自贡网记者 卜一珊 摄影 宋姿熠
党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角。
7年多来，我市坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕中央和省委全面深化改革工作部署，坚持以“发展出题目、改革解难题”为主旋律，闯关夺隘、勇毅笃行，推动全市全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势。
7年多来，改革浪潮在盐都大地风起云涌，改革举措在盐都大地“落地生根”，改革红利在盐都大地“遍地开花”。全面深化改革带给盐都人民前所未有的期许，汇聚起“再造产业自贡”的活力源泉。
全面深化改革让盐都大地日新月异
凝心聚力
共绘改革“路线图”
风起于青萍之末，浪成于微澜之间。一次次思想交锋和碰撞，一场场会议安排和部署，一个个改革举措和实招硬招，见证了我市坚定不移将改革推向深入的决心和力度。
对标党中央和省委要求，我市坚持一手抓谋划、一手抓落实，蹄疾步稳推进全面深化改革。
7年多来，召开市委深改委（深改领导小组）会议28次，审议通过专项改革方案249个，其中自主改革方案63个，对省委要求出台的专项改革方案实现了全部对接。
7年多来，《市委十一届九次全会重要改革举措实施规划（2014—2020年）》明确的212项改革任务全部完成；《自贡市贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划（2019—2021年）》中部署的104项重要改革举措已完成78项，其余正稳步推进。
改革争在朝夕，落实难在方寸。
结合实际，我市构建起目标同向、职责一体、工作协调、执行有力的组织体系，形成“党委深改委统筹抓总、专项小组分块牵头、市级部门和区县主责实施、改革办督促协调”的工作格局，建立起上下贯通、横向联动的协同推进格局，完善全过程、高效率、可核实的改革落实机制，提高改革工作制度化、规范化、科学化水平。同时，以实实在在的举措推动各项改革向制度更加成熟更加定型靠拢。
惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。
7年多来，我市全面深化改革成果显著，总体进度符合中央、省委要求和预期目标，改革主体框架基本确立，重要领域和关键环节改革取得突破性进展，呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，一批改革创新经验在全国、全省复制推广，有力激发了经济社会发展动能。比如，在加快城市治理能力建设方面，我市在全省创造性提出“道德银行”工作法，通过居民道德先进事迹积分化管理，实现道德“物化”转变，引导居民主动融入社区管理和建设当中。该工作方法被民政部评为100个全国优秀社区工作法之一。
蹄疾步稳
勇闯改革“深水区”
全面深化改革，从来不是一路高歌坦途，我市把改革的刀刃向内，聚焦重点难点及“卡脖子”瓶颈，朝着难点上，向着深处改，形成多点突破、次第开花、纵深推进的良好态势。
我市首先将改革的刀刃瞄向经济体制改革，保持战略眼光，全面融入成渝地区双城经济圈建设，在全省率先建立书记、市长任组长的领导小组。由市级领导领题开展重点课题调研，制定融入“双城经济圈”决定和7个行动方案，明确实施路径。目前，我市已与成渝其他地区签署基础设施互联、产业发展互补、公共服务共享等各类战略合作协议75件。
加快推进产业转型升级，制定《2020年转型升级示范区建设工作要点》，明确突出一个中心、实施双轮驱动、搭建三大平台、补齐四项短板的“1234”示范区建设总体思路。老工业城市产业转型升级示范区建设连续3年获评全国考核“优秀”等次，两次获得国务院全国老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市表彰激励。
深入推进开放合作，成功获批中国（四川）自由贸易试验区自贡协同改革先行区，2020年获批创建国家骨干冷链物流基地，自贡航空产业园成为全国首批、西南唯一的全国民用无人驾驶航空试验基地。今年，还高标准编制《自贡建设新时代深化改革扩大开放示范城市总体方案（2021-2025年）》。
在深化经济体制改革中，只有不断优化营商环境，才能有效激发各类市场主体活力。
我市始终将优化营商环境作为核心抓手，出台开放发展与营商环境提升年行动方案、优化营商环境工作20条措施、推进“放管服”改革30条措施，100个高频事项实现“最多跑一次”；企业开办时间压减至3个工作日以内，网上可办率达100%；提前办结、按时办结、现场办结、服务满意率实现四个100%。
国企改革被视为经济体制改革中最难啃的一块“硬骨头”，只有拿出动真碰硬的勇气、壮士断腕的决心，改革才能勇往直前。
我市集中力量攻坚克难，推进31户市属国有企业完成混合所有制改革，引入非国有资本35亿余元；完成市国投、城投、水投、高投集团等国有企业组建，布局形成航空产业、清洁能源、教育医疗、地产开发等10余个产业门类的专业子公司17个。
全面深化改革是一项系统工程，涉及多个领域。在农业农村领域，我市探索出农村宅基地有偿使用和退出机制，在全省率先搭建市县乡三级农村土地承包经营权确权登记颁证管理信息平台，探索形成“基层党组织+自治组织+社会组织+新乡贤”治理机制。
在重大改革试点中，我市把乡镇行政区划调整和村级建制调整改革作为整合区划资源、优化生产力布局、促进高质量发展的重大改革来抓。改革后，全市乡级政区由108个调整为90个，全市村（社区）由1430个调整为998个。同时，坚持撤建制不撤窗口、不减服务、不降投入，推行村干部全程代办领办村民事务，打通服务群众“最后一米”。
策马扬鞭
打好改革“民生牌”
改革，一头连着“改”，一头连着“民”。我市坚持以人民为中心的改革价值取向，统筹推进民生领域改革更加精准聚焦、精准发力，谋民生之利、解民生之忧，不断释放改革红利。
让城乡群众享受更公平的教育环境。全面启动“盐都未来工程”，探索专家引领办学、集团化办学、联盟化办学等改革；成功申报成渝两地“毗邻地区教育协同发展试点”，与重庆市荣昌区等地共建成渝发展主轴教育一体化试点项目；全面实施义务教育段招生制度改革，取消普通高中自主招生，从根本上缓解“择校热”，消除“大班额”。
让老百姓拥有更优质的医疗服务。出台《自贡市城市公立医院综合改革试点实施意见》等文件，取消药品、耗材加成，累计让利患者5.14亿元；对建档立卡户等特殊人群大病保险起付线标准降低50%，医保支付比例上调5%；创建“互联网+医疗健康”示范市，80%二级以上医疗机构实现全流程网上便民服务。
让老百姓过上更美好的幸福生活。严守生态环境底线，将10.82平方公里区域纳入生态保护红线，完成全市耕地保有量20.45万公顷的目标任务；大力实施污染防治“八大战役”，大气、水网格化监测系统全面构建，城乡生活污水处理设施提标改造基本完成。
让老百姓享受更安全的生活环境。深化矛盾纠纷多元化解机制，开展区（县）、乡镇（街道）、村（社区）、网格四级拉网式常态化矛盾纠纷排查，矛盾化解率达98.6%。深入推进社会心理服务体系建设，构建起“前端普遍服务、中端监测预警、末端精准干预”的社会心理健康全程服务链，社会治安综合治理目标考核位列全省第一。
老百姓关心什么期盼什么，改革就要抓住什么推进什么。今年上半年，我市还聚焦基层治理、行政审批服务、教育医疗等群众和企业关心关注的民生领域，推出第一批100项微改革事项，打通改革惠及群众的“最后一公里”。
从越来越便捷的政务服务到越来越完善的社会治理网格化服务体系，从更有力度的产业扶持政策到更有温度的惠民政策，从乡村振兴战略的新成效到生态文明建设的新成果……一项项改革成果，以润物无声之力，惠民生、聚民心，向美好生活发力。
征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。站在新的历史起点上，我市深入贯彻落实党中央和省委关于全面深化改革的决策部署，紧紧围绕市委“1743”战略举措，科学谋划、破立结合、精准发力，着力推出一批具有自贡特色的重大改革事项，加快建设新时代深化改革扩大开放示范城市，为“再造产业自贡”提供强劲动力支撑。
编辑：马莉莎
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