未来社区到底长啥样？与群众日常生活密切关联到什么程度？近日，笔者走近贡井新城区两大基层党组织，聚焦该区“124N”城市新型治理体系，看到通过强化平台赋能、激活社会治理合力所取得的亮眼实效。
镜头之一：黄泥坳社区
新城党建联盟
把平台建到“院儿里来”
贡井区长土街黄泥坳社区以新城党建联盟为纽带，“小切口”助力做好基层治理“大文章”的创新实践路径。
“壹基金”儿童服务站、“红梅”法官工作室、“焕享号”绿色公益行……“资源不断往这里汇集，现在已有15个社会组织在新城党建联盟安家落户。”在社区党总支书记、主任谢英看来，以“组织链”串联“服务链”，新城党建联盟打破行政壁垒，淡化区域内各类组织体制、隶属和领域界限，引领了一种新观念，形成纵向以党组织为轴强化领导，横向以行业部门牵头重点指导，统筹整合区域内的组织资源，不断延伸服务触角，提高公共服务能力和质量，效果出乎预料的好。
“在黄泥坳社区，未成年人占比超过30%，其中一半以上是留守儿童。”谢英以“壹基金”儿童服务站为例，剖析了新城党建联盟通过社会化参与和专业化运营，培育引进专业组织，不断满足群众多元化需求的探索实践。据介绍，2019年，针对社区留守儿童多的情况，社区通过政府购买服务和社会公益基金资助的方式，建立“壹基金”儿童服务站，并免费向辖区孩子开放。在儿童服务站，孩子们不仅可以免费接受作业辅导、参加兴趣班等，每逢周末和节假日，还能参与社会公益活动及实践活动。服务站还延伸到了寒暑假中，无偿提供假期日间照料、生活帮扶、安全自护教育、艺术教育、心理教育等多项服务。
不仅教育服务，社会组织培育孵化、品牌化服务活动、企业进社区等等，与群众生活密切相关的种种，都能通过党建联盟“请到院儿里来”。这正是党建联盟以公共服务需求带动“圈层互动”，创新多元参与模式的核心理念。
按照功能分类，贡井区将新城区划分为“三圈”，即以汽贸园等众多企业商家为主的“商圈”，以雅筑等居民小区为主的“生活圈”和以各类社会组织、公益团队及共驻共建单位为主的“服务圈”，精准对接各类主体相对突出的公共服务需求和供给能力，建立资源、需求、项目“三张清单”，推动服务内容和方式由“单一化”到“多样化”的转变。
新城党建联盟的核心阵地，为何选择长土街黄泥坳社区？
黄泥坳社区地处贡井新城核心区，是快速成长中的城市新区，所属区域有100余家企事业单位和个体工商户，常住人口近万人，社区产业集中、人口增长迅速、矛盾纠纷频发、物业管理难度大。定点之前，贡井区委组织部做了详细的调研，发现这个区域内市场容量与社会资源相对不足，企业和群众的公共服务需求与供给能力之间的矛盾突出。为促进居民快速融入城市化进程、推动新城区产业发展和社会组织培育，整合各类行政和社会资源，优化社区公共服务职能，贡井区探索建立城市治理新样板——新城党建联盟，以 “共建共治共享”理念搭建多元化参与的公共服务平台，实现由“管理”向“治理”的跨越。
镜头之二：胜利路社区
区域党群服务中心
以社区为轴链接多点
今年，贡井区再上党建新项目——打造全区首个区域党群服务中心，进一步强化平台赋能、提升城市治理效能。
4月1日，笔者走进位于长土街胜利路社区的区域党群服务中心，工作人员正在忙活规划和绘制全新的“公共服务地图”，将辖区涉及公共服务的相关单位名称及地理位置、联系方式等编辑上图，方便联系服务群众。
“通过激活需求带动资源整合，让分散在各处的闲置场所得到有效利用，成为群众身边的公共服务阵地” ，贡井区委常委、组织部部长、区委社治委主任刘亮说，区域党群服务中心探索以社区为中心、链接多点，借助更广阔区域的集中需求和供给能力，为居民提供专业化、个性化公共服务，不断扩展基层治理的广度和深度，这正是贡井区“124N”城市新型治理体系中以“区域化”为路径的主旨所在，“最终要实现专业组织带动专业服务，让服务更加精准、功能更加完备、治理更加有效” 。
聚焦“资源整合能力弱、服务群众有短板”的治理矛盾，贡井区在胜利路社区新建1180平方米的区域党群服务中心，引进培育公益慈善类、社会服务类等社会组织，以公共服务平台建设带动形成“聚合效应”，融合打造“一站式”办事大厅、党群沙龙、文化服务中心等六大功能区，提供文化教育等30余项服务，辐射服务居民近3万人。特别是新近入驻的“盐都时代悲鸿文化中心”，成为贡井引进的第一个知名文化品牌和落户社区的公共文化服务平台。在成立“徐悲鸿艺术空间”“中国人民大学徐悲鸿艺术研究院文旅人才培训基地”的同时，将陆续入驻“悲鸿创新教育中心”“盐都悲鸿营地”，依托自贡丰富的文旅资源，带动以爱国主义教育为核心的创新教育和文旅产业转型发展。贡井区还同步在此建立了成都中科科技创新人才研究院自贡分院、“贡井荟”文旅人才驿站，助力社区里的 “文化街区”打造，推动公共文化服务和人才资源向此区域集聚，让群众能够在家门口选择和参与高品质的公共文化服务。通过平台赋能，城市社区治理效能不断激活。
解码“124N”城市新型治理体系——
“以服务换服务、以心换心，让参与者获得荣誉感和成就感，这里是一个很好的‘朋友圈’” ，不管是区域党群服务中心、还是新城党建联盟，多名落户其中的社会组织负责人谈到，这些基层党组织在社区营造更好的社会服务氛围的同时，也发挥了社会主义核心价值观在社区治理中的作用。
随着城镇化和社会化转型加速，居民参与城市社区治理渠道闭塞、群众需求与社区公共服务之间的矛盾突出、社区治理合力不足、社区管理难度加大等问题日益凸显。为了更好地彰显基层组织活力、发挥群众主体作用、推动社会组织培育，贡井区积极探索“一核多元、合作共治”基层治理体系的城市实践，构建起在党组织带领下，以“区域化+网格化”为总体路径，区、街道、社区、小区(网格)四级联动协调，机关、学校、医院、两新等领域党组织共建共治、互联互动的“124N”城市新型治理体系，为夯实党的执政基础、打通服务群众“最后一公里”、推进城乡基层治理制度创新和能力建设书写了贡井答卷。
通过“124N”城市新型治理体系，贡井区充分调动辖区各类组织、群体参与治理的主观能动性，动员志愿者、群团组织、社会组织等多方社会力量参与城市基层治理，通过建立区域“党建联盟”“党建朋友圈”等组织形式，大力实施以公共服务平台打造为特色的党建项目，引导全区18个城市社区与100余家党政机关、社会组织、企事业单位共建合作，做实街道、社区对区级部门参与基层治理的反向评价机制，为多元主体参与基层治理注入了更多源头活水。
“通过服务群众需求，以经营理念搭建公共服务平台，可以有效推动基层治理走深走实” ，刘亮认为，通过发挥党组织把方向、建组织、搭平台、聚合力的作用，以组织带动、上下联动、需求拉动、专业推动、社会互动的“五动”方式，通过“区域化+网格化”的治理路径，可以实现资源的区域统筹和服务的精准到位。除新城党建联盟外，筱溪街推行的“党建GPS”模式，通过网格化管理精准“定位”，搭建多元化参与平台，实行分流式服务，在疫情防控中发挥了突出作用。同时，该区积极创新基层协商议事形式和活动载体，充分调动了社区居民参与基层治理的积极性。探索建立的城市基层党建暨社区治理工作联席会、街道大工委、社区大党委、小区“业联体”四级联动公共事务处理平台，现已累计收集居民诉求15000余个，现场解决11920个，办结率93%，群众满意率达98%，有效解决社区安全隐患、停车难、垃圾清运等群众身边的问题。（孔云）
编辑：李翔
责任编辑：马莉莎
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