自贡网记者 王乐乐
12月29日，“自贡人大代表”履职APP正式上线，实现了人大代表通过手机客户端完成意见建议以及社情民意的办理，助力快办民生小事。市人大常委会党组书记、主任谭豹出席启动仪式并讲话。
▲市人大常委会党组书记、主任谭豹，市委常委、市人民政府副市长王磊，市人大常委会副主任胡开洪、詹勇、蒲定波、官勇，市人大常委会原副主任石岷嘉，市人大常委会秘书长熊开来共同为“自贡人大代表”履职APP上线亮灯。
启动仪式上，安排部署了“自贡人大代表”履职APP应用及人大代表建议快办工作，市政府办公室及有关部门负责人作了表态发言。
谭豹强调，“自贡人大代表”履职APP上线以后，要宣传好人民代表大会制度、人大理论研究成果，宣传好各级人大工作动态、特色亮点，不断增强代表的人大意识和代表意识。要注重收集“自贡人大代表”履职APP使用过程中的典型事例，加强正面宣传和引导，不断提高人大代表对标先进履行职务的主动性和积极性，进一步增强人民群众对代表工作的知晓率、支持度、满意度。要切实增强使命感、责任感，立足人大职能，及时更新人大立法、监督、代表活动、自身建设等工作动态，实现知情知政“一点尽览”。要突出代表主体地位，推动代表调研视察、民生实事监督、联系接待选民、意见建议快收快办快复、履职绩效评价等及时“上线”，切实提升代表履职的积极性、主动性和创造性。
据悉，“自贡人大代表”履职APP是代表浏览人大工作动态的新窗口、接收并确认通知消息的新平台、填写履职信息的新媒介、人代会闭会期间代表意见建议快收快处快复的新通道，重点设立了代表履职、代表风采、政策法规和公告等核心板块，上线运行后将服务全市300余名市人大代表。市政府办公室、市政务服务和数字化管理局及有关单位要将其作为“快办”的生力军，做到即收即办即复，或在5个工作日内办理回复。
“自流井区富台山社区集中晾晒点布满青苔，潮湿打滑易发生意外，请抓紧处理以防发生安全事故……”这是市人大代表陈某某12月29日通过“自贡人大代表”履职APP的“意见随手拍”栏目，向市人大常委会代表联络办公室的人大代表建议“快办”系统反映的一件民生小事，很快他的手机端里便收到了铲除青苔的图文资料回复，并在评价选项中点击了“满意”。与此同时，在位于市人大常委会代表联络办公室的APP管理后台大数据中，生成了一条关于环境治理类的快办建议统计结果，该代表的“一人一档”里自动关联了一条履职记录。
缘起
解决人大代表履职的时代之问
在传统的履职行为中，人大代表以议案建议的形式在一年一度的人民代表大会或是闭会期间进行提交，聚焦的都是事关长远和大局的事项。
互联网时代的兴起，人大代表可以通过各代表联络机构组建的QQ群、微信群反映人民群众的诉求和期待，但却顾虑于“提对了没有”“别人有没有提”“提多了会不会不好”。各级人大组建了人大代表“家、站、点”以后，代表们通过“坐诊”收集到的民生小事需要从下往上反映导致处理的时效性有所出入，日常工作生活大多脱离了纸笔的代表却还要一笔一划手动填写履职手册……明明就只是一项会议通知，但却要花费大量的人力和时间进行一一确认。
“有没有一种方式，既可以为代表提写‘高大上’的议案建议提供素材，也可以让代表反映‘鸡毛蒜皮’的群众小事？”据市人大常委会相关负责人介绍，不仅可以方便代表随时随手填报履职记录、确认履职通知，也可以让“会议”代表真正成为“日在线代表”“云在线代表”。
市人大常委会聚焦新时代的代表工作特点，探索开发了这款手机履职APP，一键解决代表获取资讯、接收通知、履职录入，特别搭载上线“意见随手拍”的快收快处快复系统（简称“快办”系统）。
破题
解锁社会治理的变革之问
社会治理是十九届四中全会提出的重要课题，也是人大代表履行主体作用不可回避的重要内容。因此，人大代表从助力解决人民群众身边的小事着手监督社会管理，在此基础上，形成并总结出可以作为议案建议的社会治理良策，从更高层面把握治理发展的要求，顺应人民的期待，也正是落实习近平总书记提出的“要密切同人民群众的联系，更好发挥人大代表作用”的生动实践。
为了让代表做起来有方向感，办成后有获得感，对待群众嘱托有底气，市人大常委会代表联络办公室总结了“三宜三转一不宜”的“意见随手拍”内容建议：一是涉及城乡治理中存在安全隐患且易于快速处置的宜作为“快办”，二是涉及城乡治理中属于城乡建设、道路安全、精神文明、公共卫生、环境保护方面不合理现象且易于快速处置的宜作为“快办”，三是涉及地方性法规施行中的违法现象宜作为“快办”；不便于“快办”系统办理，但应予重视的意见建议，由代表联络办公室管理后台转作闭会期间的代表建议进行办理回复、转作情况反映呈报有关领导指示批示并处理回复、转作议案建议线索进行归纳运用；属于“110”“119”“120”“122”等报警范围事项不宜纳入“快办”。
利用“随手拍”，人大代表履职将从传统的“定时”监督转为“实时”监督；应用快办建议的大数据统计，人大监督也将从“大视角”转为“小切口”，举一反三开展专题监督。
未来
畅通渠道回应民生之问
目前，自贡人大代表履职APP开通了代表手机端履职APP和人大常委会网页版“代表之家”，其中APP为网页版记录并反馈履职行为，是“快办”系统的信息前端；网页版为APP提供数据和信息支撑，是“快办”系统的处理后台。
据悉，未来，APP或可开通社会版直接链接代表和群众，开展民“声”三问——问卷、问计、问“症”，也可以延伸到县、乡、村人大代表“家站点”实现线上线下意见收集“一网通”。与此同时，市人大常委会将围绕市委中心工作，发起“意见随手拍”的主题拍摄话题，助力相关中心重点工作在推进中集中发现问题、整改问题。只有当人大及其常委会、人大代表的履职行为得到信任和认可，人民群众才会变得更加支持和尊重代表的主体地位，从而才能进一步引导人民群众实现人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
编辑：陈翠
责任编辑：马莉莎
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