远眺千年古荣州，蓝天白云、黛山碧水；漫步如来福地荣县，街净巷洁、人车流井然。“无论是市容市貌，还是市民的文明素质，这几年变化真的太大了！”在县城生活了60多年的张先生不禁感叹，“这些都是我县创建全省文明城市的结果。”
在创建省级文明城市进程中，荣县县委、县政府坚持“为民创建、创建为民”的创建理念，通过全面对标、重点攻坚，推动全县全域人居环境改善、群众生活质量提高、市民文明素质提升，为建设宜居宜业文化城市注入了活力源泉。“经过建立健全体制机制、创新管理模式、改进工作方式等系列探索，全县形成了长效常态的创建形势。这从根本上提升了城市的治理水平，为巩固创建成果奠定了坚实基础。”县创文办相关人员如是评价。
统筹协调
全县上下掀起创建热潮
2020年，荣县创建工作进入最关键时期。为此，县委、县政府出台文件、开展系列创建举措和行动，旨在发挥主要领导统筹作用，进一步提升组织协调能力。
3月31日，荣县召开第一次“三创联动”工作领导小组全体会议，县长郑小清主持，县委书记韩明祝就创建工作作了周密安排，会上通过了开展城市社区包挂工作、开展镇（街）“创文”升级达标行动、建立“创文”现场拉练制度、强化督查考核、农贸市场整治、交通秩序整治等议题。“主要领导亲自部署、亲自安排，可见这项工作的重要性”——这是不少参会的部门负责人、街道乡镇干部的共识，深感创建工作责任重大。
4月8日，荣县再次召开全县“三创联动”工作推进会。县委书记韩明祝、县长郑小清在会上就相关工作再强调、再部署，明确了“建立每月‘创文’现场拉练制度”。
4月29日，荣县召开了包括县委组织部、县委宣传部以及各镇（街道）、牵头部门主要负责人参加的“全县第一次创文现场拉练会”。会议采取现场随机抽样方式，抽取了高山镇和荣县城区荣州路社区第10网格两个点位展开拉练，实地考察了这两个点位的创建情况，现场提出了创建整改措施，并将拉练反馈情况纳入县委目标绩效考核。
创新机制
常态化动态化对标督查
创建文明城市，重点在基层。“今年起，荣县着手完善了城市社区包挂工作暨网格化管理机制。”县创文办工作人员介绍，“主要在于分职责、划片区，充分调动各级各部门主观能动性。”
该机制以城区社区为界，将全县城区划分为27个网格，同时设立18个非城区镇网格，由一名县级领导总抓一个城区网格和一个非城区镇网格；公安、市场监管、综合执法等7个部门定员定网格落实牵头职能，3个城区镇（街道）落实属地管理职能，84个包挂单位分包片区精细化创建。“这就构建了15个城区社区创建‘主体责任’的网格化管理新格局。”该工作人员说。
根据新机制，县创文办细化了社区“创文”升级达标行动、十万志愿者环境治理暨文明提升大行动、“1+N”网格化管理行动等群众广泛参与的创建活动，全面指导督促社区及包挂单位对标开展创建。“新机制促进了各包挂单位同各个社区的积极联动，包挂单位为改善社区人居环境、营造良好宣传氛围出谋划策，每个月还集中开展志愿服务活动，在人力物力上提供支持，创建实效明显。”工作人员介绍。
“对标督查，建立常态化、动态化的工作机制，也是创建的一项重要举措。”工作人员说。今年，全县持续强化基础性创建，把工作做细、做实、落地，全力做好“全域动员、全域覆盖、不留死角”。数据显示，全县“创文”建立的实地点位库中共有1796个具体点位，涵盖全部47类点位类型。其中18个非城区乡镇由县创文办依据网格化管理机制常态开展的点位普查就达36次，专项排查12次，并对查出的问题进行动态追踪、督促整改。
强化保障
着力考核落地落实
为了深入开展城区社区“创文”升级达标行动，全县15个城区社区被全部纳入升级打造范畴。县财政拨付专项资金，用于完善“创文”基础设施、营造创建氛围、提升文明“四率”；县创文办采取纳入考核和以奖代补的方式，统一验收考核，按照“优先奖励”原则，激励社区创出成效、创出特色。
为延伸开展镇（街）“创文”升级达标行动，由县目标绩效办牵头，按照双月定期开展“四合一”行动，督促各镇（街）围绕“创文”“创卫”、城乡环境综合治理、农村人居环境整治四项工作，集中时间、精力，抓硬件建设、精神文明建设，推进对标创建工作纵向升级，从而提升全县基层治理水平。
以全市创建“百日攻坚行动”任务为指导，实施整合县域资源、统筹推进网报资料、对标硬件、交通秩序、环境卫生、问卷调查“六大攻坚行动”，全面提升文明城市创建档次。
集中力量“创文”攻坚，带给人民群众的是“看得见的实惠”。旭阳镇居民李大明说，以前公路上人车混杂，险象环生，“现在好了，行人过马路都非常自觉地走斑马线，司机朋友也严格按照交通规则行车。”青阳街道星河公园小区住户张大姐对现在的小区环境，赞赏有加。她说：“借助创建文明城市，小区物业还建成了‘红色物业’。小区整洁、规范、安全，更可喜的是邻里互帮等新风尚蔚然成风。”
聚焦难点
整治群众反映强烈的问题
“创文工作向纵深推进，要敢于啃‘硬骨头’，集中力量整治一批群众反映强烈的突出问题，按照一事一策思路，结合实际，对一批老旧农贸市场、主干道进行整治和改造。”县委、县政府主要领导铿锵有力的话语，拉开了全县创建工作“聚焦重难点领域、专案专办整治”行动。
活动整合了780万元资金，对城区农贸市场专项改造升级。包括拟对莲花坝农贸市场原有地上构筑物进行升级改造，增设公益性公共厕所，新增摊位50个，条件具备的情况下对市场内周边私人门面外观风貌等进行统一改造；对城南综合市场进行局部升级改造，改善市场内主排水系统、厕所、垃圾池，对闲置的2楼进行摊位布局，新建摊点，增加给排水、电力设施，安装货物电梯。
同时，开展G348线城区段（二佛路段）综合整治工作。由所属街道以及公安、市场监管、综合执法等部门轮值牵头，开展综合整治，加大执法力度，着力改善这一路段的交通秩序与经营秩序。并对破损严重的店招店牌进行拆除，对张贴的小广告进行清理，对全路段店铺证照进行排查，要求坐商归店。对非机动车停车位和部分露天摊点进行规范划线，引导商户和车辆自觉维护环境秩序。
此外，还在全县开展了“牛皮癣”小广告清零志愿服务活动。发动近三千名志愿者分赴15个社区、83条街道、275个小区、2632个楼道，采取“刮、铲、粉刷”等方式，集中清除小区、院落、楼栋、主次干道、背街小巷等位置的“牛皮癣”小广告。坚持“疏堵结合、防治结合、标本兼治”原则，从宣传发动、约谈商家、严格执法等方面常态化推进“牛皮癣”小广告清理。
强化担当
探索完善多级多点联动体系
前不久，荣县法院干警到望景楼社区开始社区包挂工作，并在三号转盘干道、农贸市场、望江坳街巷、居民小区等沿路检查“牛皮癣”小广告专项整治工作成效，对新增的小广告进行了及时清除。对检查中发现的问题，干警们会同社区工作人员及时向小区物管交换了意见，并提出了相关管理措施。
“创文是民生工程，是党委政府给全县人民的庄严承诺，这成了全县党员干部、人民群众的共识。”县创文办工作人员说。现在，荣县城市社区创建包挂工作按照“三创联动”总体要求有序开展，各社区与各包挂单位密切协作，在各单项创建办的督促指导下分别进行对标创建，取得了可喜成效。
为贯彻落实市委书记范波在自贡市“三创联动”工作推进会上的讲话精神，荣县树牢系统思维，常态化机制化提升创建工作质效，强化责任担当，以严实作风推动各项工作落地落实。“这就要求全县各级各部门需进一步增强工作责任感、紧迫感、使命感，明确工作重心，进一步深化多级多点联动，始终关注社区网格这一‘基础细胞’创建，力保创文工作做深做细做实。”县创文办工作人员说，“未来可期。荣县在长效常态巩固创文成果中不断探索，为持续巩固创建成果群策群力，借助创建，回应群众关切，从根本上提升群众的知晓率、支持率、参与率、满意率，使创建成果人人共享、文明新风深入人心。”（赵永富）
编辑：张驰
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