乡镇名片：贡井区成佳镇
自贡网讯（记者 赵凯 李秋玥 周嘉）成佳镇位于贡井区西面，地处自贡航空产业园核心聚集区，属于贡井主城副中心。全镇辖20个行政村1个社区、345个村居民小组，幅员面积80.24平方公里，场镇建成区面积2.5平方公里，全镇总人口5.6万人。
近年来，成佳镇先后被评为全省首批小城镇建设试点镇、全国文明村镇、全国重点镇、全国第三批发展改革试点镇、四川省“十二五”期间商贸型重点小城镇、四川省第二批百镇建设试点镇、四川省经济发达镇行政管理体制改革试点镇。 图为航空产业园与乡村农家在成佳镇泾渭分明。
初夏的成佳镇，凤鸣通用机场1200米长的跑道在阳光下像一条巨龙。巨龙两侧，一边是绿意盎然的田园风光，一边是蓝白相间的现代化厂房。果园菜地与通航飞机、乡村休闲与极限运动、田间耕作的村民与厂房里紧张作业的技工，在这片区域里和谐相处，犹如一幅新式的田园生活画卷。
成佳镇距离自贡市区只有10多公里，其历史可追溯到元末明初，自古以农业为主。时至今日，成佳镇的大头菜、柑橘依然闻名遐迩。全镇“不知火”、塔罗科血橙等优质柑橘的种植面积已近2万亩，万亩大头菜种植基地成功申报国家级“大头菜地理标志产品保护”。面对“乡村振兴自贡边界行”的记者，成佳镇党委书记刘行军谦虚地说：“这些只是我们过去的荣光。”他随手在办公室的电脑上打开一段视频：蔚蓝的天空下，一架架银白色飞机腾空而起，直冲云霄。80多平方公里的土地上，6万人安居乐业；16.29平方公里核心规划区内，航空产业链合理布局……一座航空新城呼之欲出。
这是一个传统农业镇的凤凰涅槃。
成佳的蜕变始于3年半前。2015年12月，自贡凤鸣通用机场建设正式获得省政府批复。次年9月，自贡航空产业园的详规得到市政府批复。
借力航空产业“起飞”，成佳人开启逐梦蓝天之路：坚持“产城一体、园城相融”，由夯实底部基础到转型提质增效，从传统产业到新兴产业的升级蜕变，全力打造产城一体示范镇和贡井城市副中心，加快融入自贡航空产业发展大格局。
在全镇干部群众的汗滴催化下，成佳这片土地上，航空产业园核心区“四横三纵”骨干道路逐步建成，园区形成8平方公里承载能力，污水处理厂正式投入试运行，凤和苑安置小区一期交付使用，航展路、创业大道西延线、航发路北一段等道路建设稳步推进……如今的成佳镇，如一个“裂变的原子核”，带来一系列“葡萄串效应”。目前，这里已初步形成以8座螺旋桨飞机（D6）为代表的航空器研发、以中电科通用航空军民融合产业基地为代表的特种飞机研发制造、以大华通用飞机生产基地为代表的直升机研发制造、以腾川通用航空产业基地和朗星无人机测试交付中心为代表的大型无人机研发制造、以瀚宇航空为代表的航空与燃机零部件制造、以北京首航直升机自贡运营基地为代表的低空旅游产业发展新格局。
家乡大发展带来新机遇，也让在外的游子动了心。成佳镇凤鸣村，在外闯荡近20年的王良回乡当上了村主任，用自己在外学到的新思维、新理念助力家乡建设；大学生万秀玉看中家乡通航小镇建设带来的旅游商机，毕业后回乡办起了农家乐；退伍后的张劲选择回乡，买了小型货车，为航空产业园工地拉建材，助力园区建设。
“要是在前几年，村里别说来生人，本村的年轻人都快走光了。现在路上尽是生面孔，周末到处是游客。”说起如今车水马龙的场景，吴家祠村年过七旬的王成荣很是激动。
“镇里人气的提升要归功于‘通航’与‘农业+文旅’产业融合。”成佳镇镇长王世利介绍。
在吴家祠村，总用地1200亩的贡之源田园综合体正在紧锣密鼓建设中。山间，近千株向日葵、格桑花、百日草、硫华菊竞相绽放；山下，百余只白鹭在波光粼粼的湖面上空盘旋……记者在建设现场看到，虽未正式开园，但因万花盛开，吸引了不少游客纷至沓来。
“未来，园内的旅游产品可以让游人玩上两三天也意犹未尽。”项目投资人、返乡创业者杨兴洪介绍，贡之源田园综合体总投资2.3亿元，将打造航天种植农业园、科普农业博览园、盐文化研究基地、虚拟飞行体验、飞行餐厅等项目，明年可望建成开园。
把天上的文章做足，把地上的配套完善。打开“成佳航空综服小镇”规划图，航空制造、航空培训、航空旅游、商务会展、高端居住、综合配套等几大功能板块，清晰地展示了小镇的功能定位。全国重要通用航空枢纽空港、全国一流通航产业示范园区与全国一流航空综合服务小镇三大板块并驾齐驱。
如今，成佳镇已经插上腾飞的翅膀，一个城乡环境优美、服务设施便捷、体制机制充满活力、文化承继盐都特色的小镇开始显山露水，一座“港、园、镇”一体化的航空新城正欲展翅飞翔。
规模种植
小小大头菜 闯出大市场
成佳镇种植大头菜的历史可以追溯到300多年前，“从过去几亩地的小打小闹，到现在近2万亩种植规模。如今，成佳大头菜早已声名远扬。”成佳大头菜专合社副社长罗淮良告诉记者，近年来，皮薄肉嫩、香脆爽口的大头菜已闯出一片市场。
每年隆冬时节，徐家村、杨柳村、双河口村等大头菜主要种植区却绿意盎然。“现在种大头菜的收入是过去的好几倍，纯收入由过去每亩800元增加到了2000多元；自己风干腌制，一亩收入能达到5000元。去年，我家用3个多月种植大头菜，就收入了5万多元。”说起种大头菜带来的经济收益，天宫村村民陈正康笑得合不拢嘴。记者了解到，2018年，成佳镇2万亩大头菜销售产值达1亿多元，从原来的本市销售，到覆盖云、贵、川、陕、渝及长三角、珠三角等十几个省区。
村民们在种植、加工实践中不乏创新之举。他们发现，大头菜与高粱轮种具有时间短、效益高、增收快的优势，于是在多个村广泛推广。罗淮良说：“我们正在申报国家地理标志产品保护的1.8万亩大头菜无公害种植基地。下一步，大头菜基地将扩展到10万亩，通过一二三产业深度融合、全产业链利益分享，实现大头菜产业向标准化生产、现代化管理、集群化发展转变。我们规划的大头菜产业园，将建设万米风干长廊、万坛发酵厂、万吨冷链发酵，争创非物质文化体验区。”
据了解，以成佳大头菜专合社种植基地为核心，向周边乡镇延伸，目前已经覆盖贡井区、荣县、威远县等20余个乡镇，带动近3万农户种植大头菜20余万亩，累计促农增收6000余万元。
党员带头
凤鸣村征地拆迁不再难
成佳镇凤鸣村，因自贡通用航空机场在这里兴建并取名“凤鸣机场”而名声大噪。
自贡通用航空产业园选址贡井区成佳工业园，而其中绝大部分位于凤鸣村。64岁的村支书万江伯介绍说：“为了建设航空产业园，全村征收土地1600亩，安置村民510户。面对如此大的拆迁安置量，村里的党员都挺在了前面。”
村委会主任王良带头签约，他指着远处的机场告诉记者：“过去我家就在机场跑道那里。我知道，群众的眼睛都盯着村干部和党员，我们带头签订征地拆迁合同，胜过劝说村民的千言万语。”
凤鸣村61名党员中，有40名党员的家庭涉及征地拆迁，他们不仅积极配合，还主动做起了其他村民的思想工作。
“如今，村民有的在航空产业园区管委会当上了服务人员，更有近100名村民参与园区建设，从事运输、绿化、建设等，月收入都在3000元以上。”万江伯高兴地说，“在党员的带动下，‘拆迁难’在凤鸣村迎刃而解。”
改革试点
扩权放权破解发展瓶颈
2018年，成佳镇被确定为四川省经济发达镇行政管理体制改革试点镇，担当起全省乡镇行政管理体制改革“试验田”的重任。
革故鼎新需要超常勇气。成佳镇以扩权放权为抓手，全力推动镇域全面协调发展。努力扩大镇级行政管理权限，进一步转变政府职能，切实推动镇政府工作重心向社会管理和公共服务转变，承接行政许可权11项，行政处罚权106项，同时积极规范镇级权力运行，按照下放权力目录，建立健全权责清单并制定具体配套工作措施，健全权力运行监督机制。
在改革中，成佳镇建立简约精干组织架构，实行集中审批和综合执法，创新用编用人工作机制。镇党委还提出，以事权和支出责任相适应为原则，创新财政管理体制；以基层和谐稳定为目标，促进公共服务均等化。用3年左右时间，基本构建与成佳镇及周边经济社会发展相适应、统筹有力、权责一致、运转有序、公开透明、便民高效的行政管理体制。
感言
抢抓机遇 深耕改革试验田
成佳镇党委书记 刘行军
成佳镇将牢牢把握自贡航空产业园建设契机，把特色小镇建设与航空产业园紧密结合，围绕建设园城相融、产城一体贡井城市副中心的目标，坚持高起点规划，高标准建设，加快推进特色小镇建设。
突出产业支撑，在转型融合发展上做文章。主动融入航空产业发展大格局，依托航空产业集聚发展带动乡村振兴发展；全力打造“贡之源·田园综合体”等具有航空特色的现代创意农业示范区，做特色创意农业；在传统农业产业上合理规划布局，增强示范带动效应，继续做大做强“不知火”柑橘、大头菜等现有农业产业带；实施人居环境提升工程，加快建设宜居宜业宜游的产业特色新区。
突破体制机制障碍，全面推进全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇工作，通过体制改革转换动能、激发活力。继续深化农业农村改革，深耕改革“试验田”，打造改革“样板间”。
编辑：范秦龙
0