自贡网记者 卜一珊
深度“把脉”民生事，“组拳”出击强监督。
开展对“一府一委两院”的工作评议是地方人大依法监督的一种有效形式，也是促进部门依法行政、公正司法，确保宪法和法律正确实施的重要手段。换届以来，市人大常委会牢牢把握人大监督的时代性、针对性、权威性，连续四年开展对“一府一委两院”的工作评议，坚持动真格、求实效，评出新动力、议在关键处，“评”出了人大监督新常态，以工作评议助推全市经济社会高质量发展。
8月30日，市十七届人大常委会第四十三次会议对市交通运输局、市应急局、市国资委、市城管执法局、市政务服务和数字化管理局五个部门进行了工作评议，肯定成绩、指出不足， 提出评议意见，并开展满意度测评，督促被评议部门更好地服务经济社会发展大局，为我市超常跨越和高质量发展，全面建设社会主义现代化自贡作出新的更大贡献。
精心部署
制定方案明要求
评谁、评什么、怎么评、评后呢？市人大常委会高度重视，将评议工作作为今年的一项重点任务，在评议对象的选择上，本着事关经济社会高质量发展大局、突出“人民对美好生活的向往”的原则，从群众最关心最现实的利益问题着手，通过广泛征求各界意见，最终确定把市交通运输局、市应急局、市国资委、市城管执法局、市政务服务和数字化管理局五个部门纳入工作评议范畴。随后，研究制定了《对市交通运输局等五部门开展工作评议的实施方案》（以下简称《实施方案》），明确了指导思想，规定了评议内容、方法和步骤。
根据《实施方案》，工作评议分为准备动员、自查、调查、评议、整改五个阶段，主要评议换届以来履行职责、开展工作的情况，包括贯彻执行宪法、法律、法规和国家方针、政策的情况；围绕市委、市政府中心工作，依法履行职责，完成目标任务和创造性开展工作的情况；执行市人大及其常委会决议、决定，办理市人大议案、市人大代表建议、批评和意见以及市人大常委会会议审议意见的情况；廉政勤政，改进工作作风，加强效能建设，为人民群众办实事的情况；存在的主要问题和今后的改进意见。
与此同时，市人大常委会成立工作评议领导小组和4个工作评议调查组，每个调查组由一名常委会领导带队，全面负责被评议单位的动员、座谈、调研、调查等相关工作。
5月8日，市人大常委会召开2021工作评议动员会，市人大常委会党组书记、主任谭豹对此次评议工作提出了更新、更高要求。他强调，要始终坚持在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市中心工作和重点任务，充分发挥人大及其常委会监督职能，实事求是、客观公正地对政府部门工作进行评议；被评部门要吃透精神、准确把握，重点突出部门履职情况，报告政府重点工作、部门依法行政、改革创新等方面的情况；要切实加强对评议工作的组织领导，自觉把工作评议作为一次总结经验、发扬成绩、改进问题、推进工作的机遇，积极主动配合做好各项工作，切实回应群众诉求，有效化解社会矛盾，增强被评议部门履职尽责和为人民服务的意识，为加快融入成渝地区双城经济圈建设，再造产业自贡、重铸盐都辉煌作出积极贡献。
此外，4个工作评议调查组相继深入被评议部门，进行再动员、再部署。
市人大常委会对5部门进行评议
深入调研
原汁原味听意见
履行工作职责、依法行政、为民办实事以及落实人大及其常委会的决议、决定、审议意见情况，是对被评部门的必评内容，也属于人大评议的“规定动作”。那么，如何真实全面客观评价被评部门工作，使人大评议达到改进、促进工作的目的，方法很重要。
与以往的工作评议相比，这次工作评议社会参与面广、参与人数多，人大代表、人民群众都以不同方式积极参与进来，表现出了强烈的责任感。
没有调查就没有发言权。为准确地给被评议部门“画像”，市人大常委会4个工作评议调查组分别深入到5个被评议部门，通过召开座谈会、实地察看、查阅资料、发放满意度测评表、个别谈话等多种方式，充分听取各级人大代表、服务对象、下属单位及群众的意见建议，从不一致的声音中发现、甄别问题，深挖问题的突破口，使问题浮到面上。
在历时20余天的调查阶段，先后召开各种类型的座谈会20次，发放测评表5000余份，走访部门、单位20余个，撰写书面调查材料5份。还通过开通热线电话等形式，广泛征求社会各界的意见和建议。
此外，市人大常委会还委托第三方测评机构深入其二级单位、部分市直单位、市政务中心窗口、乡镇、街道及工作服务对象等，征求对被评议部门的意见建议并发放测评表，对被评议单位工作情况进行全方位调查，掌握大量第一手资料，并收集归纳了社会各界对每个被评议部门提出的排在前三位的问题或者建议后，交由各评议调查组参考、分析、汇总。
通过调查，比较全面、准确了解、掌握了被评议单位的工作情况和存在问题。调查结束后，工作评议调查组对调查情况进行了全面梳理汇总，经过市人大常委会主任会议讨论研究，形成了内容翔实、全面客观的调查报告，既列举被评议部门的“成绩单”，也毫不掩饰地“揭家丑”，并提出了针对性强的整改意见、建议，为高质量开展工作评议奠定良好的基础。
据悉，本次评议共发出有效问卷测评表1554份，共收集到184人对被测评部门提出的意见建议70条。交通拥堵、违章搭建、营商环境、服务保障……一批彰显民生温度的热点、难点问题再一次聚焦。
评议测评表
动真碰硬
一针见血指问题
工作评议并非走过场、一评了之，市人大常委会将其作为监督方式，力求评议求深求实。
在8月30日的工作评议会上，各被评议单位按照工作评议方案要求汇报了自换届以来的工作情况，既实事求是总结了工作成绩，又认真剖析了存在的问题和不足，同时还分析了问题存在的原因、明确了今后的努力方向。
在认真听取了汇报后，工作评议调查组实事求是、一针见血指出各被评议部门存在问题。比如：“华商、十字口等地段交通拥挤”“水岸豪庭小区楼顶违建过多”“主动服务不到位，存在形式主义和官僚主义现象”……
市人大常委会组成人员、工作评议调查组成员针对被评议部门工作中存在的各种问题深入剖析，并竭诚尽智提出对策建议，每一条建议都对症下药，具有很强的针对性。
“建议科学规划，加强市内道路建设和改造，多举措缓解市内交通拥堵，保障市民正常出行。”
“建议加强执法力度，加大对违章建筑拆除的执法力度和违章装修的执法力度。”
“建议减少形式主义，真正做到简政放权，完善工作流程、简化办事流程，杜绝懒政不作为。”
……
面对存在的问题，各被评议部门的“一把手”不回避、不遮掩，在照单全收的同时也当场表态，高度重视评议结果，制定详细整改措施，抓好整改落实，确保评议工作取得实效。
真诚的表态，朴实的话语，道出了一份沉甸甸的责任和担当精神，赢得了常委会组成人员的点赞。
最后，市人大常委会组成人员以无记名测评的方式按满意、基本满意和不满意对5个部门工作进行了满意度测评，均被评为工作评议满意单位。
大家一致认为：本次工作评议会议评得深、议得透、有力度、有震动。
评议组工作人员统计评价结果
监督整改
精准把脉开良方
工作评议是手段，推动工作才是目的。评议不能止于“评”，最终还要落实于“做”，衡量评议活动是否成功，关键是看被评议单位落实评议意见、解决问题的效果如何。
评议会结束后，市人大常委会根据评议情况，列出了整改意见，重点解决问题的建议清单，并及时将评议意见转交被评议部门，与被评议部门主要负责同志交换意见，要求强力整改，不讲条件。
“在全面落实整改的基础上，要把人民群众反映较大、常委会组成人员和代表意见比较集中、影响我市经济和社会发展的突出问题作为整改的重点，加大整改力度，务求取得实效。”谭豹的话掷地有声。
在评议的“后半篇”文章，市人大常委会对症下药开出了具体“处方”：各评议工作组对被评议部门的整改情况进行跟踪督查，及时掌握整改工作的进展。市政府加强领导和协调，既督促被评议部门落实整改措施，又帮助被评议部门解决实际问题，促进问题解决。特别是对一些整改不力的问题、屡查屡有的问题和重点意见建议的落实情况，认真研究办法，督促整改到位，不断巩固和扩大评议工作成效。
工作评议自今年5月启动以来，市人大常委会4个工作评议调查组根据工作评议实施方案，精心组织，分阶段扎实推进，既有效地履行了人大的监督职责，又有力地促进和推动了被评议部门的工作，取得了良好的成效。正如各被评议部门所言，“工作评议犹如照镜子，能发现自己不能发现的问题和不足，帮我们找准工作症结。我们将对照评议意见，扎实整改，让广大群众满意，为全面建设社会主义现代化自贡多作贡献。”
在认真总结近年来工作评议的经验的基础上，市人大常委会不断加强在评议内容、评议方式以及结果运用等方面的探索实践，研究制定了《工作评议规程》，用以规范和指导今后的评议工作，更好地履行法律监督和工作监督职能，切实提升工作评议实效，为促进“一府一委两院”工作和服务全市发展大局作出积极贡献。
实践证明，工作评议制度的推行，使人大监督“一府一委两院”的主体地位明显增强，政府及其组成部门和工作机构的人大意识、依法行政能力得到普遍加强，民生问题得到显著改善，热点难点问题得到有效解决，人大常委会的社会公信力和权威影响力得到进一步提升，自觉接受人大监督的良好氛围正在形成。
编辑：彭彦彰
责任编辑：张驰
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