民生实事项目人大代表票决制是贯彻落实习近平总书记坚持和完善人民代表大会制度重要思想的具体举措，是践行以人民为中心的发展思想的具体行动，对更好地发挥人民代表大会制度优势和作用，推动民生决策的民主化、科学化、法治化具有重要意义。
荣县人大常委会从2018年下半年启动民生实事项目人大代表票决制工作以来，县十八届人大三次会议从12件民生实事项目中票决出10件，县十八届人大四次会议从8件民生实事项目中票决出6件，通过法定程序解决人民群众身边事、烦心事、揪心事，助推全县民生事业发展。
镜头一：
2020年11月3日，沐浴徐徐秋风，驾车途经蜿蜒平坦沥青道路，20分钟车程，高山镇汪家山社区地震灾后重建新貌便呈现眼前。一栋栋新房拔地而起，一幢幢江南格调民房衍生，一排排绿化树迎风摇曳，一片片格桑花拒寒绽放，绿树、鲜花、新房交相辉映，似世外桃源。
翻开2019年“2.24、2.25”地震灾后的汪家山社区老照片，对比眼前的新貌发现，街道变宽，地面变平坦，破旧房屋变新，街容变美变整洁，绿树婆娑鲜花盛开，这里旧貌换新颜。
据悉，该处地震灾后重建，涉及正义村增减挂钩和汪家山社区灾后重建一共606户，建筑面积8.5万多平米，占地500余亩，增减挂钩分3个区域，汪家山社区分新街和老街两个部分。据介绍，截至目前，已经装修的约500户。
“‘2.24’‘ 2.25’灾后重建项目是荣县第十八届人民代表大会第三次会议于2019年3月28日表决通过10项荣县2019年重点民生实事之一。”荣县人大常委会相关负责人说道。
据荣县人大常委会介绍，2019年我县实施人大票决民生实事项目10件，涉及教育、医疗、交通、人居环境等方面，项目总投资约13.99亿元，2019年投入8.09亿元，其中灾后重建项目投入4.13亿元，续建项目还需投入5.9亿元。目前，票决的10件民生实事27项量化考核指标中，24项已完成2019年目标任务。
这些成绩的背后，靠的就是民生实事项目人大代表票决制工作的实施。2019年6月21日县十八届人大常委会第二十九次会议审议通过《荣县民生实事项目人大代表票决制工作流程》，明确了3个阶段6个流程。其中3个阶段分为项目征集初定阶段、项目审议票决阶段、项目监督评价阶段；6个流程包括项目征集环节、项目初定环节、项目审议环节、项目票决环节、项目监督环节、项目评价环节。
“我们坚持按照‘两条线’征集原则，一是由县政府负责组织政府部门、乡镇政府开展民生实事项目征集工作，并在政府门户网站和县内各类媒体上向社会公开征集。二是由县人大常委会依托‘家、站、点’三级履职平台、代表小组活动、走访选民（群众）等组织全县各级人大代表听取人民群众意见和建议，广泛征集项目。”荣县人大常委会办公室主任林哲星告诉记者。此外，由县人民政府对“两条线”征集到的项目建议进行整理，按照“三个不纳入”原则进行初选，即：项目社会效益不显著不纳入、项目资源要素和投入资金不明确的不纳入、项目建设周期跨年度的一般不纳入。初选项目要注重项目的普惠性、公益性和社会效益，一般可量化、可操作、可考核。
据荣县人大常委会介绍，在项目票决环节，由县人代会通过票决办法，明确候选项目差额比例、表决方式、项目确定和公布方式等。经审议后的候选项目在全体会议上由代表以无记名方式进行票决，以得票数超过全体代表半数的项目中由高到低排列后确定。票决结果当场宣布，并向社会公开。
镜头二：
“如今公共厕所的环境跟以前相比有了很大变化，也更干净卫生了，还免费给你提供厕纸、洗手液，这些举措都很不错。”市民章先生说道。
近年来，荣县立足实际，围绕“厕所革命”，落实具体举措，让城区内公厕面貌焕然一新，更极大改善了人居环境。新建、改造了一大批公厕，改善硬件设施，让广大市民游客的“方便”之事更加方便。
据悉，仅2019年，荣县便整合资金1000余万元，全面完成了新改建公厕48座，改造农村户厕440座。通过“厕所革命”的实施，城乡公厕数量不足、卫生较差、布局不合理、管理缺失等问题得到有效解决，生活品质进一步提升。
“以前我们村里没有地方排放污水，各家各户就随意找个地方把污水排放出去，时间一长了到处都是臭哄哄的。现在好了，政府通过污水管网延伸项目建设，使我们的居住环境得到了改善。”双石镇燕子村村民告诉记者。据了解，场镇污水管网延伸项目建设是双石镇3项民生实事项目工程之一。
“这些民生实事项目最终能落地落实，还得益于民生实事项目人大代表票决制工作‘双领衔’‘双督办’机制的建立。”县人大相关负责人介绍到。
据了解，所有票决出的民生实事项目都建立了县人民政府分管副县长领衔办理、县人大常委会分管副主任领衔督办的“双领衔”机制；县政府办和县人大各专门委员会“双督办”机制。县人大常委会将民生实事项目的实施工作列入年度监督工作计划，运用听取审议专项工作报告、专题调研、组织代表视察等形式，加强监督检查。
此外，项目选出后，县人大常委会根据票决结果将确定的民生实事项目以书面通知的形式交由县人民政府进行办理。县人民政府应对项目进行任务分解，明确责任单位、责任领导、实施计划，书面报县人大常委会。同时，项目进展情况半年向县人大常委会报告。
据县人大相关负责人介绍到，项目好不好，最终还要看人大代表的满意度测评。在人代会召开期间，县人民政府会将民生实事项目实施情况（包括项目的规划设计、推进情况、督查情况、建设成效等）做成展板，供参会代表直观了解。县人民政府向大会报告上一年度民生实事项目完成情况，并接受大会代表满意度测评。
镜头三：
“我县民生实事项目工作一直都走在区县前列，选取的两个乡镇试点也很好地完成了任务。”县人大相关负责人向我们说道。
据荣县高山镇人大相关负责人介绍到，今年本镇确定了3项民生实事项目。即：清理青草井石河堰河道，全程800余米，宽4-5米；增设清水寺村至牛王庙村沿路会车坝24个和茶山连接线的修复；改造东升村的集中公厕。3个项目共计投入18万元。
“我镇今年共投入28.48万元，用于天王坝河道清淤和管网维护项目、场镇污水管网延伸项目、新建一个大件垃圾转运站3个民生实事项目。现天王坝河道清淤和管网维护项目、场镇污水管网延伸项目已经完成并进行验收，群众反馈较好，大件垃圾转运站预计在11月底完工。”双石镇人大相关负责人告诉记者。
“今年10月民生实事项目已在全县铺开了，各乡镇正积极广泛收集本地区的民生实事类项目，真正帮助群众解决身边的烦心事、揪心事。2019年我县票决出的10件民生实事项目，满意率得到95%以上的有8件，这些民生实事工作虽有较好的成效，但还是有拖后腿的项目，如新城农贸市场建设、黄桷堰湿地公园建设两个项目满意率只有85%左右。”县人大相关负责人告诉记者。
据了解，新城农贸市场建设项目预计总投资8100万元，2019年目标任务是建成远达农贸市场，开工建设新城（欧景城）农贸市场。目前，远达农贸市场已建成投入使用；新城（欧景城）农贸市场因建设模式、土地出让方案还未最终确定，所以尚未开工。黄桷堰湿地公园建设项目，项目预计总投资5000万元，2019年目标任务为完成基础建设。截至目前，黄桷堰湿地公园建设项目施工场地内仍有农房未拆迁，导致不具备进场施工条件，项目暂时无法实施。
“这两个项目虽满意率不高，但我们也没有放弃，我们积极寻找解决问题的措施，共同想办法出对策，落实人员确保项目加快进度完成。”县人大常委会相关负责人说道。根据情况，荣县人大常委会还对项目实施情况进行跟踪监督，并及时向同级党委汇报、向政府反馈，便于适时采取有力措施，加快推进项目建设。对于长期未能有效解决的难点热点问题将采用更为刚性的监督方式予以推进。
记者了解到，新城农贸市场建设项目已对方案重新进行研究完善，力争尽快实施该项目；黄桷堰湿地公园建设项目已督促梧桐街道办，加大对场地内农房的拆迁力度，力争早日开工建设。
实行民生实事项目人大代表票决制，对于践行以人民为中心的发展思想，保障人民权益，增进民生福祉。相信在荣县人大常委会的监督下，荣县会一件实事接着一件实事办，一年接着一年干，项目不求多而求精、不求大而求专，能够实施多少项目就实施多少项目，决不搞形象工程，切实把有限的资金用在刀刃上，确保办一件是一件、办一件成一件。（胡未 李健学）
编辑：廖凌
责任编辑：陈翠
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