温合金涡轮盘和机匣生产线、直升机螺旋桨轴承密封件等项目建设;着力打造汽车产业园,力促商用汽车整车项目投产,引进配套零部件企业,加快电动汽车成套充电设备制造项目建设;壮大节能环保装备产业,加快低排放余热高效节能锅炉、环保型成套输送装备产业化等项目建设,发展壮大CNG、泵阀产业,打造国家节能环保装备产业示范基地;加快发展新材料产业,推进建设氟硅新材料产业园,实施高品质聚四氟乙烯悬浮树脂、中天胜聚酰亚胺泡沫产业化等项目,打造国家新材料产业化基地;加大页岩气开采力度,研究和争取页岩气就地转化利用。积极发展食品加工、生物医药、新一代电子信息等产业。三是着力强化科技创新。大力推进国家技术创新工程试点示范市和国家知识产权试点城市建设,不断完善技术创新体系,强化创新平台建设,新创建省级企业创新平台1个,培育市级企业研发机构5家,加快南岸科技新区孵化中心建设。发挥浙江大学自贡创新中心等平台作用,推进关键技术研发,加快科技成果转化,实施重点科技项目100项,专利申请1000件以上,科技进步对经济增长贡献率达到53%。四是加强园区载体建设。加强园区基础设施、公共服务平台建设,推进运输机械、华西科技园等特色园区建设,推动园区向特色化集群化方向发展,全年新增园区承载能力5平方公里,新入驻项目25个,主营业务收入突破1100亿元。
2.大力发展现代服务业。一是培育新兴先导型服务业。推进省级现代服务业综合改革试点,培育发展电子商务、现代物流、现代金融业、科技服务、养老健康、文化创意等六大新兴先导型服务业。重点加快普润博览城建设,支持发展网上培训、互联网咨询等电子商务新业态;积极引进域外基金公司、股权投资公司、金融租赁公司等新型融资机构;支持社会力量举办养老机构,促进养老服务发展。二是加快服务业载体建设。加快商贸物流业集聚发展,推进东北部生活资料集聚区、西南部生产资料集聚区建设,加快西南(自贡)无水港、大山铺商贸集聚区、自流井综合物流园区、汽车会展中心等项目建设,促进川南汽贸城、川南家居城等专业市场繁荣发展,加快打造华商国际城、自流井老街等,增强区域集聚辐射力。三是加快促进旅游业发展。挖掘盐龙灯文化资源,大力发展特色文化旅游业,加快卧龙湖国际盐泉生态城建设,建成盐卤浴项目,办好第21届自贡国际恐龙灯会,合作推出川南环线游精品线路,推动区域旅游一体化发展;积极推进航空文化产业园建设,培育旅游经济新亮点。实现旅游综合收入增长15%以上。
3.加快发展现代农业。一是夯实现代农业基础。加快实施粮食生产能力提升工程、现代粮食产业基地扩面工程,促进粮食提质增效,确保粮食总产稳定在130万吨左右。加快优势特色畜牧业发展,推进生猪、黑山羊等特色基地建设,提升农业现代化水平。完善农产品市场调控,做好农牧产品质量安全。二是落实农业扶持政策。加大农业政策和资金投入力度,落实种粮直补、农机购置等补贴政策,统筹整合涉农资金,创新农业投融资机制,加快发展农业融资担保服务,加大对现代农业支持力度。三是创新农业经营体系。培育现代农业发展平台,加快三大农产品加工园区建设,力争开工建设富顺、沿滩和自流井农副产品加工园,建成10万亩国家现代农业示范区,区县各建成1个“万亩亿元”现代农业示范园区。培育新型农业经营主体,积极发展专业合作组织、家庭农场等,实施20个龙头企业技改和农产品物流项目。
(二)深入挖掘投资消费增量
1.发挥投资稳增长关键作用。一是狠抓重大项目建设。继续坚持重大项目三级责任体系和市级领导联系重大项目制度,强化协调服务和要素保障,确保市重大项目完成投资335亿元。加快大西洋焊接产业园等143个续建项目建设,力争50个项目建成竣工投入使用。加强项目前期工作指导服务,力促川南通用航空产业基地、凯茨阀门工业园等91个项目开工建设;力争沱江航道升级等储备项目前期工作取得突破。二是培育投资新增长点。做好项目储备和争取工作,加快重点领域和薄弱环节投资。力促工业投资增长,推进重点技改项目建设,力争技术改造投资完成150亿元以上。加大基础设施投入,推进铁路、交通、水利、农村等基础设施建设;抓好民生项目建设,加大社会事业、公共服务等项目投入,加快构建和改造地下综合管网,实施好“百万安居工程”。加快储备项目进度,争取成自泸铁路纳入省铁路网规划,加快向家坝灌区、乐自泸城际铁路、自泸大件公路前期工作。三是大力激活社会资本。探索建立政府和社会资本合作(PPP模式)机制,放宽民间资金的准入限制,鼓励社会资本参与政府性公共服务项目、基础设施项目的建设和运营,为社会资本打开投资新通道。发挥产业发展资金导向作用,完善金融投放激励机制,引导金融资本投向重大项目建设。四是加强要素协调保障。加强资金保障,做好重大项目信贷推荐和棚户区改造国家开发银行融资;加大上级资金争取力度,加快预算内资金拨付进度,确保中央预算内投资项目和重点项目建设。加强用地保障,全力争取建设用地,积极争取省重点推进项目和省重点支持项目用地指标。强化土地节约集约利用,利用好国家深化城乡建设用地增减挂钩和低丘缓坡未利用地开发两项试点政策。(下转B4版)
编辑:dannie
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